1.國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃重點(diǎn)監(jiān)測(cè)北京、天津等31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及3個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留狀況,隨機(jī)抽檢水產(chǎn)品1940批次(含冬奧會(huì)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)42批次,具體任務(wù)分配見附件1,下同)。各地按照抽檢數(shù)量和建議品種開展抽樣,除有最低數(shù)量要求的抽樣品種外,其他品種可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際養(yǎng)殖情況適當(dāng)調(diào)整。各省級(jí)主管部門安排的省級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控(監(jiān)督抽查)計(jì)劃的批次和結(jié)果(含用快速檢測(cè)方法檢測(cè)),納入國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃匯總統(tǒng)計(jì),養(yǎng)殖牛蛙的省份要在省級(jí)監(jiān)測(cè)中安排牛蛙監(jiān)測(cè)。
2.開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查,主要排查市場(chǎng)銷售用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等未經(jīng)審批投入品的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,隨機(jī)抽檢產(chǎn)品70批次,抽檢種類包括標(biāo)稱具有促生長(zhǎng)、殺蟲、清塘或環(huán)境改良等作用的投入品,其抽樣比例和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際使用情況確定和調(diào)整。
3.開展11個(gè)沿海有關(guān)省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估,具體包括貝類產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和甲殼類產(chǎn)品典型重金屬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。隨機(jī)抽檢貝類100批次,抽檢蝦蛄和梭子蟹產(chǎn)品40批次,具體抽樣品種由各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)商有關(guān)省級(jí)主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定。
產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控、投入品安全隱患排查和海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估重點(diǎn)檢測(cè)指標(biāo)見附件2。
1.各省級(jí)主管部門要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào))有關(guān)要求,繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥相關(guān)違法行為的專項(xiàng)整治,結(jié)合產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果,依法加強(qiáng)對(duì)違法用藥案件進(jìn)行調(diào)查和處罰,對(duì)不合格水產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖違法用藥行為。省級(jí)主管部門要按季度發(fā)布《養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患警示信息公示》。
2.各地要進(jìn)一步完善省、市、縣級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃,完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和執(zhí)法檢查人員動(dòng)態(tài)名錄庫,提高執(zhí)法能力和水平。要繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng),以及水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物主要病原菌耐藥性監(jiān)測(cè),加強(qiáng)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2020年1、2號(hào)》的宣傳培訓(xùn),不斷提高養(yǎng)殖者規(guī)范用藥意識(shí)。
3.鼓勵(lì)有關(guān)省級(jí)主管部門指導(dǎo)沿海市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》《海水貝類生產(chǎn)區(qū)域劃型工作要求》(見農(nóng)漁發(fā)〔2020〕4號(hào)附件2—3)規(guī)定,依法開展海水貝類生產(chǎn)區(qū)域劃型,禁止生產(chǎn)區(qū)域報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其他投入品的使用,負(fù)責(zé)提出和組織年度國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。
(二)中國水產(chǎn)科學(xué)研究院(以下簡(jiǎn)稱“水科院”)負(fù)責(zé)年度國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃具體組織實(shí)施,對(duì)各地監(jiān)控工作給予技術(shù)指導(dǎo)。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)研究中心(以下簡(jiǎn)稱“水科院質(zhì)標(biāo)中心”)負(fù)責(zé)抽檢結(jié)果的匯總、分析和會(huì)商等工作。國家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)協(xié)助抽樣、檢測(cè)和結(jié)果報(bào)送等工作。
(三)全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站具體組織各級(jí)水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家,開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng),組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物主要病原菌耐藥性監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)各地工作情況調(diào)度和總結(jié)。
(四)各省級(jí)主管部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃,指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)主管部門配合有關(guān)質(zhì)檢中心完成相關(guān)工作,提出和組織省級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控(監(jiān)督抽查)計(jì)劃,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)主管部門開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控、案件查處、專項(xiàng)整治等工作進(jìn)行指導(dǎo)。
