宋 妍，曹 瑩

(東北林業(yè)大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，是通過對研究對象自身的態(tài)勢進行深度全面的分析進而制定出科學發(fā)展戰(zhàn)略的方法。[1]高校輔導員隊伍建設(shè)是促進大學生成長成才的重要保證，結(jié)合SWOT分析法對輔導員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行全面的把握，從而為隊伍建設(shè)提供有益參考，這有助于提升高校輔導員隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，提高高校思想政治教育工作的實效性。

一、SWOT分析應用于高校輔導員隊伍建設(shè)的可行性

現(xiàn)如今高校思想政治教育工作中，輔導員隊伍主要從事學生的日常管理、心理健康、就業(yè)指導以及黨建團建等方面的工作，是思想政治工作隊伍的重要組成部分。[2]但是當前部分高校輔導員隊伍建設(shè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀還存在一些短板，例如職業(yè)準入不規(guī)范、育人學識水平較低、相關(guān)體制不科學等，這極大消解了高校輔導員隊伍的職業(yè)發(fā)展動力。

本文將通過SWOT分析法全面具體地剖析高校輔導員隊伍建設(shè)所面臨的優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機會(O)、威脅(T)，并基于SWOT矩陣的基礎(chǔ)上制定發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機會、避免劣勢、降低威脅的對策建議，以達到合理有效地優(yōu)化高校輔導員隊伍的目的。

二、對高校輔導員隊伍建設(shè)的SWOT分析

(一)輔導員隊伍建設(shè)的優(yōu)勢分析(Strengths)

1.國家政策優(yōu)勢

梳理近十幾年高校輔導員隊伍建設(shè)的相關(guān)國家政策(詳情見表1)，其中2006年教育部頒發(fā)了《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》，該規(guī)定細化了工作職責和要求，明確了配備和選聘，規(guī)劃了培養(yǎng)和發(fā)展，完善了管理和考核，在橫向和縱向兩個層面對輔導員隊伍的建設(shè)進行了長遠的頂層設(shè)計。2014年教育部頒發(fā)了《高等學校輔導員職業(yè)能力標準(暫行)》，將輔導員劃分為初級、中級、高級三個等級，并針對不同等級的工作年限、內(nèi)容、能力等制定了相應標準。2017年教育部頒發(fā)了《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》，重點提出了輔導員職業(yè)化建設(shè)，進一步明確了輔導員的角色定位，細化了輔導員的工作職責等。2017至2020年教育部在新時代的背景下對輔導員隊伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、師德師風、考核管理等方面提出了更新更高的要求。不難發(fā)現(xiàn)這些文件隨著時間的推進，內(nèi)容呈現(xiàn)出從原則性、指導性、系統(tǒng)性、可操作性方向發(fā)展的趨勢。這些行之有效的國家政策，為新時代高校輔導員隊伍的科學建設(shè)提供了必要的制度保障。

表1 近年我國高校輔導員相關(guān)國家政策和文件匯總表

2.校園相關(guān)舉措完善優(yōu)勢

在輔導員招聘層面，高校不但嚴格遵循教育部的最新規(guī)定與要求，而且結(jié)合本校實際情況進行了創(chuàng)新，形成一套科學規(guī)范的招聘方式方法。近年來多數(shù)高校在選聘輔導員的過程中，除了對應聘者的學歷、能力等有一定要求外還十分重視對其政治素養(yǎng)、身心素質(zhì)和價值觀層面的考察，招聘過程的層層把關(guān)有效地提升了高校輔導員的整體素質(zhì)。

在輔導員培訓開發(fā)層面，部分高校對輔導員的培訓開發(fā)設(shè)立了輔導員培訓的專項經(jīng)費、成立了科學合理的管理領(lǐng)導小組、制定了適合本學校輔導員素質(zhì)狀況的培訓計劃，為輔導員提升專業(yè)水平和科研能力提供條件保障。

在輔導員績效考核層面，高校針對輔導員工作的態(tài)度、能力、成績、廉潔等方面進行KPI的規(guī)范設(shè)立，科學合理的考核制度不但能夠激發(fā)輔導員的工作主動性，還能吸引并長期留住綜合素質(zhì)優(yōu)良的人員。

3.輔導員的認知、能力和實踐協(xié)同發(fā)展

從高校輔導員隊伍的定位來看，該群體有以下幾點優(yōu)勢：第一，輔導員作為教師是大學生的教育者、管理者和服務(wù)者，與學生距離更近，有助于及時知曉學生的近況。第二，高校輔導員作為行政人員，是各專業(yè)老師和院系上級領(lǐng)導與學生之間的聯(lián)系者，及時地進行上傳下達的工作，有助于建立健全“三全育人”的人才培養(yǎng)機制。

