張 軻

（安徽財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，安徽 蚌埠 233030）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有豐富的內(nèi)涵，它不僅是指經(jīng)濟層面的振興，還包括文化、生態(tài)、治理等層面的振興。鄉(xiāng)村振興是做好“三農(nóng)”工作的總抓手，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。從鄉(xiāng)村發(fā)展的角度來看，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、工業(yè)化方面的差距越來越大，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不平衡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)蕭條的局面［1］。由于長期受到重城市、輕農(nóng)村思維的影響，想要徹底破除城鄉(xiāng)二元結構，就需要推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施［2］。目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施的關鍵就是抓住城市化促進消費的機遇，讓鄉(xiāng)村分享到城市化帶來的增值收益振興市場，將節(jié)約下來的資源投入給沒有享受城市化福利的鄉(xiāng)村［3］。

受地理、歷史等諸多因素的影響，連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境差，經(jīng)濟發(fā)展落后，致貧因素復雜［4］。片區(qū)主要特點是集中連片、特殊困難、貧困面大、人多、程度深，存在內(nèi)生發(fā)展能力羸弱、外在推動力不強、經(jīng)濟社會發(fā)展水平低下等問題。對于連片特困地區(qū)來說，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效實施至關重要。在目前階段，對片區(qū)而言脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的核心。脫貧攻堅是階段性的目標，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興實施的基本保障，鄉(xiāng)村振興是長期任務，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［5］。

安徽省大別山區(qū)是我國革命老區(qū)之一，受山地和丘陵的影響，片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后。由于自然條件惡劣、災害頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、交通不便、教育落后等因素制約，安徽省大別山區(qū)成為安徽省扶貧攻堅主戰(zhàn)場［6］。從地域分布的角度來說，安徽省大別山區(qū)處于長江與淮河的分水嶺交界處，使其在旅游和水域方面具有顯著優(yōu)勢［7］。另外，大別山區(qū)的紅色文化資源底蘊很深厚，不僅遺留眾多的物質類紅色文化資源，如烈士陵園、名人故居等，還擁有底蘊深厚的人文歷史和古村落［8］。因此，依托片區(qū)的資源優(yōu)勢實施振興鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村振興水平，有利于人口脫貧致富和片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

一、文獻綜述

鄉(xiāng)村振興的本質是推進新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是新農(nóng)村建設的延續(xù)升級，更是對鄉(xiāng)村衰落的關照［9］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村是否能夠優(yōu)先發(fā)展，關系到中國“三農(nóng)”問題能否有效解決的又一重大戰(zhàn)略［10］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要有效率，應該準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要義，把握好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的科學內(nèi)涵。

學界已開展對鄉(xiāng)村振興水平評價研究，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和規(guī)劃的目標任務，構建指標體系進行測度與評價。如運用因子分析方法對長三角地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平進行評價分析［11］，或者利用二次加權因子分析法從總體和不同側面對我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進行實證研究［12］；也有使用熵權TOPSIS法對省市的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進行測度和定位［13］，或者結合層次分析法與熵權法綜合賦權，計算各省域鄉(xiāng)村振興水平［14］，以及分析長江經(jīng)濟帶鄉(xiāng)村振興指數(shù)的時空變化［15］；此外，頻數(shù)分析法［16］、組合加權主成分分析［17］等方法在鄉(xiāng)村振興評價研究中也時常使用。

關于安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村振興研究的文獻不多，僅有的文獻主要集中研究片區(qū)扶貧問題和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，如從自然、經(jīng)濟、社會方面探究安徽省大別山連片特困地區(qū)致貧原因［16］，結合三階段DEA模型和超效率DEA模型對片區(qū)扶貧績效評價，判斷不同環(huán)境因素對扶貧投入效率的影響［17］，綜合評價從片區(qū)的區(qū)位條件、明確領導干部的扶貧責任、秉承可持續(xù)的發(fā)展理念等方面進行脫貧嘗試［18］。同時，部分學者基于片區(qū)的現(xiàn)狀利用DEA模型和Malmquist指數(shù)模型從靜態(tài)、動態(tài)兩個角度對片區(qū)金融扶貧效率進行評價［19］。還有學者對片區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟問題進行研究，如對安徽省大別山連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平從時序、空間層面評價或者對片區(qū)縣域農(nóng)村土地投入和農(nóng)民收入的時空差異進行評價分析［20］,探討影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的因素，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村土地利用提供參考依據(jù)。

