冬奧之后，崇禮怎么辦？
2022-04-27 00:35劉佳璇歐陽倩
瞭望東方周刊 2022年7期
劉佳璇 歐陽倩
北京冬奧會和冬殘奧會期間，位于河北省張家口市崇禮區(qū)的崇禮太子城冰雪小鎮(zhèn)一共舉行了93場頒獎儀式，升起過279面國旗，頒發(fā)402塊獎牌。
告別這場體育盛會后，建筑工人們正在拆除和改造那些為冬奧所建的臨時設(shè)施，崇禮步入了“后冬奧時代”。
從一個山區(qū)中的貧困縣，到捧上“雪飯碗”、成為北京冬奧會張家口賽區(qū)的核心區(qū)，崇禮經(jīng)歷了二十多年的蛻變。如今在崇禮，每五個人之中就有一個從事和冰雪相關(guān)的工作。
作為崇禮發(fā)展的推動者和見證者，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任李鐵對《瞭望東方周刊》說：“對于崇禮來說，如何實現(xiàn)后冬奧的紅利，雖然已經(jīng)具備了最好的機遇，但任重而道遠?！?blockquote>
李鐵曾給崇禮地方政府建議，城區(qū)規(guī)模不要太大，控制在4 萬-5 萬人口較為適宜，同時采取緊湊型的城市規(guī)劃思路，“ 在縣城內(nèi)不要搞大馬路和大廣場”。
北京后花園
2015年7月31日晚，崇禮（夏季）中國城市發(fā)展論壇舉辦開幕儀式，中國愛樂樂團正在進行交響音樂會的演出。
北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會和冬殘奧會舉辦權(quán)的消息傳到會場。李鐵記得，在場的崇禮當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、參加論壇的嘉賓和音樂家們，以及酒店和雪場的員工，一同歡呼慶祝，很多人都熱淚盈眶。
崇禮位于河北省西北部、陰山山脈東段，距離北京直線距離150公里，然而直到2000年前后，其發(fā)展?fàn)顩r還和京津兩地大相徑庭。
“我們剛到崇禮的時候只有一個感覺，就是真窮。”李鐵說。
好利來蛋糕創(chuàng)始人、萬龍滑雪場投資人羅力回憶，那時的崇禮縣城只有一條主路，沒有紅綠燈，在路邊甚至還可以看到窯洞。
和當(dāng)時環(huán)京津地區(qū)的多個貧困縣一樣，由于深處山區(qū)，崇禮并不具備大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的條件。
不過崇禮卻有著另一種優(yōu)勢——地處北緯41度的黃金滑雪帶，且植被覆蓋率高，平均海拔1200米，山地形成的小氣候帶來豐沛的降雪，天然滑雪期4個月，存雪期可以達到5個月。
“這對于滑雪愛好者和投資者而言，都是最佳選擇?！崩铊F說。
中國首位全國滑雪冠軍、時任中國滑雪協(xié)會秘書長單兆鑒在1995年第一次到崇禮考察，便被這里的山和雪吸引了。1997年，在他的推動下，塞北滑雪場在崇禮開業(yè)，這是華北地區(qū)第一家民營滑雪場。
即使住宿條件以及雪場設(shè)施極為簡陋，塞北滑雪場還是吸引了北京許多深度滑雪愛好者。
彼時的北京正在孕育著巨大的滑雪消費市場。李鐵回憶：“在2000年前后，北京周邊近郊區(qū)已先后建了十幾家滑雪場，每年有幾百萬人次參與滑雪旅游?！?/p>
然而，隨著滑雪運動進一步開展和普及，京郊滑雪場無論是在規(guī)模還是雪道多樣化上，越來越不能滿足具有一定水平和數(shù)量的滑雪愛好者的需求。同時，伴隨高速路網(wǎng)的完善，北京市民的周末和假期游從近郊向遠郊和河北西北部延伸，消費形式也開始趨向于深度休閑度假游。
良好的區(qū)位和自然條件，給崇禮帶來了成為“北京后花園”的機遇。李鐵根據(jù)北京旅游度假消費帶來空間擴展的變化，和對未來人均收入增長之后旅游消費模式的變化，給予了當(dāng)?shù)卣侠淼慕ㄗh并得到了支持。
