黃媛華，蔣伶

（南京工業(yè)大學(xué)）

1 研究背景

1.1 老齡化趨勢

2021年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口占18.7%，接近深度老齡化。江蘇省60 歲及以上人口為1850.5 萬人，占21.84%，已進入深度老齡化?！笆奈濉逼陂g，我國人口老齡化進入急速發(fā)展新階段，據(jù)江蘇省第七次全國人口普查數(shù)據(jù)可知，南京有60歲以上的老年人口176.8萬人左右，在南京市戶籍人口中占比達18.98%，老齡化程度進一步加深，即將邁入深度老齡化的新階段。

1.2 老舊社區(qū)老齡化特征

老舊社區(qū)大多地處老城區(qū)，具有建設(shè)年代較早、建筑和人口密集、公共服務(wù)配套和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低的特點。但因其多處城市中心區(qū)域，交通便捷且周邊城市配套設(shè)施較完善，許多老年人依舊選擇住在其中，這就使得老舊社區(qū)成為了老齡化較為集中的區(qū)域。面對老舊社區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老舊社區(qū)已建成的公共活動空間的適老化更新問題也亟須解決。

1.3 老年人生理心理行為特征

老年人的身體各項機能會隨著年齡的增加逐漸出現(xiàn)不同程度的衰退，對外界環(huán)境的適應(yīng)能力也會下降，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①人體尺寸變化；②視聽能力退化；③運動能力下降；④注意力和反應(yīng)能力下降；⑤排泄次數(shù)增加。這些身體的變化給老年人的生活帶來了諸多不方便[1]。此外進入老年階段后，老年人的個人可支配時間變多，受到與社會的聯(lián)系慢慢減弱、生理機能的老化、缺少陪伴等多重因素的影響，老年人心理也會產(chǎn)生一定變化，將更加希望能夠滿足其安全、社交、被尊重，以及自我實現(xiàn)等需求。社區(qū)公共活動空間以及提供的公共活動，將一定程度上能夠滿足老年人的心理變化需求[2,5]。

針對以上特征變化分析（見表1），社區(qū)公共空間應(yīng)重點在安全性、舒適性、多樣性、可達性等方面體現(xiàn)對老年人的人文關(guān)懷，以滿足老年人的適老化需求。

表1 老年人生理、心理特征與公共空間需求

2 相關(guān)概念界定與滿意度調(diào)查

2.1 概念界定

2.1.1 老舊社區(qū)

本研究的“老舊社區(qū)”概念，是指位于老城區(qū)內(nèi)、居民委員會管轄范圍內(nèi)老舊小區(qū)占比較大的社區(qū)。根據(jù)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，“老舊小區(qū)”指城市建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)，主要是2000年底前建成的老舊小區(qū)[2]。

2.1.2 社區(qū)公共空間

本研究所述社區(qū)公共空間，是社區(qū)級既有公共活動空間，根據(jù)其公共性和公益性為主的屬性，以及老年人在社區(qū)范圍的活動需求，特指社區(qū)內(nèi)的公共活動廣場、公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施等，其中社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)活動中心、社區(qū)食堂以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等；社區(qū)戶外環(huán)境指社區(qū)交通停車空間、社區(qū)綠地等[3-4]。

2.2 研究地點和對象

本研究在南京市鼓樓區(qū)選取了11 個城市老舊社區(qū)作為調(diào)查研究的地點。研究的主要群體對象為11個城市老舊社區(qū)內(nèi)的老年人。通過隨機選擇的方式，選擇60 周歲及以上老年人進行問卷調(diào)研，旨在研究不同老年人對社區(qū)公共空間的需求。本次調(diào)研共發(fā)放200 份問卷，其中有效問卷172 份，男性占比46.51%，女性占比53.49%。年齡分布情況為年輕老年人（60 歲～74 歲）占51.74%，老年人（75 歲～89歲）占41.86%，長壽老年人（90歲及以上）占6.4%。

2.3 老年人公共空間滿意度調(diào)查分析

研究調(diào)查對象涵蓋不同教育程度的老年人，旨在全面反映老舊社區(qū)不同性別、年齡和教育程度的老年人對社區(qū)公共空間的滿意度情況。本研究從社區(qū)公共設(shè)施和戶外環(huán)境兩個大方面對老年人的滿意度特征進行分析。

2.3.1 社區(qū)公共設(shè)施的滿意度情況

上世紀(jì)50年代，為響應(yīng)國家號召，安順農(nóng)墾農(nóng)場相繼創(chuàng)建，貴州省山京畜牧場、貴州省夏云農(nóng)場等成為貴州省農(nóng)墾系統(tǒng)的骨干農(nóng)場。多年來，安順農(nóng)墾以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將茶葉產(chǎn)業(yè)打造成為墾區(qū)亮麗名片。

