非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（后簡(jiǎn)稱“非遺”）大多是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中歷史悠久的文化遺產(chǎn)，是聯(lián)結(jié)古老中國(guó)和新生中國(guó)的靈魂支撐點(diǎn)。近年來(lái)，隨著文化建設(shè)的不斷加強(qiáng)和現(xiàn)代人對(duì)文化產(chǎn)品需求的不斷提高，各地掀起了“非遺”熱，對(duì)非遺項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與保護(hù)的速度也隨之加快，既凸顯了濃郁的地域價(jià)值，又收獲了文化“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。但是，在各地方非遺項(xiàng)目的保護(hù)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，普遍還沒(méi)有完全發(fā)揮來(lái)自社會(huì)的力量。本文以常德為例，闡明社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)保護(hù)地方非遺項(xiàng)目的現(xiàn)狀與取得的重大成就，并分析其問(wèn)題，有針對(duì)性地提出社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)保護(hù)地方非遺項(xiàng)目的路徑。

一、社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)保護(hù)地方非遺項(xiàng)目的現(xiàn)狀與成就

文化學(xué)者普遍認(rèn)為，文化是相對(duì)于有形物質(zhì)的東西而言的，如意識(shí)形態(tài)、思想觀念、行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣等，偏重于關(guān)注人的主體精神世界。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綜合了我國(guó)歷史上各種文化，覆蓋面廣泛，非遺項(xiàng)目是其重要組成部分。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵

以當(dāng)前民俗學(xué)和文化學(xué)公認(rèn)的范疇而言，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是某個(gè)地域的民眾基于長(zhǎng)期的集體生活，擁有了高度一致的習(xí)慣、品格、情感、精神乃至于信仰，在對(duì)其集體遵從、反復(fù)演示，不斷實(shí)行的過(guò)程中，逐漸形成的一種傳統(tǒng)民間文化表現(xiàn)形式。這種文化表現(xiàn)形式與作為其載體的實(shí)物、場(chǎng)所等共同構(gòu)成了非遺項(xiàng)目，主要反映了平民大眾的主體精神，側(cè)重于當(dāng)?shù)氐拿癖姾土?xí)俗。地方非遺項(xiàng)目包含了當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ?、生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)組織、歲時(shí)節(jié)日、禮儀游藝、觀念信仰、文學(xué)表達(dá)等等。

（二）常德地區(qū)非遺項(xiàng)目的特點(diǎn)

常德地區(qū)的非遺項(xiàng)目是常德民眾立足于本地的長(zhǎng)期生活實(shí)踐，創(chuàng)造出的廣泛流傳于常德民間的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。作為一個(gè)漢、回、苗、侗、維吾爾、土家等多民族散居的地區(qū)，常德歷史悠久，擁有湖湘文化、湘楚文化、善德文化、詩(shī)詞文化、桃花源文化等豐富的文化資源，多民族的文化交融與碰撞，更是在常德大地上形成了節(jié)慶、生產(chǎn)、婚喪、飲食、游藝、服飾、居所、禁忌、信仰、民俗等多元傳統(tǒng)文化。其中，有較強(qiáng)地域代表性的非遺項(xiàng)目包括 ：絲弦、九澧漁鼓、鼓盆歌等民間曲藝 ;高腔、荊河戲、花鼓戲、儺戲等民間戲劇 ;安鄉(xiāng)硪歌、船工號(hào)子、澧州夯歌等民間音樂(lè) ;板龍燈、蝦舞、九子鞭、瑜伽焰口手勢(shì)等民間舞蹈;堯天坪龍燈、打獅子等民間體育;缽子菜、擂茶、武陵酒、和渣、榨筍等民間飲食;湘繡、鋦瓷、木刻、紙?jiān)?、石雕、制茶等民間技藝 ;“洗十朝”“湯餅會(huì)”和除塵、做道場(chǎng)等民間儀式 ;孟姜女、善卷、桃花源、劉?？抽浴栋妄埖让耖g文學(xué)。

（三）常德社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)保護(hù)地方非遺項(xiàng)目的現(xiàn)狀與成就

