尹俊穎

（合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

1 引言

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市建設(shè)的巨大成就深刻影響著每個(gè)合肥人的生活。居民在對(duì)外出行、居住環(huán)境、休閑體驗(yàn)、娛樂等方面有了更加多樣的選擇。但同時(shí)，這種“選擇”仍是不足的。還需要全面調(diào)動(dòng)各部門、各類組織、駐區(qū)單位的積極性，凝聚合力，切實(shí)保障好基層公共服務(wù)的設(shè)施建設(shè)。這需要全面調(diào)整過去城鎮(zhèn)化過程中的一些城市規(guī)劃理念，轉(zhuǎn)變思想，把硬件設(shè)施和現(xiàn)有資源進(jìn)行整合組織，轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裥枰姆?wù)，不斷滿足居民的實(shí)際需要。

2 東方大道片區(qū)現(xiàn)狀情況

2.1 總體認(rèn)識(shí)

東方大道片區(qū)位于合肥市新站高新區(qū)，總體上以未建設(shè)用地為主，已建用地布局相對(duì)混雜，主要包括居住、教育以及行政辦公用地等。公共管理服務(wù)設(shè)施主要集聚在文忠路，包括新站區(qū)管委會(huì)、大學(xué)、中學(xué)等。商業(yè)等服務(wù)設(shè)施零星散布，且在總量、功能以及檔次定位上均需升級(jí)改造，居住容積率略高，高低配嚴(yán)重。

外部道路交通正在不斷完善，已建成“四橫兩縱”道路骨架。建成道路包括東方大道、前嶺路、學(xué)林路、文忠路、淮海大道以及學(xué)府路。內(nèi)部道路網(wǎng)聯(lián)通性較弱，并缺乏靜態(tài)交通設(shè)施等。

基地周邊生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，北臨少荃湖綜合公園、西臨二十埠河河流廊道（城市綠帶）。貫通南北的城市綠帶為規(guī)劃基地提供了良好的商業(yè)、生活、運(yùn)動(dòng)等自然屏障。

總體來(lái)說，東方大道片區(qū)是以生活服務(wù)配套為主，居住教育科研獨(dú)立發(fā)展，中間教育用地分割南北、毗鄰少荃湖和二十埠河的“伴水伴綠、半居半園”的城市新建片區(qū)。

2.2 規(guī)劃思考

根據(jù)基地的特征，筆者提出兩大核心任務(wù)——促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)由“獨(dú)立”到“融合”的功能提升；彰顯生態(tài)特色，實(shí)現(xiàn)由“粗放”到“精細(xì)”的品質(zhì)塑造。

①針對(duì)任務(wù)一，筆者提出建立引領(lǐng)城市服務(wù)的新標(biāo)桿，即促進(jìn)周邊資源整合的“三區(qū)融合之城”，包括校區(qū)創(chuàng)業(yè)——園區(qū)提供實(shí)踐、社區(qū)提供平臺(tái)；園區(qū)創(chuàng)新——校區(qū)提供智力、社區(qū)提供實(shí)驗(yàn)；社區(qū)創(chuàng)客——校區(qū)提供聯(lián)系、園區(qū)提供空間。

②針對(duì)任務(wù)二，筆者提出建立突顯多彩活力新社區(qū)，即彰顯基地水綠特色的“生態(tài)樂活之城”，打造生態(tài)精致迷人、生活樂活共享的新空間。

3 公共服務(wù)設(shè)施導(dǎo)向下的規(guī)劃策略

基于“三區(qū)融合之城”、“生態(tài)樂活之城”，規(guī)劃提出三大策略，即打造宜人舒適的生活空間、打造共享創(chuàng)新的生產(chǎn)空間、打造多元共享的生態(tài)空間。

