魏銘辰，童本勤，方遙

（南京工業(yè)大學(xué)）

1 引言

1996年，聯(lián)合國兒童基金會提出了建設(shè)“兒童友好型城市”的構(gòu)想，這是一次具有啟蒙意義的兒童友好型城市建設(shè)活動，為世界各國提供了建設(shè)思路，并直接引發(fā)了兒童友好城市建設(shè)的高潮。少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望，少年兒童的健康成長和全面發(fā)展是提高中華民族人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。

2 兒童友好型城市的認(rèn)知

2.1 兒童友好型城市的概念

“兒童友好城市”（Child Friendly City，以下簡稱CFC）概念于1996年聯(lián)合國第二屆人居環(huán)境會議中正式提出，其廣義定義是一個可以聽到兒童心聲，實現(xiàn)兒童需求、優(yōu)先權(quán)和權(quán)利的城市治理體系。其法律依據(jù)是1990年生效的國際法《兒童權(quán)利公約》，主要目標(biāo)是在城市中實現(xiàn)由生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)這四大兒童基本權(quán)利衍生而來的12項權(quán)利。CFC要求家庭、社區(qū)、城市政府在公共事務(wù)中以兒童利益為先[2]，傾聽、接納他們的意見，并開展政策、服務(wù)方面的制度建設(shè)，塑造兒童友好的社會環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境保障和促進(jìn)兒童權(quán)益的最大化。

2.2 兒童友好型城市規(guī)劃的重要性

目前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)展迅速，但高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化并不一定能為兒童帶來可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境；城市帶動了繁榮，但同時也帶來了地區(qū)發(fā)展的不均衡，而這種不均衡，恰恰容易使兒童受到傷害。國內(nèi)目前對于兒童友好型城市的研究多為“老生常談”，缺乏更深入的討論，使理論無法指導(dǎo)實踐。

3 鳳凰港片區(qū)特征及更新的必要性

鳳凰港片區(qū)是位于南京市江寧區(qū)的一片工業(yè)更新地段，它靠近百家湖，地塊內(nèi)包含小龍灣地鐵站，周邊的公服配備十分完善（見圖1）。鳳凰港片區(qū)的轄區(qū)面積約為108hm2，地塊內(nèi)的建筑有著相對悠久的歷史，沉淀著江寧區(qū)各個時期的空間變化格局，可以說，鳳凰港片區(qū)就是南京市江寧區(qū)城市發(fā)展的高度縮影。

3.1 鳳凰港片區(qū)的現(xiàn)狀問題認(rèn)知

3.1.1 嚴(yán)重缺乏公共空間和綠地，供兒童活動的場地不足

首先就是規(guī)劃現(xiàn)狀的公園綠地未形成完整的綠地體系，服務(wù)半徑不足，公園和河流關(guān)系較差。秦淮河沿線的綠地可達(dá)性較差，沒有成為組織沿線公共空間的主軸線。沿河已經(jīng)建設(shè)部分公共空間，但缺乏特色及活動場地。兒童既不能在綠地上休憩，也沒有充足的活動場地進(jìn)行玩耍（見圖2）。

圖2 鳳凰港片區(qū)現(xiàn)狀問題分析圖

3.1.2 城市熱島效應(yīng)明顯

規(guī)劃用地內(nèi)建筑相對密集，使得城市地區(qū)升溫較快，并向四周大量輻射熱，造成城市氣溫普遍高于郊區(qū)氣溫。綠色植被和水系可以遮陽、降溫、增濕和改善局部小氣候，從而緩解城市熱島效應(yīng)。本次規(guī)劃范圍是城市副中心地區(qū)，熱島效應(yīng)相對明顯，秦淮河沿線及公園綠地成為區(qū)域的冷島核心。因此，在規(guī)劃中應(yīng)注意保留重要的生態(tài)通風(fēng)廊道，修復(fù)街道沿線的綠化植被。

3.1.3 兒童活動缺乏系統(tǒng)整合，缺少承載空間

鳳凰港片區(qū)曾經(jīng)是南京較具活力的地區(qū)之一，現(xiàn)今依然有許多的特色兒童親子類活動，但分布較為分散，沒有形成更具影響力的活動事件，承載文化及體育活動的場地不足，秦淮河沿線也缺乏承載兒童活動的空間，使人們逐漸背離河流。

3.2 鳳凰港片區(qū)兒童友好建設(shè)的必要性

3.2.1 兒童撫養(yǎng)系數(shù)逐年增高

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的顯著提高，我國的人口老齡化問題越發(fā)嚴(yán)重，而與此同時所帶來的問題則是兒童的撫養(yǎng)問題。近些年，兒童撫養(yǎng)系數(shù)因家庭結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了一定改變，老年撫養(yǎng)比也隨著兒童撫養(yǎng)系數(shù)的增高而增高，說明在老齡化、二胎政策的開放等背景下，兒童所占的人口比例逐漸增大，因而建設(shè)兒童友好型城市是當(dāng)下城市發(fā)展的潮流。

