全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

2022年4月10日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布。提出“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，并確立了“系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)”等工作原則，為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的根基提供了重要遵循。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，我們可以從文件名稱的四個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)理解。

第一，它是全國(guó)層面的，不是地方、區(qū)域?qū)用娴?，因此，要破除地方保護(hù)主義、區(qū)域壁壘等。

第二，它的基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場(chǎng)設(shè)施、要素和資源市場(chǎng)等等都是統(tǒng)一的，而不是地方或區(qū)域各自為政，層層加碼。

第三，“大”好理解，市場(chǎng)規(guī)模是超大的，同時(shí)要推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

第四，我們要加快建設(shè)的是“市場(chǎng)”，落腳點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓資源、要素流動(dòng)暢通，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的目的，是全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變后，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)將更具韌性，抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力更強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室就2022年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。針對(duì)如何理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉在發(fā)布會(huì)上表示，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境不斷完善，將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新模式不斷涌現(xiàn)，將為我國(guó)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

付凌暉表示，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，提出要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。這些將有力促進(jìn)相關(guān)制度完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻復(fù)雜變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)建設(shè)，離不開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立和完善，只有加快建設(shè)高效規(guī)范的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，才能促進(jìn)要素資源順暢流動(dòng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

二是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施“放管服”改革，積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)，促進(jìn)了市場(chǎng)主體快速增加，活躍了市場(chǎng)，帶動(dòng)了就業(yè)，推動(dòng)了發(fā)展。下一步，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境不斷完善，將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新模式不斷涌現(xiàn)，將為我國(guó)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)擁有14億人口，超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置，有利于激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，將增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新意愿和能力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)，從而推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

同時(shí)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也有利于進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

付凌暉表示，下一步，要認(rèn)真落實(shí)好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一和市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，規(guī)范不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，推動(dòng)形成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。