3.1 打造宜人舒適的生活空間

3.1.1 多層級(jí)的服務(wù)中心

完善政府主導(dǎo)公益性設(shè)施。根據(jù)測(cè)算，基地可容納人口約6.5 萬(wàn)人，根據(jù)生活圈的服務(wù)人口與范圍，確定1個(gè)社區(qū)中心和3個(gè)街坊中心[1]。

1）1 處社區(qū)中心：張衡路與學(xué)林路交口，張衡路與少荃街交口

其中，公益性的項(xiàng)目有教育類——初中（48班）、文化類——社區(qū)文化活動(dòng)站3000㎡、行政類——社區(qū)服務(wù)站2000㎡、購(gòu)物類——菜市場(chǎng)1500㎡、養(yǎng)老類——小型養(yǎng)老院3500㎡、體育類——中型球類場(chǎng)地占地4500㎡、綠地類——公共空間占地7500㎡。市場(chǎng)化（包括半公益）的項(xiàng)目有醫(yī)療類——社區(qū)衛(wèi)生站、商業(yè)類——鄰里商業(yè)空間。

2）3 處街坊中心：王圩路與九光路交口、王圩路與張衡路交口、何莊路與畢升路交口

其中，公益性的項(xiàng)目有文化類——文化活動(dòng)站1200㎡；教育類——幼兒園建筑面積3000㎡、用地面積5500㎡；醫(yī)療類——衛(wèi)生服務(wù)站150㎡；體育類——小型球類場(chǎng)地占地1000㎡、室外綜合健身場(chǎng)地500㎡；福利類——照料中心1000㎡。

市場(chǎng)化的項(xiàng)目有小超市——可結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置，也可沿次干路、支路設(shè)置。

3.1.2 有性格的街道

根據(jù)基地內(nèi)部道路的特征，定義了四種“道”（道路性格），分別為快道、干道、街道、綠道。根據(jù)道路的不同功能與道路特點(diǎn)，筆者對(duì)基地內(nèi)的道路進(jìn)行了分類。

“快道”主要求速度，交通性功能較強(qiáng)，以非開放式界面為主，路邊設(shè)有防護(hù)綠帶，建筑貼線率低，主要有東方大道、淮海大道、文忠路。

“干道”主要求可達(dá)，兼有交通性功能與生活性功能，部分道路設(shè)有防護(hù)綠帶，主要有學(xué)林路、學(xué)府路、龍子湖路。

“街道”主要講生活，沿街以生活服務(wù)型商業(yè)、中小規(guī)模零售、餐飲等商業(yè)以及公共服務(wù)設(shè)施為主，建筑貼線率較高，主要有少荃街，王圩路、畢昇路、鐘郢路、富郢路等。

“綠道”主要講健康，生態(tài)景觀特色突出，沿線設(shè)置集中成規(guī)模的休閑活動(dòng)設(shè)施，主要有張衡路、前嶺路。

3.2 打造共享創(chuàng)新的生產(chǎn)空間

3.2.1 商務(wù)辦公空間

以創(chuàng)新孵化為核心導(dǎo)向，結(jié)合差異化建筑功能類型進(jìn)行多元化設(shè)計(jì)，以周期性服務(wù)滿足企業(yè)需求，包括研發(fā)辦公、展覽廳、數(shù)據(jù)中心、多變空間、交流平臺(tái)、物聯(lián)中心、創(chuàng)意空間等商務(wù)辦公空間?？臻g子夜分布在園區(qū)，建筑組合主要為“組群式+開放式+花園式”模式。

3.2.2 商業(yè)服務(wù)空間

商業(yè)服務(wù)空間即實(shí)現(xiàn)商品交換、滿足消費(fèi)者需求、實(shí)現(xiàn)商品流通的空間環(huán)境。規(guī)劃沿著張衡路打造商業(yè)服務(wù)一條街，并在重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行放大，以街區(qū)式為主，最終形成“圍合式+街區(qū)式+獨(dú)立式”的平面布局模式。

