郭鵬

近日，文化和旅游部、自然資源部、農業(yè)農村部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于推動文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱意見）。

意見明確了文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的總體要求和發(fā)展目標，提出文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)意設計、演出產業(yè)、音樂產業(yè)、美術產業(yè)、手工藝、數字文化、特色文化產業(yè)、文化和旅游融合八大領域，明晰了培育壯大市場主體、建立匯聚各方人才的有效機制、加強項目建設和金融支持、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展和資源保護利用的4項政策措施，為文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興提供有力的政策保障。

業(yè)內人士分析認為，意見的出臺是文化領域落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要之舉，為文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興明確了著力點。

鄉(xiāng)村振興，是推動鄉(xiāng)村全方位振興，包括產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等。

“文化產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義。鄉(xiāng)村產業(yè)興盛包括文化產業(yè)興盛，鄉(xiāng)村文化發(fā)展離不開文化產業(yè)發(fā)展?！?/p>

中央黨校（國家行政學院）教授祁述裕表示，以文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，是發(fā)掘鄉(xiāng)村豐富深厚的人文資源和自然資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展的重要渠道;是培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的有效方式;是豐富鄉(xiāng)村精神文化生活，提升農民文化素養(yǎng)，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，促進鄉(xiāng)村文明的重要途徑。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現，近年來，各地探索文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的熱情很高，積累了許多成功經驗。事實上，此次發(fā)布的意見也對各地文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興實踐進行了提升和總結。

北京京和文旅發(fā)展研究院院長、中國文化產業(yè)協(xié)會副會長范周認為，此次意見由六部門聯(lián)合發(fā)布，足以說明其重要性及重視程度?！斑@不僅是文化賦能鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)工程的重要開端，也為下一步行動指明了方向。”

范周進一步分析，脫貧攻堅中的文化建設重點解決了“給文化”的問題，在鄉(xiāng)村振興中需要完成賦能，也就是“用文化”。這里的“文化”不僅僅是文化管理部門的“文化”，而是“文化強國”當中的“大文化”，包含產業(yè)、事業(yè)、教育、道德素養(yǎng)等多個方面，因此需要相關部委共同聯(lián)手建立緊密型聯(lián)結機制。

“意見充分考慮了當前國民經濟發(fā)展的形勢，文化產業(yè)將成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的新突破口。”范周說。

意見發(fā)布后，各地政府、相關企業(yè)該如何抓住機會？有觀點認為，“因地制宜，一村一策”是文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的重點和難點。

在實施過程中，范周認為需要注意兩方面，一是對鄉(xiāng)村資源要進行嚴格、科學的系統(tǒng)性梳理;二是需建立有效的傳播機制，加大對小鎮(zhèn)青年的關注力量。

范周說，不同省份的每個鄉(xiāng)村情況各不相同，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間也有著明顯差異。這種差異性既包含歷史文化傳承的差別，又有產業(yè)發(fā)展的差別。文化產業(yè)賦能要做到有針對性，既不能搞一刀切，也不能通過主觀意識進行判斷與選擇，要因地制宜，一村一策。

4月10日，甘肅省酒泉市金佛寺鎮(zhèn)，當地舉辦的杏花文化旅游節(jié)上，一名表演者正在展示絕活。圖/侯崇慧

當前，互聯(lián)網傳播的表現形式非常豐富，應注重立體宣傳，擴大影響力。與此同時，吸引從城市返鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)青年發(fā)揮重要作用，小鎮(zhèn)青年是文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興不可缺少的助力。

在中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員、教授魏翔看來，在意見推行實施的過程中，最大的難點是如何做到分清主次、分層推進。文化是對農業(yè)的賦能，農業(yè)生產唱主角，文化進入鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村產業(yè)和農業(yè)產品提供附加價值。文化賦能也要明確，是通過文化附加值的提升，使農村增收，共同富裕，解決糧食安全生產和防止返貧的雙重問題，守住兩條底線。

意見指出，要促進共同富裕，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，強化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，以文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村人文資源和自然資源保護利用。

魏翔表示，這里面“花開兩朵”，包含兩個關鍵詞，一是共同富裕，意味著要增收;二是賦能，即通過文化產業(yè)提高農產品、農業(yè)產業(yè)的附加值。

對于意見提出的8個重點領域的發(fā)展方向，他建議各地政府可以從“設計強鄉(xiāng)建”和“文化活鄉(xiāng)產”兩個方面著手。

在“設計強鄉(xiāng)建”方面，魏翔認為，之前的鄉(xiāng)村建設更多的是通過民宿投資、第三產業(yè)、工業(yè)經濟帶動農業(yè)經濟，而此次意見提出“創(chuàng)意設計賦能”，并且放在重點領域第一條的位置，強調推動更多文化元素應用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設之中，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃水平、設計品質和建設標準。

“以文化產業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村美學普及和教育，提升審美水平和人文素養(yǎng)，塑造鄉(xiāng)村文明新風尚。用設計來加強鄉(xiāng)村建設，通過文化來提高它的附加值，在提高鄉(xiāng)村適宜性的同時，也彌補城鄉(xiāng)基礎設施和軟件方面的差距，為后期的‘硬投入’抬高起點?！?/p>

關于“文化活鄉(xiāng)產”，魏翔說，在鄉(xiāng)建、鄉(xiāng)產的過程中，要注意文化和環(huán)境的脆弱性，如果一味用“硬投資”和大規(guī)模的基礎設施來建設鄉(xiāng)村，很可能會對鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村環(huán)境造成損傷。所以，通過文化產品來包裝鄉(xiāng)村產業(yè)和提升農產品價值變現更容易形成經驗、實現目標，摸索出一條正確的道路。

“首先要固化鄉(xiāng)村產業(yè)的附加值、鄉(xiāng)村產業(yè)的文化內涵，這樣，方向就明確了，以后的投資、建設循此穿衣戴帽即可。”