1）社區(qū)文化活動空間

調(diào)研發(fā)現(xiàn)老舊社區(qū)大多數(shù)老舊社區(qū)配套了社區(qū)廣場，只有極少部分的社區(qū)未進行廣場的設(shè)置，導(dǎo)致老年人不得不選擇在住宅樓下或者道路旁進行休息交流活動，這給老年人活動的安全性帶來巨大的隱患。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)老年人對現(xiàn)有的社區(qū)戶外活動場地的多樣性滿意度最低、舒適性次之。84%的老年人認(rèn)為社區(qū)戶外活動場地的可達性是滿意的（見圖1）。老舊小區(qū)社區(qū)戶外活動場地未進行一些棋牌區(qū)、休閑交流區(qū)、健身設(shè)施區(qū)和球類運動場地等的分區(qū)，場地設(shè)置的活動類型單一，很多老年人只能根據(jù)自身活動需求自發(fā)進行場地的劃分，造成廣場功能混雜，各類活動相互干擾，相互影響。

圖1 社區(qū)戶外活動場所滿意度

根據(jù)滿意度調(diào)研可知，當(dāng)前老舊社區(qū)普遍存在社區(qū)活動中心活動多樣性單一以及空間舒適性不足的問題（見圖2）。隨著人民生活水平的不斷提高，老年人對社區(qū)活動類型有了更多的要求，需要更大的社區(qū)活動空間來滿足。很多老年人反映社區(qū)需要配套一些閱讀室、棋牌室、運動室以及舞蹈室等多樣化的室內(nèi)活動空間來滿足老年人的活動需求。且部分老舊社區(qū)存在社區(qū)的動中心與社區(qū)服務(wù)中心進行混合用途開發(fā)，導(dǎo)致開放時間受限以及工作時間老年人與社區(qū)工作人員的相互干擾問題，不利于老年人對社區(qū)活動中心的使用。

圖2 社區(qū)活動中心滿意度

2）社區(qū)衛(wèi)生站

本研究主要是對社區(qū)衛(wèi)生站的布局進行調(diào)研，不涉及衛(wèi)生站具體的設(shè)計問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)近幾年城市更新的不斷推進，社區(qū)衛(wèi)生站的配套也得到了相應(yīng)的改善，有76%的老年人對社區(qū)衛(wèi)生站的可達性滿意度較高，只有17%的老年人認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生站存在距離過遠(yuǎn)，可達性差的問題。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)普遍存在社區(qū)公園配套缺失的問題，76%的老人所居住的社區(qū)沒有社區(qū)公園，其余24%的老年人將社區(qū)周邊的城市公園認(rèn)為是社區(qū)公園，且對其可達性、多樣性以及舒適性的滿意度較高。

4）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)類設(shè)施

隨著南京市對社區(qū)食堂的不斷建設(shè)，配套社區(qū)食堂的老舊社區(qū)數(shù)量逐年增加，但由于缺乏對老年人需求的了解，社區(qū)食堂普遍存在菜品種類不符合老年人需求的特點。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)84%的老年人認(rèn)為社區(qū)存在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心缺失問題，這主要是由于老舊社區(qū)建設(shè)之初主要考慮的是年輕人的需求，設(shè)施配套方面大多沒有充分考慮老年人的特殊需要(見圖3)。隨著老齡化的加劇，社區(qū)老年人占比逐年上升，對相關(guān)設(shè)施的需求度逐漸增加，諸如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心等。但是如何在建筑密度高、社區(qū)內(nèi)空間資源有限的情況下增設(shè)養(yǎng)老類服務(wù)設(shè)施有待進一步思考。

圖3 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心滿意度

2.3.2 社區(qū)戶外環(huán)境的滿意度情況

問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在安全性方面老年人更為關(guān)注無障礙設(shè)施的設(shè)置，老舊社區(qū)住宅樓大多數(shù)為多層，沒有配套電梯。部分老年人反映由于身體體能的下降，很多住在樓上的老年人為避免上下樓的危險而選擇了減少外出活動的頻率。此外，城市更新和老舊社區(qū)出新的建設(shè)，老年人對步行環(huán)境的滿意度較研究預(yù)期有所提高，但仍存在亂停亂放的汽車以及電動自行車影響老年人出行安全性的情況。

在舒適性方面，老年人最為突出的適老化需求是戶外遮陽擋雨設(shè)施的建設(shè)。從實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的老舊社區(qū)沒有戶外遮陽擋雨設(shè)施，導(dǎo)致雨雪天或天氣過熱的情況下，老年人只能選擇放棄外出活動的安排。對于戶外座椅的設(shè)置，老年人普遍反映要增加戶外座椅的數(shù)量。此外社區(qū)應(yīng)定期對戶外座椅進行管理維護，根據(jù)老年人的使用情況增設(shè)或改進座椅的數(shù)量、位置和樣式。同時在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，老年人對社區(qū)綠化景觀的整體要求較低，部分老年人希望將一些廢棄的住宅樓間綠化改造為停車位，以改善社區(qū)亂停亂放的現(xiàn)象。