3.2.3 休閑游憩空間

游憩空間是休閑文化的重要組成內(nèi)容。特別是隨著城市化的迅速發(fā)展，人們閑暇時(shí)間增多，對(duì)文化精神的需求越來(lái)越迫切。空間主要分布在校區(qū)、地鐵站點(diǎn)、社區(qū)中心附近，建筑組合主要為“集中式+半開放式+群落式”等模式。

3.3 打造多元共享的生態(tài)空間

3.3.1 利用二十埠河公園綠地系統(tǒng)，構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合規(guī)劃區(qū)北側(cè)少荃湖綜合公園與二十埠河流廊道，通過在規(guī)劃區(qū)增設(shè)多條綠化廊道，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)與北側(cè)、西側(cè)景觀帶的生態(tài)聯(lián)系。共規(guī)劃4 條主要廊道以及若干條次要廊道。另外，根據(jù)空氣動(dòng)力學(xué)原理，改變風(fēng)廊道整體形態(tài)（不是等寬），造成壓差，可使空氣對(duì)流，改善內(nèi)部小氣候，營(yíng)造舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3.3.2 按照服務(wù)半徑、完善點(diǎn)面格局

規(guī)劃形成“1+2+5”等級(jí)分明、功能互補(bǔ)的公園體系，1個(gè)大學(xué)校園+1個(gè)鄰里公園+4個(gè)街頭公園。

3.3.3 體綠結(jié)合，全方位挖潛生態(tài)空間

實(shí)現(xiàn)體綠結(jié)合，打造百姓身邊“15分鐘健身圈”，包括中型球類場(chǎng)地、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、5人足球、籃球、排球、網(wǎng)球等等，面積約1310㎡～2460㎡。鼓勵(lì)校園體育場(chǎng)地對(duì)社會(huì)開放，校體結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共空間的最大化利用。

4 基于規(guī)劃策略的城市設(shè)計(jì)

在落實(shí)三大規(guī)劃策略的基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成了“一街兩心四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)[2]。其中，“一街”為張衡路特色街區(qū)，“兩心”為社區(qū)服務(wù)活力中心、地鐵商業(yè)活力中心，“四組團(tuán)”為1 個(gè)大學(xué)校區(qū)板塊、2 個(gè)國(guó)際社區(qū)板塊（南、北）、1個(gè)科研園區(qū)板塊（見圖1a）。

圖1 用地功能結(jié)構(gòu)圖及布局圖

同時(shí)，筆者將“生活、生產(chǎn)、生態(tài)”空間的設(shè)計(jì)理念貫徹到城市設(shè)計(jì)中，對(duì)原新站區(qū)的用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整（見圖1b）：①增加張衡路綠帶；②增加各級(jí)服務(wù)中心；③調(diào)整教育用地規(guī)模；④增加支路網(wǎng)；⑤增加街頭綠地，最終形成1/3 純居住+1/3 教育科研+1/3綠地配套的用地構(gòu)成（見表1）。

表1 用地結(jié)構(gòu)表

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社區(qū)生活圈的理論研究與規(guī)劃實(shí)踐仍處于起步階段，雖然對(duì)人的生活需求與空間行為特征進(jìn)行研究后提出15 分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則[2]，但實(shí)踐中容易落入就社區(qū)空間范圍內(nèi)解決社區(qū)問題的建設(shè)困境，對(duì)于社區(qū)與城市的整體性與系統(tǒng)性統(tǒng)籌考慮不足。本次探索性的城市設(shè)計(jì)，在充分學(xué)習(xí)、借鑒社區(qū)生活圈已有的理論研究與規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)城市“開放街區(qū)”、“城市雙修”等城市建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)的新政策與新要求，建構(gòu)了完善的多元目標(biāo)統(tǒng)籌、整體空間設(shè)計(jì)的“整體性”宜居社區(qū)生活圈規(guī)劃設(shè)計(jì)，并基于社區(qū)生活圈導(dǎo)向進(jìn)行城市新建地區(qū)的城市設(shè)計(jì)提升型實(shí)踐。