顏丙磊

(中國煤炭加工利用協(xié)會(huì)，北京 100013)

煤炭作為基礎(chǔ)能源，具有產(chǎn)量大、含碳量高、碳排放基數(shù)大等特點(diǎn)，節(jié)能降碳?jí)毫^大?！豆?jié)能法》頒布以來，國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”。近年來，煤炭企業(yè)通過推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造、提升節(jié)能診斷和節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)、開展能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)施清潔生產(chǎn)等工作，使得能源消耗、煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯治理水平進(jìn)一步提升，污染物排放得到有效控制，礦區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)一步增強(qiáng)，煤炭開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)減弱，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向清潔化、低碳化發(fā)展。

1 全國能源消費(fèi)概況

我國是能源生產(chǎn)與消費(fèi)大國，2020年我國能源生產(chǎn)總量較2019年增長(zhǎng)2.5%，同比下降0.7%；煤炭消費(fèi)量29.3億t標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量56.9%，同比下降0.8%。近10年來，全國能源消費(fèi)情況見圖1。

注：數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局圖1 全國能源消費(fèi)情況

2020年煤炭進(jìn)口量為3.04億t，同比增長(zhǎng)1.5%，占全國能源進(jìn)口量的18%左右，原油進(jìn)口量為5.4億t，同比增長(zhǎng)7.3%，我國的能源對(duì)外依存度再次提高。

2 煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)概況

煤炭采選業(yè)是煤炭產(chǎn)運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，煤炭開采和洗選業(yè)主要是指煤炭的開采、洗選、分級(jí)等生產(chǎn)活動(dòng)。本節(jié)旨在分析歷年來，煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)總量及變化趨勢(shì)，同時(shí)分析其在全國能源消費(fèi)及工業(yè)能源消費(fèi)中占比。

(1)煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)占比。全國能源消費(fèi)2020年比2015年增加6.3億t，增幅14%，年均增長(zhǎng)約3%；工業(yè)能源消費(fèi)2020年比2015年增加3.6億t，增幅12%，年均增長(zhǎng)2.4%。

煤炭開采和洗選業(yè)能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)量比重在2%左右，2015年占比最高2.34%，2020年占2.03%，呈下降趨勢(shì)，如圖2所示。

圖2 煤炭開采和洗選業(yè)能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)量比重

煤炭開采和洗選業(yè)能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)量比重在3%左右(如圖3)，其中2015年最高3.48%，2020年最低3.07%，呈下降趨勢(shì)。隨著煤炭產(chǎn)量增加，煤炭采選業(yè)能耗增速明顯低于煤炭增長(zhǎng)速度，煤炭開采和洗選業(yè)節(jié)能降耗成效明顯，節(jié)能降耗幅度大于工業(yè)和全國平均水平。

圖3 煤炭開采和洗選業(yè)能源消費(fèi)總量占工業(yè)能源消費(fèi)總量比重

(2)煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)構(gòu)成。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)劃分，能源消費(fèi)涉及煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣和電力等。全國、工業(yè)及煤炭開采和洗選業(yè)的能源消費(fèi)構(gòu)成占比情況見表1、圖4。

表1 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) %

從圖4可見，全國、工業(yè)及煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)構(gòu)成趨同，其中煤炭消費(fèi)占比由高到低依次為：煤炭開采和洗選業(yè)、工業(yè)、全國。煤炭采選業(yè)能源消耗主要為煤炭、電力和柴油，煤炭消費(fèi)集中于冬季供暖，電力消費(fèi)集中于開采及洗選生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煤炭占比較高，分析原因是由于煤矸石作為中間轉(zhuǎn)換損失計(jì)入了煤炭消費(fèi)量。

3 “十三五”煤炭開采和洗選業(yè)節(jié)能降耗

《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出：到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億t標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

(1)“十三五”煤炭開采和洗選業(yè)能源消費(fèi)量見表2和圖5。2020年煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)總量1億t標(biāo)煤，比2015年減少102.5萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅19.23%。“十三五”煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)總量平均降幅3.6%，煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)量呈穩(wěn)中有降趨勢(shì)。

表2 “十三五”煤炭開采和洗選業(yè)能源消費(fèi)總量[1]

