文/王文高 任治華 胡倩 李賢烈

2021年是長江“十年禁漁”開局之年，湖北省搭建省、市、縣三級信息化監(jiān)控管理系統(tǒng)，大力推進長江禁漁“天網(wǎng)工程”。天上有無人機、水上有巡邏艇、岸邊有攝像頭、江堤上有巡邏車，全覆蓋、全方位、全天候的立體防控體系，讓非法捕撈無處遁形。

湖北省武漢市注重借力信息技術優(yōu)勢，全面提升漁政執(zhí)法能力，圍繞禁捕水域“1+6+4”（1：中心城區(qū)區(qū)域，6：6個新城區(qū)，4：4個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)），聯(lián)合中國鐵塔股份有限公司武漢市分公司、武漢高德飛行器科技有限公司等信息技術企業(yè)全面推進漁政執(zhí)法信息化建設，高標準、高規(guī)格、高要求打造具有武漢市漁政執(zhí)法特點的執(zhí)法信息化指揮決策預警平臺，實現(xiàn)了武漢市禁捕工作的穩(wěn)健開局，彰顯了長江大保護戰(zhàn)略推進中的武漢作為。

一、漁政監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設背景

武漢市江河縱橫、湖港交織，長江、漢水交匯于市境中央，眾多大小湖泊鑲嵌在大江兩側(cè)，分布于武漢東西南北各個區(qū)域內(nèi)，“十年禁漁”涉江涉湖面積廣，在原有工作條件下，漁政執(zhí)法面臨不同方面的問題。

（一）手段尚不勝任

從以往打擊非法捕撈行動來看，多數(shù)是發(fā)現(xiàn)案源線索后進行蹲守，待非法捕撈行為發(fā)生時再人贓并獲，取證、判斷、跟蹤、抓捕等過程全靠人工處理。執(zhí)法過程常常面臨“發(fā)現(xiàn)難+取證難+抓捕難”的困境，隨著打擊力度的加大，非法捕撈變得越來越隱蔽，如何快速精準地發(fā)現(xiàn)線索、切實有效地進行實時定位、迅速準確地查獲等，都需要通過針對性技術及精準化算法等信息化手段加以解決。

（二）裝備不適應

系統(tǒng)分析往年非法捕撈案件，多數(shù)涉案地集中在野外水域、偏遠鄉(xiāng)村、交界水域等地，受制于淺灘、礁石、沙包等復雜水域環(huán)境，執(zhí)法船無法第一時間到達；作案時間密集分布在深夜至天亮，考慮夜間安全因素，涉案人員一旦扔掉作案工具或跳入水中就很難進行就地取證、查獲?，F(xiàn)有執(zhí)法裝備未與禁捕新形勢、新任務相適應，裝備不足導致執(zhí)法難度較大，安全風險隱患突出。

（三）力量難匹配

目前，“十年禁漁”監(jiān)管水域面積廣、管理岸線長，較之執(zhí)法任務，漁政執(zhí)法人員力量薄弱，巡航執(zhí)法力量配比不足。武漢市長江、漢江及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)漁政、漁港執(zhí)法任務重，單純依靠人力進行執(zhí)法管理存在現(xiàn)實困難，難以實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)水域的全面監(jiān)管。

二、漁政監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設的實踐策略

為全面適應長江流域禁捕新形勢和新要求，武漢市積極探索物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)監(jiān)測、協(xié)同聯(lián)動的智慧禁捕新模式，著力提升現(xiàn)代化高科技執(zhí)法監(jiān)管水平，為打贏“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)提供了強有力的技術支撐。

（一）布建空天水岸智能感知網(wǎng)絡

在長江、漢江流域沿線鐵塔上科學部署153臺高點監(jiān)控，融合可見光技術、紅外熱成像技術、激光補光技術等高科技。監(jiān)控前端在無人值守情況下均可自主360°全方位巡航，對周圍可檢測范圍內(nèi)的區(qū)域動態(tài)進行全角度實時監(jiān)測，可在指揮大廳或執(zhí)法人員手機上查看所有監(jiān)控點位。借助無人機的機動性和靈活性，配合喊話器、云臺相機等智能掛載實現(xiàn)空中巡航；采取4G執(zhí)法記錄儀協(xié)助執(zhí)法人員進行常態(tài)化巡檢，完成對違法行為的自動識別、自動跟蹤、研判預警及喊話驅(qū)離；同時利用紅外熱成像技術和激光補光技術健全夜間執(zhí)法監(jiān)管手段，解決夜間取證、追蹤、抓捕難等問題，實現(xiàn)空—天—水—岸全天候監(jiān)管。

