劉芳華

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，中國實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍民，在根據(jù)地問題進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展教育教學(xué)事業(yè)的建設(shè)管理措施，是我們黨寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為日后抗日民族戰(zhàn)爭的勝利和新民主社會主義思想革命的勝利可以創(chuàng)造了有利的條件。

八路軍、新四軍等抗日人民武裝，在沒有武器和外來援助的情況下，能夠長期堅(jiān)持極其殘酷的抗日戰(zhàn)爭，其根源是什么？是：黨根據(jù)廣大人民群眾的利益，落實(shí)了各項(xiàng)建設(shè)措施，切實(shí)動(dòng)員和依托人民。

中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地進(jìn)行了怎樣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展教育體系建設(shè)？

政治建設(shè)的第一個(gè)方面是政治權(quán)力的建設(shè)。

1.抗日民主政權(quán)在抗日根據(jù)地逐步建立，黨在陜甘寧邊區(qū)示范區(qū)建立了抗日民主政權(quán)組織——抗日民主政權(quán)組織?？谷彰褡鍛?zhàn)爭發(fā)展時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)及延安是中共中央政府所在地，是抗戰(zhàn)的政治教育指導(dǎo)服務(wù)中心，是抗日武裝的戰(zhàn)略總后方。

政治建設(shè)的第二個(gè)方面就是：1939年在延安召開了陜甘寧邊區(qū)首屆參議會，并通過《施政綱領(lǐng)》。議會選舉制度是抗日戰(zhàn)爭期間邊境地區(qū)建設(shè)中最重要的民主制度。通過的《政策議程》保障人民的民主、自由和權(quán)利。

政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第三個(gè)發(fā)展方面來說就是：中共中央發(fā)出了《抗日革命根據(jù)地的政權(quán)存在問題》等一系列的指示。首先，基地地區(qū)政權(quán)的性質(zhì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族統(tǒng)一陣線。其次，實(shí)行 “三三制”政權(quán)制度。這是1940年，毛澤東第一次創(chuàng)造性地提出。三三制原則有利于團(tuán)結(jié)黨外人士，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)黨的建設(shè)。

再次，指出國家政權(quán)的施政方針是：反對日本帝國主義，調(diào)節(jié)各抗日階層的利益。最后，在政治權(quán)力工作中，要不斷完善民主制度，黨員必須與無黨派人士進(jìn)行民主合作，聽取他們的意見。后來發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。

黨在抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)管理工作，主要措施有：

1.“自力更生”方針

這是抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)最基本的政策。1939年，中央召開生產(chǎn)動(dòng)員大會，毛澤東代表黨中央發(fā)出了“自己動(dòng)手”、“自力更生”的號召。在政策的指導(dǎo)下，基地先后進(jìn)行了不同規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1944年形成了大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)。最典型的就是我們八路軍120師359旅在南泥灣地區(qū)開展的大生產(chǎn)發(fā)展運(yùn)動(dòng)，把昔日沒有荒涼的南泥灣變成了一個(gè)陜北好江南。

2.“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針

這是經(jīng)濟(jì)工作的總方針，也是毛澤東財(cái)經(jīng)思想的核心。1940年以后，根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境。1942年毛澤東在報(bào)告《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》中明確提出。

這一政策為邊疆金融經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向。根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)從1943年進(jìn)入了大發(fā)展階段。

3.“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營”的方針

根據(jù)這項(xiàng)政策，地方政府制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)工作。

4.“公私兼顧”的原則

毛澤東指出：“我們要發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)，但是我們不要忘記人民給我們幫助的重要性。”“在公私關(guān)系上，就是公私兼顧，或叫軍民兼顧。只有堅(jiān)持實(shí)事求是地發(fā)展公營和民營的經(jīng)濟(jì)，才能得到保障國家財(cái)政的供給。