圖4 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

圖5 2015—2020年煤炭開采和洗選業(yè)能源消費(fèi)情況

(2)“十三五”國有大中型煤炭企業(yè)能耗。煤礦開采是煤炭開發(fā)的首要環(huán)節(jié)，由于礦產(chǎn)資源的特殊屬性，煤礦生產(chǎn)對(duì)象、產(chǎn)品與一般產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)有很大不同。煤礦節(jié)能既有一般生產(chǎn)企業(yè)的共同屬性，又有其特殊性。煤礦企業(yè)即是能源生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，煤礦節(jié)能受自然因素、技術(shù)因素、設(shè)施設(shè)備因素、管理因素等多重因素影響(圖6、圖7)。

圖6 “十三五”國有大中型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗變化

圖7 “十三五”國有大中型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合電耗變化

由圖6可知，我國原煤產(chǎn)量2020年比2015年增加1.5億t，增長(zhǎng)5%；國有大中型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗2020年比2015年降低1.31 kg標(biāo)煤/t，降幅12%，整體呈下降趨勢(shì)。由圖7可知，國有大中型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合電耗2020年比2016年降低0.2 kW·h/t，降低1%，整體呈下降趨勢(shì)。

4 “十四五”煤炭開采和洗選業(yè)能源消費(fèi)級(jí)節(jié)能形勢(shì)

《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》指出，“十四五”期間，全國煤礦數(shù)量由5 300處左右減少到4 000處左右，建成智能化煤礦1 000處以上，建成千噸級(jí)礦井(露天)數(shù)量65處，產(chǎn)能近10億t/a(2019年末為44)處，產(chǎn)能6.96億t)；組建10家億噸級(jí)煤炭企業(yè)(2019年末為7家)；資源稟賦卓越的14個(gè)大型煤炭基地，規(guī)劃產(chǎn)量要達(dá)到39.6億t，占國內(nèi)目標(biāo)產(chǎn)量的96.6%。煤炭年均增長(zhǎng)回落至1%左右。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。

國家統(tǒng)計(jì)局《2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(下稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)顯示，2020年能源消費(fèi)量49.7億t標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)占比則已降至56.7%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%?！备鶕?jù)相關(guān)研究，“2025年能源消費(fèi)總量控制在55億t左右，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%。能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)約1億t標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)量的2%～3%，初步估算“十四五”末煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)量達(dá)到1億t左右，“十四五”期間煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)200萬t左右。

5 有關(guān)建議

“雙碳”背景下，“十四五”時(shí)期煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將進(jìn)一步下降。目前，我國電力與供熱、冶金、建材、化工四大行業(yè)耗煤量占全國煤炭消費(fèi)量的90%左右，其中電力和熱力耗煤占60%左右，煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)占全國7%左右。針對(duì)能源消費(fèi)特點(diǎn)，具體建議有3點(diǎn)。

(1)電力和熱力供電節(jié)能和降低煤耗是降低煤炭消費(fèi)量的重點(diǎn)。推動(dòng)煤電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、持續(xù)開展燃煤發(fā)電超低排放與節(jié)能技術(shù)改造，降低燃煤發(fā)電單耗，鼓勵(lì)煤電熱汽冷一體化；加大力度淘汰高煤耗的落后供熱鍋爐，推動(dòng)應(yīng)用高效煤粉型鍋爐，提高燃煤效率，降低煤耗，持續(xù)推動(dòng)煤焦化、冶金、水泥、化工行業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，最大限度降低燃煤發(fā)電單耗。

(2)提高煤炭洗選化水平，開展定制化生產(chǎn)服務(wù)。根據(jù)用戶需求，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建立用戶大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，根據(jù)用戶要求數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和時(shí)間，結(jié)合煤礦資源稟賦、煤質(zhì)特點(diǎn)、洗選能力和運(yùn)輸條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)側(cè)與需求側(cè)相協(xié)調(diào)，通過產(chǎn)品定制方式，推動(dòng)煤炭開發(fā)利用精細(xì)化服務(wù)。

(3)推動(dòng)煤礦電力節(jié)能。煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)品種主要為煤炭和電力，其中電力占煤炭采選業(yè)能源消費(fèi)量70%左右，加強(qiáng)煤礦用電能耗管理，推動(dòng)節(jié)煤降電技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)能監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高能效管理水平。