近年來(lái)，常德市委、市政府發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、公益組織等各方社會(huì)力量，對(duì)非遺項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與保護(hù)進(jìn)行了積極探索、科學(xué)引導(dǎo)、全面管理和相關(guān)研究。截至2020年，常德?lián)碛?個(gè)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目、20個(gè)省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目、50個(gè)市級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目。在開(kāi)發(fā)保護(hù)非遺項(xiàng)目的主體上，確立了9位國(guó)家級(jí)非遺傳承人﹑14位省級(jí)非遺傳承人﹑65位市級(jí)非遺傳承人 ;在開(kāi)發(fā)保護(hù)非遺項(xiàng)目的載體上，打造了河街、老西門(mén)、穿紫河、城壕灣等城市民俗文化街區(qū)，九溪、草坪、堯天坪、周家店等“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)” ;在開(kāi)發(fā)保護(hù)非遺項(xiàng)目的形式上，推出了市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、三級(jí)賽制推選的群眾民間文藝團(tuán)體賽事“百團(tuán)大賽”、河街非遺展演、老西門(mén)藝術(shù)博覽會(huì)、桃花源文化藝術(shù)周、市民文化節(jié)、游園會(huì)等節(jié)慶賽事和城頭山、桃花源等文化旅游線路;在開(kāi)發(fā)保護(hù)非遺項(xiàng)目的資金投入上，出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，通過(guò)簽訂合同、協(xié)議等合法形式，給予民營(yíng)企業(yè)減稅、授予冠名權(quán)或協(xié)辦署名權(quán)、廣告宣傳、舉辦接收儀式等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其進(jìn)入文化領(lǐng)域參與非遺項(xiàng)目的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，等等。這種以黨委政府主辦為主、市場(chǎng)運(yùn)作為輔的方式，成效頗豐，吸引全市國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，吸納社會(huì)資金（獎(jiǎng)品物資）破千萬(wàn)元，創(chuàng)造了社會(huì)資本參與非遺項(xiàng)目開(kāi)發(fā)保護(hù)的成功范例。

二、社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)保護(hù)地方非遺項(xiàng)目過(guò)程中存在的問(wèn)題

在社會(huì)力量參與地方非遺項(xiàng)目開(kāi)發(fā)保護(hù)的過(guò)程中仍存在以下問(wèn)題。

（一）參與的主體有待擴(kuò)大

按照文化學(xué)、傳播學(xué)的規(guī)律，非遺項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，通常需要“公眾需求—非遺產(chǎn)品—傳承人”組成完整鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的弱化和缺失都會(huì)造成非遺項(xiàng)目的衰弱甚至消亡。

隨著科技的發(fā)展﹑現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，流行影視歌舞正沖擊著絲弦等傳統(tǒng)民俗游藝，傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝大多被現(xiàn)代工業(yè)取代，家族聚居的生活方式被城市化進(jìn)程打破，驅(qū)鬼迎神的儺舞、巫舞也不再如往日般神圣……人們對(duì)自然、社會(huì)的認(rèn)知變了，對(duì)物質(zhì)、精神的追求變了，對(duì)非遺項(xiàng)目的需求也自然發(fā)生了巨大變化?？梢哉f(shuō)，諸多非遺項(xiàng)目由盛而衰的根源，就在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的民眾物質(zhì)、精神需求的變遷。

民眾是最廣泛的社會(huì)力量，目前，常德地區(qū)非遺項(xiàng)目的內(nèi)容還未能實(shí)現(xiàn)全面的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，與之配套的文化宣傳，也還沒(méi)有完全普及、培養(yǎng)起全社會(huì)對(duì)保護(hù)開(kāi)發(fā)非遺項(xiàng)目的參與意識(shí)，多數(shù)民眾對(duì)常德非遺項(xiàng)目不夠了解，遠(yuǎn)未形成全社會(huì)共同保護(hù)非遺項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。這都直接導(dǎo)致了民眾對(duì)非遺項(xiàng)目的認(rèn)同不足，失去了最廣泛的客體，文化存續(xù)的生態(tài)鏈隨之?dāng)嗔眩糠址沁z項(xiàng)目的生存空間只會(huì)日漸狹小甚至消失。

（二）參與的方式有待理性

非遺項(xiàng)目“文以化人”的屬性和特點(diǎn)，決定了其最終目的是為人們的生產(chǎn)生活服務(wù)，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)，也是為了讓其繼續(xù)煥發(fā)生命力，代代相傳，造福子孫。可見(jiàn)，保護(hù)開(kāi)發(fā)是非遺項(xiàng)目存在的基本特點(diǎn)和根本保證。

歷史和實(shí)踐一再證明，在一個(gè)特定的民俗生活區(qū)域，人們的生活習(xí)慣、娛樂(lè)形式、審美需求都會(huì)隨時(shí)間的推移而變化，隨社會(huì)的進(jìn)步而逐步上升。然而，現(xiàn)實(shí)中，非遺項(xiàng)目的直接傳承主體往往是以單個(gè)人、幾個(gè)人或者少數(shù)群體為主，當(dāng)傳承主體缺乏創(chuàng)新的勇氣、智慧和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，極有可能越傳越少，越傳越無(wú)生氣，許多非遺項(xiàng)目的消失就是這樣一個(gè)過(guò)程 。反之，當(dāng)某種非遺項(xiàng)目缺少高水平民俗專家的實(shí)地考察、論證和指導(dǎo)，盲目保護(hù)或激進(jìn)開(kāi)發(fā)，最后不能為市場(chǎng)所接受，不能使民眾參與進(jìn)來(lái)，不能體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，這樣的保護(hù)開(kāi)發(fā)就是沒(méi)有意義的，也是失敗的。