綜上所述，雖然一些學者已經(jīng)開展對安徽省大別山區(qū)相關問題的研究，但是這方面的文獻還是不夠豐富，且同質化研究較多。學者大都將目光放在安徽省大別山區(qū)的扶貧績效研究和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題上，對安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村振興績效的研究不多。對鄉(xiāng)村振興績效評價利用的方法也多是從熵權法的基礎上展開的，具有主觀性。本文基于安徽省大別山區(qū)12個縣域的微觀數(shù)據(jù)，構建因子分析模型對安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村振興績效進行動態(tài)評價，以期為片區(qū)發(fā)展提供一定借鑒。

二、模型構建

（一）模型設定

因子分析是處理多變量數(shù)據(jù)的一種計量方法，它用極少的因子變量來最大程度地概括和解釋原有的觀測信息，從而建立簡單的結構系統(tǒng)，揭示出數(shù)據(jù)變量之間本質的聯(lián)系。

采用主成分分析法來提取共因子，構建因子模型：

Fj是主成分（j=1、2、3、…、n）,X1,X2,X3…Xn是各個指標，a1j,a2j…anj是各指標在主成分中的系數(shù)得分。

用公式F=（w1F，+w2F2+…+wmFm）/（w1+w2+…wm）計算各績效水平，進行比較分析。

（二）指標體系構建

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求的5個維度出發(fā)，突出產(chǎn)村協(xié)調融合、體制改革創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)可持續(xù)的特色，構建鄉(xiāng)村振興績效評價指標體系（表1）。

表1 鄉(xiāng)村振興指標績效動態(tài)評價指標體系

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵，是解決鄉(xiāng)村諸多問題的前提。該項指標下拓展為7個二級指標：糧食單產(chǎn)是糧食單位產(chǎn)出量反映糧食的產(chǎn)出水平；用農(nóng)業(yè)機械總動力/耕地面積的比值表示農(nóng)業(yè)機械化水平，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的現(xiàn)代化水平；耕地保有率由耕地面積和農(nóng)用地的比值表示；人均生產(chǎn)總值反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平；農(nóng)村人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值反映一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果和規(guī)模；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比例是牧業(yè)產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值，反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化；主要經(jīng)濟作物產(chǎn)量反映經(jīng)濟產(chǎn)量水平。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本保障，有利于促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，有效滿足鄉(xiāng)村居住環(huán)境的需求和發(fā)展的要求。該項指標下設立7個二級指標：污水處理率、城市燃氣普及率、公共廁所反映生活便利程度；建成區(qū)供水管道密度、森林覆蓋率、市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設備總數(shù)、生活垃圾無害化處理能力反映基礎設施建設情況和生態(tài)生活的質量。

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的推動器，有利于提升鄉(xiāng)村的精神風貌。該項指標下拓展為5個二級指標：平均受教育年限由受教育的學生人數(shù)比例乘以對應的學年的時間年限表示，反映一個地區(qū)受教育的平均水平；離婚率、社會救濟支出、公安機關刑事案件立案件數(shù)反映鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)美德；衛(wèi)生技術人員反映鄉(xiāng)村醫(yī)療技術建設水平。

治理有效是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障，是“五位一體”總布局中的社會建設對農(nóng)村的具體要求。該項指標下設立3個二級指標：城鄉(xiāng)居民收入比是農(nóng)村居民人均可支配收入/城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比值，反映城鄉(xiāng)居民收入差距程度，凸顯城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題；城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施反映鄉(xiāng)村治理和服務的水平；城鄉(xiāng)居民最低生活保障程度由城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)/常住人口比值表示，反映鄉(xiāng)村自治和各地扶貧攻堅工作的進展情況。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的核心目的，也是社會和諧發(fā)展的基本要求。該項指標下設立了4項指標：居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額和人均社會消費品零售總額分別從收入和消費方面反映富裕程度；民用車輛擁有量從物質角度來反映居民生活質量的高度程度。

（三）數(shù)據(jù)來源及說明

根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性以及指標設計的科學性，本文選取安徽省大別山區(qū)12個縣域為研究對象，基于2016—2018年的數(shù)據(jù)對片區(qū)及各縣進行鄉(xiāng)村振興績效動態(tài)評價。數(shù)據(jù)主要來源于《中國縣域統(tǒng)計年鑒》《安徽統(tǒng)計年鑒》和各縣政府工作報告。在進行實證分析之前，先對數(shù)據(jù)進行同趨勢化、標準化處理，以消除變化趨勢差異和指標量綱差異的影響。