從高校輔導員隊伍的資質(zhì)來看：第一，在文化素養(yǎng)上高校輔導員具備教育學、心理學、馬克思主義哲學等相關(guān)知識，其知識面寬且維度廣，不僅有利于科學育人的實施，還有利于拓寬和提高其晉升和職業(yè)發(fā)展的視野和機會。第二，在綜合素質(zhì)上，輔導員在大學期間大多擔任學生干部，他們的語言溝通能力、組織管理能力、協(xié)作應變能力都較強且思想覺悟較高，在工作中更容易與學生達成共識，也更擅長用學生喜聞樂見的形式進行教育引導，相對應的因為輔導員的主要工作對象是學生，也使輔導員具有思想年輕化、思維活躍度高以及更容易接受新事物的特點。

從高校輔導員隊伍的發(fā)展來看，輔導員教師扮演著行政人員和教育者的雙重身份，有助于其在教學崗和管理崗的雙向晉升和發(fā)展，而且雙重身份也使輔導員在培訓交流，調(diào)研進修等方面獲得更多的鍛煉機會。

(二)輔導員隊伍建設(shè)的劣勢分析(Weaknesses)

1.輔導員隊伍結(jié)構(gòu)不平衡

在年齡結(jié)構(gòu)層面，輔導員大多為畢業(yè)生，30歲以下所占比重較大，具有資深經(jīng)驗的人數(shù)較少；在職稱結(jié)構(gòu)層面，大多為初級職稱，具有中高級職稱的偏少。在學科結(jié)構(gòu)層面，出身于思想政治教育、馬克思主義中國化等相關(guān)人文社科專業(yè)的人數(shù)較少，這與輔導員應該具備的學科專業(yè)背景的要求具有一定差距。在性別結(jié)構(gòu)層面，男性人數(shù)明顯少于女性，這不利于大學生健全人格和健康心理的形成。

2.輔導員隊伍育人學識水平不高

首先，輔導員不僅要負責學生的課業(yè)學習情況、日常事務(wù)管理、生命安全健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導的工作，而且還要及時完成上級各職能部門交付的任務(wù)。在高校結(jié)構(gòu)改革的形勢下，輔導員被叫做學校里的“高級保姆”“勤務(wù)員”“救火員”，由于整日忙于“打雜”，弱化了對學生進行思想政治教育的本職工作。

其次，承擔如此繁雜瑣碎的工作內(nèi)容，對輔導員的心理和生理都產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)，使其工作內(nèi)容邊界逐漸模糊，容易產(chǎn)生工作倦怠等消極心理，不利于教育工作的順利進行。

最后，輔導員承擔包羅萬象的工作，工作壓力負荷大，科研學習時間投入不足，往往會出現(xiàn)“大道理講不清楚、深道理講不透徹”的情況。

3.輔導員隊伍網(wǎng)絡(luò)思想政治教育不足

首先，從網(wǎng)絡(luò)媒體本身的層面來看，第一，網(wǎng)絡(luò)具有即時娛樂性，其短而迅速的反饋周期能消磨學生的意志力，使學生缺乏思辨能力，不善于篩選和正確處理信息，一旦身體機能和人腦形成習慣，就會逐漸上癮。第二，網(wǎng)絡(luò)媒體具有隱蔽性，有的學生匿名發(fā)布不良言論或消極動態(tài)，很難準確定位到具體是哪位學生，嚴重阻礙了輔導員對學生思想的積極引導。第三，網(wǎng)絡(luò)媒體具有迷惑性，超前消費的現(xiàn)象層出不窮，因“套路貸”上當受騙的大學生深受其害。

其次，從輔導員隊伍層面來看，第一，輔導員網(wǎng)絡(luò)意識缺乏，大多數(shù)輔導員利用網(wǎng)絡(luò)與學生的溝通較少，對學生動態(tài)情況不了解，不熟悉學生群體間流行的網(wǎng)絡(luò)語言和文化，缺乏價值觀引領(lǐng)。第二，輔導員網(wǎng)絡(luò)能力匱乏，捕捉網(wǎng)絡(luò)信息能力不夠敏銳，網(wǎng)絡(luò)文筆存在欠缺。

(三)輔導員隊伍建設(shè)的機會分析(Opportunities)

1.“三全育人”綜合改革提供了新方向

高校輔導員隊伍建設(shè)要以“三全育人”新理念為工作思路，促進高校輔導員“獨自作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)槿w教工“協(xié)同作戰(zhàn)”，要及時抓住機遇，打造一支全能型的高校輔導員隊伍，并結(jié)合高校辦學特色，全方位地開展全員育人、全程育人、全方位育人。