此后，崇禮當(dāng)?shù)卣_始著力解決配套基礎(chǔ)設(shè)施問題，并于2009年提出通過滑雪產(chǎn)業(yè)的帶動，將崇禮打造為以休閑度假旅游和會議經(jīng)濟為主的“東方達沃斯”。
萬龍、云頂、太舞、富龍、多樂美地、長城嶺、翠云山銀河等大型滑雪場相繼落地崇禮，并逐漸配備了酒店、房地產(chǎn)、商業(yè)綜合體、滑雪學(xué)校等深度旅游的配套設(shè)施，打造起多個冰雪小鎮(zhèn)，成為國內(nèi)最大的高端雪場集聚區(qū)，入選國家級旅游度假區(qū)。
非照貓畫虎
“我們現(xiàn)在看到的崇禮是一個小而精和很舒適的旅游小城市。”李鐵說。
這和崇禮發(fā)展之初的戰(zhàn)略規(guī)劃密切相關(guān)。李鐵曾給崇禮地方政府建議，城區(qū)規(guī)模不要太大，控制在4萬-5萬人口較為適宜，同時采取緊湊型的城市規(guī)劃思路，“在縣城內(nèi)不要搞大馬路和大廣場”。
背后的邏輯是，崇禮地處山區(qū)、空間狹窄，滑雪場資源雖然豐富，但不宜大規(guī)模地按其他城市的模式復(fù)制房地產(chǎn)發(fā)展路徑，而應(yīng)該遵循城市發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，“重要的是因地制宜，而不是照貓畫虎”。
“如果這4萬-5萬人的居住空間，通過分時度假的方式引導(dǎo)酒店和民宿開發(fā)，未來接納幾百萬人以上的旅游流量是沒有問題的。何況在每個滑雪場周圍，還可以發(fā)展特色小鎮(zhèn)?！崩铊F說。
李鐵還建議崇禮要按照市場模式進行城市開發(fā)建設(shè)，“不能走政府一攬子大包大辦的開發(fā)路徑”。
基于崇禮“北京后花園”的區(qū)位優(yōu)勢，崇禮在新開發(fā)區(qū)域內(nèi)重點引進了來自北京的經(jīng)營者，李鐵認為：“他們會主動吸引其他地方的人到這里旅游和消費，也會把大北京的城市發(fā)展理念和經(jīng)營價值觀以及品位帶到崇禮，全方位提升崇禮各項服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”
北京冬奧會申辦成功后，在京津冀協(xié)同帶動下，崇禮迎來了真正的巨變。
“十幾年前來崇禮滑雪，就是白天滑雪、晚上睡覺，很單調(diào);現(xiàn)在除了滑雪，還可以和雪友一起喝喝酒、泡泡溫泉、看看電影。把‘ 雪后生活也經(jīng)營好，才能真正形成滑雪度假文化?！?/blockquote>
2016年，崇禮撤縣設(shè)區(qū);2019年5月，當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)脫貧摘帽。2019年底，京張高鐵開通運營，次年1月，京禮（北京—崇禮）高速延慶至崇禮太子城通車，北京六環(huán)至崇禮太子城賽區(qū)僅需一個半小時。
除了通達性大大提高外，冬奧效應(yīng)還帶動了冰雪運動的普及，崇禮的滑雪場對此感受最為明顯。
在建立之初，萬龍滑雪場只有幾十人的客流量，羅力甚至拉不到投資、借不來貸款。2015年之后，局勢發(fā)生了轉(zhuǎn)折，滑雪場開始擴大規(guī)模，到現(xiàn)在累計接待超過300萬人次。
萬龍度假天堂執(zhí)行總經(jīng)理羅興蓉對本刊記者表示：“之前人們總覺得滑雪很危險，而申奧成功之后，很多人都轉(zhuǎn)變了對滑雪的認知，學(xué)校也鼓勵孩子參與這項運動，市場一下子就擴展起來了?！?/p>