數(shù)據(jù)標準化處理：X'=（X-Xmin）/（Xmax-Xmin）

X'是標準化處理后的數(shù)據(jù);Xmin是樣本中的最小值；Xmax是樣本中的最大值。

數(shù)據(jù)正向化處理：fi=1/Xi

fi是正向化后的數(shù)據(jù)；Xi是逆向指標。

三、實證分析

（一）總體績效水平評價

利用SPSS23.0對二級指標進行KMO和Bartlett檢驗，結果均通過檢驗，證明該組數(shù)據(jù)進行因子分析有效。通過SPSS23.0經(jīng)過提取公因子，計算因子得分和綜合得分，得到安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村振興績效的動態(tài)時間軌跡及發(fā)展趨勢（表2）。

表2 2016—2018年安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村振興績效

從時序變化看，2016—2018年，安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村績效水平整體上呈現(xiàn)穩(wěn)健上升的態(tài)勢：安慶市5個縣的鄉(xiāng)村績效水平三年以來處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，沒有大起大落；利辛、臨泉、阜南、潁上縣鄉(xiāng)村振興績效水平有了大幅度的提升；壽縣、霍邱縣、金寨縣的鄉(xiāng)村振興績效水平略有回落。

從得分情況看，安慶市的潛山、太湖、宿松、望江、岳西縣鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)較高的水平，其中宿松縣的得分最高；亳州的利辛，阜陽的臨泉、阜南、潁上，淮南的壽縣以及六安的霍邱縣得分情況相對靠后。

（二）各地區(qū)績效水平評價

利用SPSS23.0對指標進行KMO和Bartlett檢驗，可以看到KMO值0.572>閾值0.5，說明變量之間存在相關性，符合要求。Bartlett球形檢驗統(tǒng)計量的P值接近0，拒絕原假設?；诖耍摻M數(shù)據(jù)可以進行因子分析。

總方差解釋表（表3）顯示出提取的各個因子的初始特征值和旋轉后的方差貢獻率。公因子方差的累計貢獻率越高，說明公因子越能代表原始變量。由SPSS23.0得出的結果，根據(jù)兩個原則即特征值大于1、累計方差貢獻率不低于80%的原則篩選并命名公因子，得出的結果提取6個公因子。

表3 總方差解釋

根據(jù)SPSS得到的旋轉后的成分矩陣，將26個二級指標最終系統(tǒng)的概括成安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村振興績效評價的6個主要方面：F1是綜合因子、F2是風氣文明因子、F3是產(chǎn)業(yè)發(fā)展因子、F4是城鄉(xiāng)和諧因子、F5是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展因子、F6是城鄉(xiāng)收入差距程度因子。

由碎石圖（圖1）可以看出，在第6個主成分后圖線趨于平穩(wěn)，因此佐證了提取6個公因子做分析是合理的。計算因子得分和各縣域綜合得分，如表4所示。

圖1 碎石圖

表4 2018年各縣域各因子和綜合評價得分

從總得分排名情況看，安徽省大別山區(qū)安慶市縣域的鄉(xiāng)村振興績效較高，5個縣的綜合得分排名均靠前，位列各縣域排名的前5；阜陽市3個縣的鄉(xiāng)村振興績效雖然緊排安慶市后，但整體得分比安慶地區(qū)低很多；亳州市和六安市地區(qū)縣域的得分排名相對落后。

從各因子得分的情況看，潛山、岳西縣和阜陽、六安各縣在風氣文明因子得分較高，因子得分排名靠前，在城鄉(xiāng)收入差距程度的因子得分低，因子得分排名靠后；太湖和望江縣在綜合因子、城鄉(xiāng)和諧、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展因子得分高，在風氣文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展因子得分低；宿松和臨泉在風氣文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)收入差距程度因子得分高，因子得分排名靠前；利辛在綜合因子、產(chǎn)業(yè)發(fā)展因子得分高，在風氣文明、城鄉(xiāng)和諧、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展因子得分低。