2.“5G+AI”時代為輔導員隊伍建設(shè)開啟了新征程

第一，數(shù)據(jù)化有助于對輔導員進行職業(yè)個性化培養(yǎng)，通過大數(shù)據(jù)對輔導員思想行為動態(tài)地收集和分析，因人而異地制定培養(yǎng)方案，挖掘每一位輔導員的最大潛能，從而提高高校思想政治教育的工作成效。

第二，時代發(fā)展要求高校輔導員能夠因事而化、因時而進、因勢而新，在數(shù)字化生產(chǎn)時代的大力驅(qū)動下，思想政治教育工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，使教育載體、教育素材、教育環(huán)境等發(fā)生“智慧化”的轉(zhuǎn)變，使思想政治工作具有時代性。

(四)輔導員隊伍建設(shè)的威脅分析(Threats)

1.社會認同度低

在現(xiàn)實生活中高校以外的社會人士對高校輔導員的職業(yè)認可度不高，普遍認為該崗位是一個“高不成低不就”、含金量低、晉升道路窄、負荷強待遇薄的職業(yè)，即使國家的相關(guān)文件規(guī)定了高校輔導員的雙重身份，但是他們的社會地位仍遠低于專業(yè)課教師，種種的言論都嚴重影響了應聘者的就業(yè)傾向，也打擊了高校輔導員工作的主動性和積極性。

2.高校對輔導員隊伍建設(shè)的重視不足

高校輔導員一般不承擔教學科研任務(wù)，故進修和交流學習的機會較少，綜合素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)難以得到提升。輔導員的激勵機制不完善，使其在工作中難以達成自我實現(xiàn)，從而導致安全感、成就感和創(chuàng)新意識的缺失，為工作的開展徒增阻力。

3.高校輔導員隊伍人員流動性較大

大部分現(xiàn)任輔導員都認為輔導員的工作不能滿足自己自身的職業(yè)需求，將輔導員這個崗位作為職業(yè)跳板，在工作期間不斷尋找合適的工作機會急于轉(zhuǎn)崗，這大大影響了輔導員職位的穩(wěn)定性。

三、基于SWOT矩陣對高校輔導員隊伍建設(shè)的路徑選擇

優(yōu)勢(S)劣勢(W)機會(O)利用機會,發(fā)揮優(yōu)勢(SO)利用機會,回避弱點(WO)威脅(T)利用優(yōu)勢,降低威脅(ST)收縮劣勢,降低威脅(WT)

(一)優(yōu)化輔導員隊伍組成結(jié)構(gòu)

1.實行標準化職業(yè)準入

第一，制定高校輔導員任職資格說明書，主要內(nèi)容包括個人基本信息、學歷專業(yè)、工作經(jīng)歷、專業(yè)能力、素質(zhì)能力等，在加強應聘者對崗位的認知度的同時達到“人崗匹配”的理想效果。

第二，規(guī)范招聘流程，高校輔導員的招聘流程分為外部招聘和內(nèi)部競聘兩種，具體流程為公開招聘信息、初試筆試、復試面試、心理測試。此外招聘單位應針對應聘者的專業(yè)能力和綜合能力進行全方位的考察，確保招聘結(jié)果效益最大化。

2.實行靈活性職業(yè)選聘

第一，鼓勵新入職青年教師參加輔導員工作，該群體多為剛畢業(yè)的學生，因與學生的年齡差距較小，更容易讓學生敞開心扉，能夠及時了解學生動態(tài)，從而達到全員育人的目的，同時有利于青年教師更快更好地實現(xiàn)從學生到教師的角色轉(zhuǎn)換，達到提高角色認同感和工作效能感的目的。

第二，鼓勵學校各職位的優(yōu)秀教師、管理人員或在校研究生到輔導員崗位進行工作歷練，在提高其工作能力、豐富其工作閱歷的同時，還為學校增添了人才儲備。

第三，通過社會招聘篩選有一定社會工作經(jīng)歷的人員擔任輔導員，不但有助于培養(yǎng)學生思維能力、應變能力、業(yè)務(wù)能力、社會交往能力、團隊合作能力、適應社會能力，還能促進輔導員隊伍結(jié)構(gòu)多元化，在新形勢下培養(yǎng)應用型人才。

(二)增強輔導員隊伍職業(yè)認同度

1.制定高校輔導員崗位說明書

對輔導員職位的工作性質(zhì)、任務(wù)、責任、權(quán)限、內(nèi)容、方法、條件等進行統(tǒng)一的規(guī)定，一方面對輔導員的角色定位和工作標準進行了界定，另一方面增強了輔導員的角色認同。