3.2.2 城市片區(qū)的性質(zhì)定位使然

江寧區(qū)作為國家重要的科教中心和創(chuàng)新基地，是南京市面積最大的轄區(qū)。江寧區(qū)在南京市的區(qū)位優(yōu)勢主要就是創(chuàng)新發(fā)展。而在江寧區(qū)工作的人群中，青年人占據(jù)絕大多數(shù)，他們上有老人需要贍養(yǎng)，下有孩子需要撫養(yǎng)，身上所承擔(dān)的是巨大的壓力。而鳳凰港片區(qū)作為江寧區(qū)重要的城市更新片區(qū)，它的未來發(fā)展方向應(yīng)該順應(yīng)廣大人民的普遍訴求，通過建設(shè)兒童友好型街區(qū)，吸引青年人攜帶家屬來工作，從而增加片區(qū)的活力，帶動城市的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量的空間治理。

4 鳳凰港片區(qū)中兒童友好街區(qū)的營造策略

4.1 生態(tài)城市更新：兒童友好視角下規(guī)劃綠軸與郊野公園的系統(tǒng)整合

結(jié)合當(dāng)前規(guī)劃用地中濱河綠地相對零散、規(guī)劃綠軸沒有形成體系等問題，采取了系統(tǒng)整合的辦法，通過拓寬中央綠軸，將規(guī)劃用地東部的水系引入綠軸中，既凸顯了規(guī)劃結(jié)構(gòu)，同時又增加了用地的兒童友好度，完善了規(guī)劃景觀。通過整合規(guī)劃用地東部的濱河綠地，形成郊野公園，兩者共同構(gòu)成規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境的“T”字型結(jié)構(gòu)（見圖3-圖4）。

圖3 規(guī)劃總平面圖

圖4 景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

同時，可以在中央綠軸中設(shè)置兒童活動的濱水節(jié)點，包括摩天輪，濱河走廊等；在郊野公園綠帶中設(shè)置親水平臺。主要目的是要踐行兒童友好城市建設(shè)中“以兒童的需求為核心”的理念，從兒童的視角進(jìn)行城市的建設(shè)，滿足兒童們對空間和路徑的需要，從而激發(fā)片區(qū)活力和提升兒童友好度。

4.2 兒童友好街道建設(shè)：兒童活動路徑與交通流線的結(jié)合組織

在交通規(guī)劃的層面，考慮到要為兒童提供更加便捷、安全、舒適的路徑聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，我們提出要建設(shè)兒童友好型街道，而本次建設(shè)的重點則是街區(qū)中的主要路網(wǎng)。本次兒童友好型街道建設(shè)首先要拓寬道路，其次更新街道的鋪磚和綠化，并采用具有童趣性質(zhì)的卡通交通標(biāo)識，通過綠化引導(dǎo)的方式，將兒童的活動路徑與汽車的路徑分開，實現(xiàn)人車分流。在保證兒童安全的情況下，實現(xiàn)為兒童提供專屬街道空間的愿景（見圖5-圖6）。

圖5 兒童友好街區(qū)平面圖

圖6 兒童友好街道改造圖

4.3 工業(yè)廠房改造：工業(yè)遺存記憶的保留及兒童友好街區(qū)的營造

在我國當(dāng)前存量更新的背景下，大拆大建的規(guī)劃模式已然成為過去，“繡花”功夫式的更新成為主流。本次規(guī)劃中保留了部分風(fēng)貌優(yōu)良的工業(yè)廠房，例如，規(guī)劃中保存良好的百事可樂廠房，通過對廠房的表皮進(jìn)行更新，仿照水立方的表皮模式，將玻璃打造成為色彩相對明艷的藍(lán)色玻璃。在建筑功能上，將其功能規(guī)劃為具有兒童啟智性質(zhì)的展覽館，既豐富了其文化內(nèi)涵，同時又考慮到兒童的需求，在學(xué)習(xí)中娛樂，在娛樂中學(xué)習(xí)（見圖7）。

圖7 百事可樂廠房改造模式

百事可樂廠房東部的熊貓愛立信則是因為廠房分布較為零散，同時又參考了BIG 建筑事務(wù)所所作的一個會展中心，從而激發(fā)靈感，將這些零散的廠房進(jìn)行系統(tǒng)整合，采用堆疊的方式，形成樂高“HOUSE”。而樂高“HOUSE”的兒童友好改造則是通過產(chǎn)業(yè)的植入，將不同顏色的房子分為春夏秋冬四個場館，每個場館賦予不同的功能，大多都以親子活動為主，培養(yǎng)父母與孩子的感情（見圖8）。

5 結(jié)語與展望

本次兒童友好型街區(qū)的規(guī)劃是一次具有一定參考價值和推廣價值的實踐探索。但由于我國城市類型多樣、空間資源分布差異大，城市兒童友好性的需求必然存在差異，仍需要更多城市兒童友好建設(shè)實踐的支撐。另外，作者也僅僅是對一個片區(qū)的兒童友好的更新提出了一些建議和策略，對更高層次、更大范圍的兒童友好型城市的建設(shè)仍需要進(jìn)一步實踐和探討，這也是未來決策者、實踐者、研究者應(yīng)共同關(guān)注的方向[3]。