國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《暫行規(guī)定》”)進(jìn)行。各地要按照“雙隨機(jī)”原則從備選抽樣單位和執(zhí)法人員名單中隨機(jī)選擇抽樣對(duì)象和執(zhí)法人員。各省級(jí)主管部門應(yīng)向水科院質(zhì)標(biāo)中心報(bào)送本省份的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位動(dòng)態(tài)名錄庫,尚未建立動(dòng)態(tài)名錄庫的省級(jí)主管部門報(bào)送樣品數(shù)量3倍以上的生產(chǎn)單位名單以供抽樣選擇(格式見農(nóng)漁發(fā)〔2020〕4號(hào)附件1—4)。在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與下,由省級(jí)主管部門在主產(chǎn)市、縣范圍內(nèi)隨機(jī)選擇抽樣對(duì)象。每個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)最多抽取2個(gè)樣品,同一池(塘)或網(wǎng)箱只能抽取1個(gè)樣品。2021年檢出禁停用獸藥殘留不合格樣品的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)必須抽樣。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《水產(chǎn)品抽樣規(guī)范》(GB/T 30891-2014)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制程序處理、保存樣品,并在抽樣過程中詢問養(yǎng)殖戶是否使用監(jiān)測(cè)的有明確規(guī)定休藥期的獸藥,并確認(rèn)其使用日期。省級(jí)主管部門須派熟悉相關(guān)情況的人員陪同抽樣,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抽樣安排。抽樣工作產(chǎn)生的費(fèi)用(樣品費(fèi)、租車費(fèi)等)由各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)支付。
承擔(dān)國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)中檢測(cè)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),應(yīng)依照規(guī)定檢測(cè)方法和判定限量值(見附件3),對(duì)不同養(yǎng)殖品種的相應(yīng)檢測(cè)指標(biāo),嚴(yán)格進(jìn)行檢測(cè)和判定。為確保檢驗(yàn)結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)樣品進(jìn)行復(fù)檢和程序?qū)彶?,具體安排另行通知。
應(yīng)在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)抽取樣品,以產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為主。同一企業(yè)同一產(chǎn)品只抽取1個(gè)樣品,保留詳細(xì)的抽樣和樣品信息(含產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書原件或復(fù)印件),并備樣至少2年以上。承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),應(yīng)依照規(guī)定檢測(cè)方法和判定限量值(見附件3),對(duì)不同投入品的相應(yīng)檢測(cè)指標(biāo),嚴(yán)格進(jìn)行檢測(cè)和判定。
貝類樣品應(yīng)在海水養(yǎng)殖貝類主要分布海區(qū)內(nèi)抽取樣品,吊籠、底播等貝類養(yǎng)殖方式兼顧。蝦蛄和梭子蟹樣品主要在魚貨碼頭、上岸地點(diǎn)、捕撈船和養(yǎng)殖池塘抽取,樣品需明確來源海區(qū)、船號(hào)及采集地點(diǎn),要盡量覆蓋抽樣區(qū)域內(nèi)不同省份。承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),應(yīng)依照規(guī)定檢測(cè)方法和判定限量值(見附件3),嚴(yán)格進(jìn)行檢測(cè)和判定。
各省級(jí)主管部門應(yīng)盡快與相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)商定國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)具體工作事宜,共同制定監(jiān)測(cè)實(shí)施方案,于4月20日前將方案報(bào)送水科院質(zhì)標(biāo)中心。各省級(jí)主管部門應(yīng)分別于5月10日前將本省份產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控(監(jiān)督抽查)工作計(jì)劃(含用快速檢測(cè)方法檢測(cè))正式文件報(bào)送水科院質(zhì)標(biāo)中心備案。
國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)在上、下半年各開展1次,分別于6月20日和9月30日前完成抽樣和檢測(cè)工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查于10月30日前完成抽樣和檢測(cè)工作。海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估開展1次,具體時(shí)間由有關(guān)省級(jí)主管部門和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)商定。
各省級(jí)主管部門應(yīng)分別于6月30日、11月10日前將本省產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控(監(jiān)督抽查)計(jì)劃(含用快速檢測(cè)方法檢測(cè))的半年和全年監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì),填寫《產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)不合格樣品統(tǒng)計(jì)表》(見附件4)和《省級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件5),報(bào)送水科院質(zhì)標(biāo)中心。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)于6月30日、11月10日前分別將上半年和全年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果以及相關(guān)質(zhì)量控制報(bào)告(含全年水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查結(jié)果)報(bào)送水科院質(zhì)標(biāo)中心,于11月20日前將全年海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果及工作總結(jié)報(bào)相關(guān)省級(jí)主管部門和水科院質(zhì)標(biāo)中心。水科院應(yīng)于7月20日、11月30日前分別將上半年和全年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控報(bào)告、全年水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局,于12月31日前將全年海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。
在國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)中,相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)樣品獸藥殘留檢測(cè)不合格后,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后48小時(shí)內(nèi)將《不合格結(jié)果通知單》(格式見《暫行規(guī)定》附件8)和檢驗(yàn)報(bào)告以特快專遞寄出(以當(dāng)日郵戳為準(zhǔn))給相關(guān)省級(jí)主管部門,同時(shí)傳真至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、水科院質(zhì)標(biāo)中心和有關(guān)省級(jí)主管部門,并電話確認(rèn)。有關(guān)省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將不合格結(jié)果書面通知被抽查單位或個(gè)人,并依法對(duì)不合格水產(chǎn)品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施或予以先行登記保存。