3 社區(qū)公共空間更新改造的若干建議

3.1 社區(qū)公共設(shè)施方面

對于文化活動空間的更新提升首先要注重多樣化活動的設(shè)置，滿足不同老年人的活動需求。不同老舊社區(qū)公共活動空間的資源差異性較大，對于公共空間資源豐富的老舊社區(qū)，應(yīng)充分利用社區(qū)的閑置空間，滿足不同老年人的活動需求，豐富老年人的退休生活。對于社區(qū)空間資源匱乏的老舊社區(qū)，沒有空間集中開展各類社區(qū)活動中心，應(yīng)該根據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人自發(fā)進行活動的場地，進行一些戶外活動設(shè)施的分點設(shè)置，規(guī)范社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的活動開展場所的建設(shè)，改善老舊社區(qū)內(nèi)亂搭亂建的現(xiàn)象。

對于社區(qū)衛(wèi)生站，要完善設(shè)施的布局，提高社區(qū)衛(wèi)生站的可達性；對于社區(qū)公園，應(yīng)根據(jù)社區(qū)的實際空間資源，完善社區(qū)公園的建設(shè)，也可結(jié)合城市公園進行公園空間的綜合利用。

對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，首先要完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)食堂的布局，確保每個社區(qū)的老年人在社區(qū)中就能獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。其次在完善性的基礎(chǔ)上，針對老年人的實際需求，提升設(shè)施的多樣性，以滿足老年人日漸多樣化的養(yǎng)老需求和就餐需求。

總體來說，老舊社區(qū)公共空間的更新不僅要結(jié)合社區(qū)的需求，更要針對社區(qū)空間資源的實際情況采取不同的措施，分清改造的輕重緩急，使老年人的需求得到確實的滿足，避免改造難以落實的現(xiàn)象頻出，提高更新改造實效。

3.2 社區(qū)戶外環(huán)境方面

從調(diào)研結(jié)果分析可知，老舊社區(qū)戶外環(huán)境的更新首當(dāng)其沖的是出行空間安全性的改善，出行安全性是影響老年人外出積極性的主要因素。老舊社區(qū)一般為多層住宅，建設(shè)之初并沒有電梯的配套要求，導(dǎo)致住在高層的老年人存在下樓的安全隱患。針對此類問題，第一應(yīng)該進行加裝電梯的意愿征集，對于有加裝電梯意愿的住宅樓進行電梯的配建；第二針對沒有加裝電梯意愿的住宅樓進行樓梯間的適老化提升，如在樓道另一側(cè)加裝扶手，樓梯平臺加設(shè)可收縮的老年人臨時休憩座椅等。針對亂停亂放影響出行安全的現(xiàn)象，應(yīng)在更新中控制老舊社區(qū)停車數(shù)量，在社區(qū)內(nèi)明確劃分停車區(qū)域，網(wǎng)格化管理停車位。

3.3 社區(qū)服務(wù)方面

老舊社區(qū)物質(zhì)空間的完善提升對于更新規(guī)劃只是一個基礎(chǔ)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)社區(qū)的更新是一個長期治理的工作，是推動社區(qū)共建共治共享的重要過程。以更新改造為契機，以提升老年人自我實現(xiàn)能力為目標(biāo)，完善社區(qū)的服務(wù)體系，構(gòu)建互幫互助的社區(qū)氛圍。筆者認(rèn)為社區(qū)服務(wù)體系的構(gòu)建主要分為以下兩個方面：一是通過對社區(qū)老年人進行入戶調(diào)查和統(tǒng)計，完善老年人的現(xiàn)狀，建立系統(tǒng)的老年人檔案。結(jié)合老年人檔案與社區(qū)衛(wèi)生站進行合作，構(gòu)建老年人健康檢測體系，可定期提醒老年人檢查或者開藥。此外通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)老年人之間存在一定的互幫互助的意識和聯(lián)系，可以構(gòu)建老年人的互助組織，通過互助機構(gòu)的設(shè)立既可以緩解社區(qū)工作人員的壓力，也可以讓社區(qū)的老年人繼續(xù)發(fā)揮自己的余熱，實現(xiàn)自身的價值。二是通過了解社區(qū)不同老年人的興趣愛好，調(diào)動社區(qū)老年人的積極性，招募社區(qū)老年人志愿者組建相應(yīng)的老年人活動組織，可以定期開展一些表演活動，豐富老年人的業(yè)余生活。

4 結(jié)語

通過對老舊社區(qū)公共空間需求調(diào)查，結(jié)合老年人的生理心理特征分析，筆者認(rèn)為處于不同年齡和居住環(huán)境的老年人對社區(qū)公共空間的需求存在一定的共性和差異性，在進行老舊社區(qū)更新的過程中，應(yīng)該分層次有序推進。首先是結(jié)合不同社區(qū)、不同年齡段老年人的共性進行老舊社區(qū)基礎(chǔ)性更新設(shè)計，滿足老年人最急切的需求。其次應(yīng)該結(jié)合老年人需求的差異性和不同社區(qū)的自身現(xiàn)狀進行更為針對性的品質(zhì)提升類更新。