（三）參與的程度有待深化

中華人民共和國(guó)建立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展是在政府的財(cái)政支持和直接參與下進(jìn)行的，這種政府一家主導(dǎo)的體制有力保障了我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的有序發(fā)展，但在外來(lái)文化的沖擊下，要實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，僅靠政府完全包攬，既非長(zhǎng)久之計(jì)，也不利于文化的“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”。

在常德“百團(tuán)大賽”等民俗文藝展演中，社會(huì)力量的投入有了量的變化，然而，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，這樣的社會(huì)參與度還只停留在資本層面，沒(méi)有質(zhì)的飛躍，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)參與非遺項(xiàng)目開(kāi)發(fā)保護(hù)的關(guān)鍵，不僅在于投入資金的多少，更在于要將社會(huì)力量如毛細(xì)血管般“深入最后一公里”的功能引入文化建設(shè)，辦成政府一直以來(lái)想辦而辦不成或辦不好的事情。在這方面，常德地區(qū)對(duì)社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)保護(hù)非遺項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)仍存在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的不足。

三、社會(huì)力量有效參與開(kāi)發(fā)保護(hù)地方非遺項(xiàng)目的路徑

時(shí)代的飛速發(fā)展使人的精神需求越來(lái)越多元化，全球化劇烈沖擊著傳統(tǒng)的價(jià)值觀、道德觀，影響著人們對(duì)地域、民族、國(guó)家的認(rèn)同感、依存感。如果不能使其精神需求得到適時(shí)適當(dāng)?shù)臐M足，邪教等沉渣就會(huì)填補(bǔ)真空。社會(huì)的前進(jìn)需要精神文明的正能量，人們對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可持續(xù)發(fā)展的需求只會(huì)越來(lái)越高。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)非遺項(xiàng)目的有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)，具體來(lái)說(shuō)，要從以下三個(gè)方面入手。

（一）增加參與非遺項(xiàng)目的多元社會(huì)主體

非遺項(xiàng)目被邊緣化﹑參與主體不足，所以需要政府及時(shí)出手，壯大社會(huì)力量。

首先，從青少年抓起。在廣大青少年中加強(qiáng)非遺項(xiàng)目的教育，推進(jìn)非遺項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)課堂，編撰相關(guān)文本和影像，激發(fā)學(xué)生興趣，使其成為本地學(xué)生的藝術(shù)特長(zhǎng)科目，上升到素質(zhì)教育的層面。目前，常德的省級(jí)非遺項(xiàng)目堯天坪龍燈正開(kāi)展龍獅文化進(jìn)幼兒園活動(dòng);國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目常德絲弦，正通過(guò)開(kāi)辦音樂(lè)教育專業(yè)（常德絲弦表演方向）委托定向培訓(xùn)班的方式培養(yǎng)后備人才。這些嘗試都在一步步邁進(jìn)之中。

其次，從最基層抓起。善用論壇、社交媒體、電視、廣告、沙龍、公園、廣場(chǎng)、體育館等線上線下載體，推進(jìn)非遺項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村;開(kāi)展相關(guān)表演、培訓(xùn)和講座，發(fā)送有關(guān)民俗的宣傳資料，幫助民眾了解、關(guān)心和參與非遺文化傳播。廣開(kāi)社會(huì)門(mén)路，以具有專業(yè)知識(shí)背景且熱愛(ài)中國(guó)傳統(tǒng)文化為選拔標(biāo)準(zhǔn)，不定期不定量招攬專兼職參與者，特別要注意調(diào)動(dòng)志愿者的力量。目前在常德，僅武陵區(qū)一地，注冊(cè)志愿者人數(shù)就已近6萬(wàn)，有著300多支學(xué)“田工”愛(ài)心志愿服務(wù)隊(duì)。這樣一支不可忽視的強(qiáng)大隊(duì)伍，是非遺保護(hù)的寶貴人才庫(kù)，其中對(duì)非遺感興趣的人也不少，完全可以將其作為未來(lái)的參與主體加以選拔和培養(yǎng)。還要組建非遺項(xiàng)目專家小組，對(duì)每個(gè)非遺項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

（二）培育理性的參與方式

在大數(shù)據(jù)普遍應(yīng)用的背景下，內(nèi)容為王。非遺項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，必須以闡釋新內(nèi)容為重要突破口。