5.發(fā)展經(jīng)濟(jì)以“農(nóng)業(yè)”為主

具體措施有：

（1）在農(nóng)村實(shí)行降低租金的土地政策，一方面改善農(nóng)民的生活;另一方面，農(nóng)民應(yīng)支付租金和利息，以適應(yīng)地主和富商的利益。減租的辦法是“二五減租”，減息是規(guī)定年利率一般為一分（1/10），最高不得超過一分半。除普通租金外，禁止一切形式的雜項(xiàng)租金、勞役和高利貸。

（2）改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，選用優(yōu)良品種

（3）開展組織農(nóng)業(yè)互助運(yùn)動(dòng)

（4）發(fā)放農(nóng)貸

（5）按村按戶幫助群眾制定和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃

農(nóng)民不僅得到了中國經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而且增強(qiáng)了社會政治制度優(yōu)勢，大大提高了農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)和抗日斗爭的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展。

最后，如何在抗日基地區(qū)進(jìn)行建設(shè)？

1.“一切為著抗戰(zhàn)”的教育方針

1938年毛澤東在黨的六屆六中全會上所作的《論新階段》政治報(bào)告中提出了關(guān)于“在一切為著戰(zhàn)爭的原則下，一切文化教育事業(yè)均應(yīng)使之適合戰(zhàn)爭的需要”的主張。這一政策為抗日根據(jù)地教育的發(fā)展指明了方向。

2. 1939年中共中央作出《大量吸收知識分子》的決定。

3.加強(qiáng)干部教育。

1939年中央成立干部教育部，明確提出“干部教育第一”的方針。一方面開辦各種學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)在職干部進(jìn)行教育，提高學(xué)習(xí)他們的政治文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)發(fā)展水平;另一重要方面創(chuàng)辦干部學(xué)校，培養(yǎng)專業(yè)人才。最具影響力的是中國人民的抗日軍事政治大學(xué)，或稱抗日大學(xué)?？勾罂傂＾k學(xué)9年，共畢業(yè)了8期學(xué)員，共29072人，第一期學(xué)員全是紅軍干部，從第二期開始，還招收知識青年和地方干部。

此后，大學(xué)學(xué)院在每個(gè)基地區(qū)域設(shè)立了12個(gè)分院。在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭發(fā)展環(huán)境中培養(yǎng)出10多萬軍事和政治教育干部，為取得中國抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了非常重要影響作用。抗日戰(zhàn)爭勝利后，人民解放軍增加到一百二十萬人，其將軍、指揮員和骨干大多畢業(yè)于抗日大學(xué)，或者受過訓(xùn)練和學(xué)習(xí)。

其他干部院校也得到很大發(fā)展。如：中共中央黨校，馬列學(xué)院，魯迅藝術(shù)學(xué)。各類干部學(xué)校，不僅數(shù)量多、質(zhì)量高、效果好，對干部學(xué)校的管理和教學(xué)，對未來的教育事業(yè)有著良好的影響。

4.創(chuàng)辦大批學(xué)校?？谷崭鶕?jù)地建立后，教育發(fā)展事業(yè)不斷發(fā)生具有重大變化。到1940年，陜甘寧邊區(qū)已有小學(xué)1300多所和中等學(xué)校7所，其中小學(xué)生達(dá)4.36萬余人。晉察冀根據(jù)地有小學(xué)7697所。

另外我們黨中央不斷加強(qiáng)黨報(bào)黨刊，新華社，新華廣播電臺等輿論工作陣地文化建設(shè)。通過《新中華報(bào)》《解放日報(bào)》等報(bào)刊，宣傳黨方針和政策。文化教育事業(yè)的大發(fā)展，對建設(shè)和鞏固抗日根據(jù)地發(fā)揮了重要作用。

歷史充分證明，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)偉大的政黨，是一個(gè)先進(jìn)的政黨。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗學(xué)習(xí)目標(biāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)我們中華傳統(tǒng)民族主義偉大復(fù)興的中國夢而不懈努力奮斗！祝福我們偉大的黨！ 愿祖國擁有美好的明天！