（二）構建完整的智能預警平臺體系

平臺融合移動大數(shù)據(jù)、5G+AI等技術，基于AI神經(jīng)網(wǎng)絡的視頻分析算法，賦予監(jiān)控智能行為分析的能力，通過實時分析實現(xiàn)對違法捕撈、違法電魚、違規(guī)垂釣、非法舶船等行為的識別。系統(tǒng)自動進行視頻取證，并快速將預警信息推送至執(zhí)法人員；執(zhí)法人員通過APP提供的定位和預警信息，進行人工預判，通過無人機喊話震懾，或調(diào)度執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場執(zhí)法。針對重大或特大違法案件，聯(lián)合公安部門，在預警平臺的有效加持下，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)同執(zhí)法，同步行動，精準打擊。執(zhí)法完成后將結果回傳至平臺，形成整個執(zhí)法過程的閉環(huán)，實現(xiàn)了違法行為智能識別、預警信息精準推送、網(wǎng)格化巡查處置。

（三）訓練精準執(zhí)法的智慧漁政算法

針對基于入侵檢測、電子圍欄和圖像比對技術等傳統(tǒng)監(jiān)控手段易造成誤報多、精度差、效率低等問題，武漢智慧漁政注重聚焦卷積神經(jīng)網(wǎng)絡和深度學習、運籌優(yōu)化等先進技術，著重于解決海量視頻數(shù)據(jù)環(huán)境下，對復雜行為的場景發(fā)現(xiàn)并準確判定等問題。通過對疑似目標的場景特征結合行為邏輯進行連續(xù)判定、分析，實現(xiàn)對相關事件精準預警，從而極大地提高了準確率。同時結合大數(shù)據(jù)技術，對違法行為的地點、時間、類型等進行多維度的趨勢判斷，為精準執(zhí)法提供了強有力的技術支撐。

通過以上建設，為實現(xiàn)捕撈監(jiān)測可視化、執(zhí)法流程規(guī)范化、業(yè)務管理協(xié)同化奠定良好基礎，降低人力資源投入成本的同時，長江漁業(yè)資源得到進一步恢復，也讓更多人了解和支持長江禁捕，形成全社會共同參加長江大保護的巨大合力。

三、漁政監(jiān)管信息化系統(tǒng)實際執(zhí)法案例

自武漢市長江禁捕漁政監(jiān)管信息化系統(tǒng)上線運行以來，通過違法預警、智能派發(fā)、處置跟蹤、綜合分析等功能，已幫助執(zhí)法人員查獲多起非法捕撈案件。

（一）案例一——無人機巡檢

2021年12月30日下午，在無人機巡江行動中，發(fā)現(xiàn)長江天興洲江段有人非法捕撈、違規(guī)垂釣，涉案人員發(fā)現(xiàn)無人機后準備駕車逃跑時被抓捕。無人機靈活機動的巡檢方式，有效彌補了徒步巡查和車輛巡查效率低下的不足，實現(xiàn)了從地面向空中延伸的立體化排查，減少了盲區(qū)，做到了多方位、多視角巡查，對沿江非法捕撈起到一定震懾作用（見圖1）。

圖1 無人機巡檢

（二）案例二——高點監(jiān)控部署

2021年12月16日下午，監(jiān)控記錄提供了武漢市漢陽區(qū)三新村附近有人使用禁用漁具（錨魚）進行非法捕撈，并在執(zhí)法人員到來后將漁具拋入江中的完整作案證據(jù)。自高點監(jiān)控部署完成以來，執(zhí)法部門可通過實時回傳的監(jiān)控畫面，時刻“盯緊”禁捕水域情況，快速識別、預警偷捕亂釣行為，輕松鎖定非法捕撈證據(jù)，提升了執(zhí)法效率，一定程度上實現(xiàn)了對長江、漢江重點禁捕區(qū)域的遠程化執(zhí)法、數(shù)字化執(zhí)法和可視化執(zhí)法（見圖2）。

圖2 高點監(jiān)控部署

（三）案例三——激光補光與紅外熱成像技術

2022年1月6日夜間，武漢市漢陽區(qū)晴川橋下的監(jiān)控設備借助激光補光與紅外熱成像技術，清晰捕捉到違法犯罪現(xiàn)場畫面。激光補光裝置，具有發(fā)射距離遠、亮度強的優(yōu)勢，適合于中、長遠距離的禁捕區(qū)域監(jiān)控，配合紅外熱成像技術的“夜視”功能，即使在夜晚無光、雨霧條件下也能清晰捕捉現(xiàn)場畫面，幫助執(zhí)法人員準確鎖定違捕者，讓非法捕撈行為無處遁形（見圖3）。

圖3 激光補光與紅外熱成像技術

四、展望

十年禁捕，任重道遠。智慧漁政是保障長江“十年禁漁”決策落實落地的重要技術手段，在新的形勢下，武漢市將按照邊建設、邊應用、邊完善的要求，通過對長江禁捕漁政監(jiān)管信息化系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化建設，實現(xiàn)信息化設備、平臺“從有到優(yōu)”的升級，同時加強與公安、水務等部門的資源對接，打通信息壁壘，實現(xiàn)執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)資源等跨部門共享，著力打造人防、物防、技防、聯(lián)防“四位一體”的智能化、立體式長江大保護監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系，落實落細守護“母親河”的武漢責任。