首先，要根據(jù)時(shí)代的變化，做好非遺項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。隨著時(shí)代變化，非遺項(xiàng)目的內(nèi)容也在不斷創(chuàng)新和擴(kuò)展。如果參與者只是一味教條式地把非遺項(xiàng)目保護(hù)在一個(gè)完全原汁原味的框架中，這種保護(hù)也就成了傷害。我們今天能夠看到的非遺，都是在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中長(zhǎng)期積累的，其內(nèi)容飽含著每一代人的不懈努力，推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)文明的進(jìn)步。對(duì)于非遺項(xiàng)目，我們應(yīng)抱以發(fā)展的角度去看待，不能把合理的開(kāi)發(fā)利用也一律視為破壞，要通過(guò)不斷的挖掘和開(kāi)發(fā)，使非遺項(xiàng)目更好地服務(wù)于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。

其次，要把對(duì)非遺項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建立在保護(hù)的基礎(chǔ)之上。良好的開(kāi)發(fā)利用，可能是對(duì)非遺項(xiàng)目的進(jìn)一步完善和挖掘，但是，非遺項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，首要前提是保護(hù)，離開(kāi)了這個(gè)前提，開(kāi)發(fā)就是一種破壞，就會(huì)損壞非遺項(xiàng)目的文化價(jià)值。

（三）明確政府職責(zé)，提高社會(huì)參與度

政府和社會(huì)“兩只手”共同推動(dòng)非遺項(xiàng)目行穩(wěn)致遠(yuǎn)，要讓社會(huì)的“手”充分發(fā)揮作用，就要適當(dāng)收回政府的“手”，明確其在文化服務(wù)工作中的定位和職責(zé)。對(duì)非遺項(xiàng)目，政府更多扮演服務(wù)者、保護(hù)者的角色，職責(zé)是服務(wù)于文化的傳播，服務(wù)于民眾對(duì)包括非遺項(xiàng)目在內(nèi)的精神文明的訴求，保障民眾創(chuàng)造、參與非遺文化的權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)有以下舉措。

首先，開(kāi)展搶救性保護(hù)。搶救性保護(hù)，是指投入專項(xiàng)資金，通過(guò)調(diào)研，搜集、挖掘、梳理、登記非遺項(xiàng)目中的絕技、佳作和傳承者，充分運(yùn)用音頻、視頻、云數(shù)據(jù)庫(kù)等形式將其立檔保存和記錄。這種保護(hù)不是簡(jiǎn)單地拍攝即可，而是有著較高的要求：一是要求非遺項(xiàng)目傳承人有較強(qiáng)的鏡頭感和口頭表達(dá)能力﹔二是要求制作團(tuán)隊(duì)專業(yè)化，且要具備一定的民俗文化知識(shí)，能夠全面、真實(shí)、客觀地記錄傳承人與被傳承項(xiàng)目的內(nèi)涵和細(xì)節(jié)。整個(gè)記錄工作需要耗費(fèi)一定的資金、時(shí)間、精力，且在短時(shí)間內(nèi)不易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，政府必須對(duì)此負(fù)起主要責(zé)任，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)路架橋，排憂解難。

其次，建立健全非遺項(xiàng)目保護(hù)的法律體系。開(kāi)發(fā)保護(hù)非遺項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)而艱巨的工程，在人們的非遺項(xiàng)目傳承與保護(hù)意識(shí)還沒(méi)完全樹(shù)立之前，只有加強(qiáng)對(duì)非遺項(xiàng)目的立法和執(zhí)法保護(hù)，才能創(chuàng)造正規(guī)秩序與良好生態(tài)。

一要加強(qiáng)立法。由于常德非遺項(xiàng)目的種類(lèi)繁多，性質(zhì)各異，單靠全國(guó)性的保護(hù)法案，不可能涉及每一個(gè)細(xì)節(jié)，因此，必須將非遺項(xiàng)目的法律條文細(xì)則納入地方法律法規(guī)，使開(kāi)發(fā)保護(hù)工作有章可循，更加健康、有活力。

二要加強(qiáng)執(zhí)法。近些年，各地出現(xiàn)“文旅熱”“申遺熱”，非遺項(xiàng)目得到世人重視的同時(shí)，也出現(xiàn)了盲目開(kāi)發(fā)、大興土木、粗制濫造、過(guò)度商業(yè)化等亂象，看似開(kāi)發(fā)，實(shí)則破壞。對(duì)此，政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，保障科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊盜版行為，查處假冒偽劣產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)督審查，對(duì)破壞非遺項(xiàng)目的行為要追究法律責(zé)任。

[作者簡(jiǎn)介]羅米娜，女，漢族，湖南常德人，常德市委黨校馬克思主義教研部副主任，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化與統(tǒng)戰(zhàn)理論。