2.建立健全輔導員隊伍激勵機制

輔導員的動力源主要來自三個方面：其一是輔導員的生活保障，學?？梢赃m當提高輔導員的待遇條件，同時在崗位津貼、特殊津貼、表彰獎勵等方面也給予適當傾斜，主動為其提供工作便利，幫助其解決工作上的難題。其二是上級的肯定，所謂“先有伯樂而后有千里馬”，上級主動的關(guān)心和肯定能讓輔導員在工作中的成就感得到滿足。其三是學生的認可，只有得到教育對象的廣泛認同和支持教育工作才能順利展開。

3.完善晉升機制

高校輔導員具有雙重身份：其一是教師，其二是行政人員。那么晉升的路線相應的也有兩條，第一條是通過職稱評定，即講師—副教授—教授的路徑。第二條路徑是行政職務(wù)的晉升，即副科級、正科級、副處級等。雙向的晉升渠道在一定程度上豐富了輔導員自我實現(xiàn)的內(nèi)在需求，促進了職業(yè)發(fā)展。

4.構(gòu)建輔導員隊伍榮譽機制

學校可以通過舉辦輔導員職業(yè)技能大賽、設(shè)立優(yōu)秀輔導員獎項等方式對輔導員的工作進行肯定，這不但能提高輔導員的職業(yè)認同感，也能起到榜樣示范作用，有助于輔導員之間相互學習，協(xié)同奮進。

(三)提高輔導員隊伍育人學識水平

1.完善高校輔導員培訓體系

具體內(nèi)容包括崗前培訓、專業(yè)理論培訓、專業(yè)技能培訓、研修學習、實踐鍛煉等培訓內(nèi)容，構(gòu)建短期學習與長期學習相結(jié)合、理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合的培訓體系，拓寬高校輔導員隊伍的專業(yè)知識理論范疇，提升高校輔導員隊伍的專業(yè)技術(shù)能力。

2.建立理論學習平臺

貫徹和落實立德樹人的根本任務(wù)是輔導員開展一切工作的基礎(chǔ)和前提，認清“培養(yǎng)什么樣的人”是教育的首要問題。在知識素養(yǎng)水平方面，輔導員要掌握必備的馬克思列寧主義等政治哲學知識、心理健康知識和就業(yè)指導等方面的知識。在人文素養(yǎng)層面，新時代的輔導員對于各國的天文、地理、歷史、科技成果、傳統(tǒng)文化等都應有不同程度的涉獵。在能力素養(yǎng)方面，要積極引導輔導員從思想認識到實踐行為的轉(zhuǎn)變，從而在長期的實踐工作中不斷提升自身專業(yè)化的發(fā)展能力。

3.建立科學研究平臺

科研能夠啟發(fā)輔導員在工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，極大地提高工作的有效性。[3]高校輔導員可以組成科研小組，定期召開工作研討會，結(jié)合學生工作中的熱點難點問題開展深入研究，推進科學化的思想政治教育，促進人性化的學生管理工作，發(fā)掘有輔導員視域特色的思想政治教育理論。高校輔導員還可以通過發(fā)表論文、申請課題立項、外出進修學習等不同形式的學習獲取一定的理論成果。

(四)注重網(wǎng)絡(luò)思政工作領(lǐng)域建設(shè)

1.完善網(wǎng)絡(luò)思政話語體系

“5G+AI”時代的到來為網(wǎng)絡(luò)思政工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，高校輔導員要想實現(xiàn)對學生網(wǎng)絡(luò)價值觀的引領(lǐng)，就要著力完善和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思政話語體系。[4]

第一，要正面導向，嚴謹杜絕“蹭熱度”的偽思政話題，必須緊緊圍繞中華民族傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化，堅定理想信念，弘揚社會主義核心價值觀。

第二，敏捷捕捉當代大學生的思想特性和現(xiàn)實需求，采取適當?shù)男问骄珳拾l(fā)力、敢于發(fā)聲。

第三，善于利用微信、微博、抖音等時下最熱的網(wǎng)絡(luò)平臺的意識形態(tài)陣地，勇于創(chuàng)新。以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，使線上線下思想政治教育工作協(xié)同發(fā)展。

2.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思政人才隊伍

在“三全育人”新思路的引領(lǐng)下，全員育人顯得尤為重要，網(wǎng)絡(luò)思政人才隊伍要以輔導員、思政課教師、黨政干部為主導，以技術(shù)人員、學生干部等為輔助，構(gòu)建由網(wǎng)評員、安全員、志愿者等職位組成的科學的網(wǎng)絡(luò)思政工作隊伍。