在國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)中,被抽查單位或個(gè)人對(duì)產(chǎn)地水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果有異議的,可自收到檢測(cè)結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過省級(jí)主管部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局書面申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢工作由國家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(上海)按就近原則分別負(fù)責(zé),復(fù)檢程序和費(fèi)用等按照《暫行規(guī)定》執(zhí)行。
被抽查單位或個(gè)人對(duì)檢測(cè)結(jié)果無異議、對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議但逾期不書面申請(qǐng)復(fù)檢的,或者申請(qǐng)復(fù)檢但復(fù)檢結(jié)論與原檢測(cè)結(jié)論一致的,有關(guān)省級(jí)主管部門要組織產(chǎn)地縣級(jí)主管部門對(duì)該生產(chǎn)單位或個(gè)人進(jìn)行立案調(diào)查,并依法進(jìn)行查處,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。有關(guān)省級(jí)主管部門在收到檢測(cè)(或復(fù)檢)報(bào)告后60個(gè)自然日內(nèi),應(yīng)將案件查處等情況報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局,抄送水科院質(zhì)標(biāo)中心,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時(shí)開展重點(diǎn)案件督辦。
對(duì)于檢測(cè)出恩諾沙星、環(huán)丙沙星殘留不合格的樣品,相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要在結(jié)果確認(rèn)后48小時(shí)內(nèi)將《不合格結(jié)果通知單》(格式見《暫行規(guī)定》附件8)電子版發(fā)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、水科院質(zhì)標(biāo)中心和有關(guān)省級(jí)主管部門,并電話確認(rèn),不寄送檢驗(yàn)報(bào)告。省級(jí)主管部門要及時(shí)監(jiān)督相關(guān)市、縣級(jí)主管部門對(duì)不合格產(chǎn)品及相關(guān)養(yǎng)殖記錄進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和檢查,檢驗(yàn)合格后方可出塘銷售。
如發(fā)現(xiàn)貝類和甲殼類中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間電話通報(bào)相關(guān)省級(jí)主管部門和水科院質(zhì)標(biāo)中心。有關(guān)省級(jí)主管部門(或授權(quán)市、縣級(jí)主管部門)應(yīng)依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警,必要時(shí)提出相關(guān)海域禁止從事海水貝類養(yǎng)殖活動(dòng)的措施。
養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾“舌尖上的安全”,各級(jí)主管部門和有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等單位務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作。2021年度,部分省份出現(xiàn)省級(jí)監(jiān)測(cè)信息和結(jié)果誤報(bào)、不報(bào)和不及時(shí)上報(bào)等現(xiàn)象,各省份主管部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,周密制定方案,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,按時(shí)保質(zhì)完成國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù),持續(xù)抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖違法用藥專項(xiàng)整治。
始終堅(jiān)持食品安全是“產(chǎn)”出來的,也是“管”出來的工作要求,不斷完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全各項(xiàng)管理制度。各地要推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖,進(jìn)一步完善養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施裝備,做好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式推廣,加強(qiáng)養(yǎng)殖動(dòng)植物病害防治,規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)日常管理,強(qiáng)化養(yǎng)殖規(guī)范用藥培訓(xùn),通過先進(jìn)模式應(yīng)用和監(jiān)管水平提高,減少病害發(fā)生和養(yǎng)殖用藥,持續(xù)提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí),各省級(jí)主管部門應(yīng)利用好監(jiān)測(cè)成果,依法及時(shí)對(duì)違法用藥案件進(jìn)行調(diào)查和處罰,要以最嚴(yán)厲的打擊讓違法者付出慘重代價(jià),涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)因個(gè)別地方主管和執(zhí)法部門人員思想重視程度不足,導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)管松懈,造成嚴(yán)重失職瀆職的,應(yīng)將線索移送地方紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任。
各省份要不斷健全產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制,積極爭(zhēng)取在地方政府財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)監(jiān)控工作經(jīng)費(fèi),盡快補(bǔ)齊缺少水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和執(zhí)法檢查人員動(dòng)態(tài)名錄庫“兩庫”的短板,提升水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力,為監(jiān)控工作提供有力支撐。深化食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)整治品種監(jiān)管。加強(qiáng)各主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間工作配合,積極與市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行協(xié)作,從水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié),從產(chǎn)地到市場(chǎng),加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品相關(guān)違法行為的打擊力度,努力提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
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