冰雪旅游具有季節(jié)性，為了避免“一年閑三季”、推動旅游業(yè)由“一季紅”向“四季火”轉(zhuǎn)變，崇禮在推動冰雪旅游發(fā)展的同時也發(fā)力培育會展經(jīng)濟，通過舉辦各類高端會議來擴大城市品牌效應(yīng)，增加旅游人口的流量。
除此之外，崇禮還以高端賽事引流來彌補夏季旅游短板。2017年，崇禮先后舉辦了人車接力賽、越野賽、自行車速降邀請賽、馬拉松、無人機錦標(biāo)賽等88項戶外賽事活動，直接吸引全國戶外運動愛好者3萬余名。
把雪飯碗端穩(wěn)端久
太舞旅游度假有限公司市場中心總經(jīng)理聶寧寧認為，市場培育起來之后，要想獲得持續(xù)發(fā)展，已建成的滑雪度假區(qū)和冰雪小鎮(zhèn)就要給游客提供綜合性的度假體驗。
聶寧寧對《瞭望東方周刊》說：“十幾年前來崇禮滑雪，就是白天滑雪、晚上睡覺，很單調(diào);現(xiàn)在除了滑雪，還可以和雪友一起喝喝酒、泡泡溫泉、看看電影。把‘雪后生活也經(jīng)營好，才能真正形成滑雪度假文化?！?/p>
播下的種子開始結(jié)果，崇禮距離“東方達沃斯”的愿景越來越近，其生產(chǎn)總值從2005年的8.64億元躍升到2021年的37.2億元，服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過六成。
李鐵記得，他第一次去萬龍滑雪時，臨近的黃土嘴村還是破爛不堪。幾年后家家都重新蓋了房子，也開辦了好幾家飯店。村民因為雪場的存在和繁榮，收入大幅度提高，實現(xiàn)了脫貧。
河北省張家口市副市長、冬奧辦副主任劉海峰曾介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，崇禮有超過3萬人直接或間接進入了冰雪產(chǎn)業(yè)和旅游行業(yè)。
截至目前，崇禮引進了洲際、萬豪、凱悅、威斯汀、喜來登、悅榕莊、嘉佩樂等一批國際一線品牌，已建成各類酒店及酒店式公寓160家，其中四星級酒店6家，五星級酒店2家，還有24家酒店和酒店式公寓正在建設(shè)當(dāng)中。
面對“后冬奧時代”，李鐵認為，崇禮應(yīng)先做好冬奧遺產(chǎn)運營：“首先是如何通過戰(zhàn)略策劃，把已經(jīng)投入的巨大資源有效地充分利用起來，防止出現(xiàn)其他冬奧承辦國家和城市出現(xiàn)的后冬奧資源閑置和浪費問題?！?/p>
中赫太舞（張家口崇禮）文化旅游有限公司聯(lián)席總裁、中赫置地有限公司聯(lián)席總裁姚啟懷對本刊記者表示，太子城冰雪小鎮(zhèn)從選址、設(shè)計、建設(shè)到賽后利用，全過程都是以賽時和賽后相互關(guān)聯(lián)、共同設(shè)計為出發(fā)點的。
“無論是國際會議、論壇功能，還是計劃引入主題公園，我們的目的都是要增加小鎮(zhèn)的黏性，真正實現(xiàn)小鎮(zhèn)的國際化和四季運營，克服賽后閑置的問題?！币颜f。
太子城冰雪小鎮(zhèn)目前已計劃通過引入優(yōu)質(zhì)品牌或合作方、策劃大型主題活動、舉辦多種賽事會展、營造宜居度假環(huán)境等手段，努力打造世界知名的旅游度假目的地。
據(jù)介紹，太子城冰雪小鎮(zhèn)的會展中心以及冬奧官方接待酒店洲際酒店、逸衡酒店已經(jīng)具備了夏季運營的開業(yè)條件，其他業(yè)態(tài)也將分批分期陸續(xù)開業(yè)。
走向四季運營
李鐵認為，崇禮如今已實現(xiàn)了從一個名不見經(jīng)傳的滑雪小鎮(zhèn)向國際上著名的冬季旅游勝地甚至是四季旅游勝地的轉(zhuǎn)變。
接下來，崇禮要面對的問題是，在已有了冬奧紅利的條件下，如何利用后冬奧優(yōu)勢，合理規(guī)劃未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游地產(chǎn)之間的平衡關(guān)系，確保崇禮長期發(fā)展的可持續(xù)性。