運用SPSS23.0對安徽省大別山區(qū)各縣鄉(xiāng)村振興績效得分進行Q型聚類，得到如下樹形圖（圖2）：

圖2 聚類分析結果

由圖2可以看出，片區(qū)12個縣域可分成兩類：第一類包含的縣域有望江、岳西、潛山、宿松縣；第二類包含的縣域有壽縣、霍邱縣、阜南、金寨、臨泉、潁上、利辛、太湖縣。其中，第一類縣域綜合得分高，鄉(xiāng)村振興績效水平在片區(qū)靠前。從地理分布上來看，安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村績效水平呈現(xiàn)“南高北低“的布局。安徽省大別山區(qū)位于南部地區(qū)的安慶市各縣域鄉(xiāng)村振興績效水平較高，位于北部地區(qū)的阜陽市、亳州市和六安市各縣相比片區(qū)南部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興績效水平低。

四、研究結論與對策建議

（一）研究結論

基于鄉(xiāng)村振興視角，利用安徽省大別山區(qū)12個縣域的微觀數(shù)據(jù)，構建因子分析模型，對安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村振興績效進行動態(tài)評價，得到如下研究結論：

1.安徽省大別山區(qū)鄉(xiāng)村績效水平整體上呈現(xiàn)穩(wěn)健上升的態(tài)勢。安徽省大別山區(qū)安慶市5個縣的鄉(xiāng)村績效水平三年以來處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，有緩慢上漲的趨勢；利辛、臨泉、阜南、潁上縣鄉(xiāng)村振興績效水平呈現(xiàn)大幅度的提升；壽縣、霍邱縣、金寨縣鄉(xiāng)村績效水平略低于前兩年。

2.片區(qū)內(nèi)各縣域鄉(xiāng)村振興績效水平呈現(xiàn)“南高北低”的格局。居于片區(qū)南部地區(qū)的安慶各縣績效水平較片區(qū)其他縣域高，綜合得分排名均靠前；北部地區(qū)的亳州、阜陽各縣，鄉(xiāng)村績效水平處于片區(qū)縣域的中間水平；六安各縣鄉(xiāng)村振興績效水平較為靠后。

3.產(chǎn)業(yè)興旺維度對鄉(xiāng)村振興貢獻度較高。鄉(xiāng)村績效水平靠前的宿松縣，在社會發(fā)展和鄉(xiāng)村文明、產(chǎn)業(yè)興旺方面表現(xiàn)較好。鄉(xiāng)村振興績效水平處于中等水平的太湖縣，在社會發(fā)展、城鄉(xiāng)收入差距程度方面發(fā)展較好，但在鄉(xiāng)村文明、產(chǎn)業(yè)興旺方面水平不高。鄉(xiāng)村振興績效水平處于片區(qū)落后水平的金寨縣僅在鄉(xiāng)村文明方面發(fā)展較好，在其他維度上的表現(xiàn)相對欠缺。

（二）對策建議

1.促進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的統(tǒng)籌銜接。在觀念上理清脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的異同，實現(xiàn)從被動扶到主動興的轉變；在實施方面促進體制、政策、規(guī)劃、基層組織方面有效銜接，引進鄉(xiāng)賢和精英，培養(yǎng)“鄉(xiāng)土”人才，并結合脫貧攻堅的完成情況，制定短期的過渡規(guī)劃；借鑒脫貧攻堅期間成熟的考核評估機制，將優(yōu)惠政策轉化為制度性安排，促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策轉變，逐步將針對“絕對貧困”向“相對貧困”舉措政策調整。

2.對資源稟賦異質性的鄉(xiāng)村實行分類治理。對資源稟賦優(yōu)勢型的鄉(xiāng)村，應發(fā)掘其特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施；資源稟賦平庸型的鄉(xiāng)村，農(nóng)地實施“三權分置”，鼓勵鄉(xiāng)賢和企業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；資源稟賦匱乏型鄉(xiāng)村，積極開發(fā)資源，必要時實行易地搬遷。

3.積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村獨特的資源配置和產(chǎn)業(yè)條件，依靠龍頭企業(yè)帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，依靠高效的交通系統(tǒng)和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，讓小農(nóng)戶對接大市場。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，積極推廣農(nóng)戶與合作社、公司企業(yè)的合作，同時保證農(nóng)民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的成果。

4.建立健全鄉(xiāng)村治理體系。支持強化鄉(xiāng)村振興的制度性供給，加強城鄉(xiāng)之間資源流動的均衡。順應城鄉(xiāng)關系的變革，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新機遇，強化“人、地、錢”三大要素的有效制度供給。加強農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)，加大人才吸引力度；深化農(nóng)村土地制度改革，建立和改善城鄉(xiāng)平等的土地交換機制，擴大農(nóng)村土地制度改革的效益；建立健全投入保障制度，創(chuàng)新投資、融資機制。