“崇禮還需充分利用崇禮冬季旅游的熱點，抓緊制定規(guī)劃，制定夏秋兩季的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。”李鐵說。
河北省張家口市崇禮區(qū)的太舞滑雪小鎮(zhèn)，游客帶著雪板走向雪場
崇禮夏季天氣涼爽，其特有的山地小氣候和地形，不僅形成了打造避暑度假游產(chǎn)品的優(yōu)勢，也利于開展戶外運動。因此，一些崇禮的冰雪小鎮(zhèn)也在夏季開展山地自行車、卡丁車、纜車觀光、定向越野等，豐富夏季運營的體驗項目。
“滑雪場硬件設(shè)備投入很大，如果只在冬天營業(yè)，從商業(yè)的角度來說很不劃算。四季運營能夠增強小鎮(zhèn)的黏性，而不是熱一季、冷一季?！甭檶帉幷f。
2022年3月，張家口市文化廣電和旅游局對外宣布，會加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，統(tǒng)籌推進冬奧場館賽后利用、體文旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升等工作，培育發(fā)展冰雪旅游新業(yè)態(tài)。同時，大力發(fā)展夏季戶外拓展、休閑避暑、研學(xué)教育、會議會展、旅游演藝等多樣旅游業(yè)態(tài)，推動當(dāng)?shù)爻蔀椤按嘿p花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪”的四季全時旅游勝地。
“我們將把加快建設(shè)京張體育文化旅游帶與發(fā)展后奧運經(jīng)濟結(jié)合起來，全面推進崇禮國家級冰雪旅游度假區(qū)建設(shè)提升，著力打造京張體育文化旅游帶建設(shè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引爆點?！睆埣铱谑形幕瘡V電和旅游局副局長段君慧說。
2021年發(fā)布的《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》也提出，推動后冬奧經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，打造一批專業(yè)賽事服務(wù)、冰雪裝備和消費品品牌，開發(fā)一批以冬奧、冰雪運動為主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，謀劃建設(shè)一批競技體育訓(xùn)練基地和戶外運動拓展基地，規(guī)劃建設(shè)一批冰雪科教、運動健身、康養(yǎng)休閑、影視娛樂等特色小鎮(zhèn)，延伸布局一批大數(shù)據(jù)、新智造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)基地。
針對北京、天津以及各大城市的消費人群，這些特色小鎮(zhèn)將提供豐富多元的旅游消費選擇，逐步滿足不同年齡層次、不同收入和消費水平、不同旅游興趣的人口的需求。
“崇禮一些企業(yè)圍繞滑雪場已開始建設(shè)特色小鎮(zhèn)，但為了保障冬奧項目，一些旅游地產(chǎn)項目還未按照預(yù)期開工?？梢灶A(yù)想的是，后奧運時期，隨著崇禮旅游消費品牌地位大幅度提升和冬季旅游向四季旅游擴展，崇禮的旅游地產(chǎn)利用率會提升到一個新的水平。”李鐵說。
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