岳琪

摘要：新冠肺炎疫情期間，新媒體及時發(fā)布疫情信息，實時更新疫情動態(tài)，“掃碼出行”“健康申報”實現(xiàn)了跨?。▍^(qū)、市）數(shù)據(jù)共享和互通互認，為疫情期間人們生活出行提供指導，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。本文從新聞傳播學視野出發(fā)，以云南省保山市作為研究對象，對保山新冠肺炎疫情期間新媒體運用情況進行分析，明確新媒體在邊境地區(qū)面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時所扮演的角色、所發(fā)揮的作用及存在的問題，為以保山為代表的邊境地區(qū)運用新媒體進行疫情防控提供參考。

關(guān)鍵詞：新媒體；公共衛(wèi)生事件；新冠肺炎疫情；保山

基金項目： 保山市哲學社會科學2020年度資助課題《新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的運用研究——以保山新冠疫情期間為例》（編號：YB20200454）。

在面對全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，新媒體以傳播速度快、傳播面廣、反饋及時、互動性強、活躍度高、成本低等特點嵌入社會肌理中，在社會管理方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，彰顯了人類疫情防控的智慧。

一、保山新冠肺炎疫情期間新媒體的運用現(xiàn)狀

保山，云南省下轄地級市，位于云南省西部，轄隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖市、龍陵縣、昌寧縣，國境線長167.78千米，是滇西政治、經(jīng)濟、文化中心，也是中國通往南亞、東南亞乃至歐洲各國的必經(jīng)之地[1]。作為西部邊疆城市，保山西北、正南同緬甸交界，國境線長，在疫情防控中擔負著內(nèi)防擴散、外防輸入的重任。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，保山市宣傳部門按照“守土有責、守土負責、守土盡責”要求，及時制定《保山市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情輿論引導工作方案》，本地媒體積極響應，發(fā)揮了重要的輿論引導作用[2]。

（一）政務新媒體暢通信息公開渠道

政府部門運用新媒體主動發(fā)聲、積極發(fā)聲，及時公開疫情信息，把握主動權(quán)。微信公眾號“保山發(fā)布”作為中共保山市委宣傳部管理的權(quán)威信息綜合發(fā)布平臺，第一條信息《保山：清零》發(fā)布于2020年3月3日，讓市民及時知曉疫情動態(tài)。后續(xù)通過實時更新疫情動態(tài)、及時發(fā)布疫情防控通告、科普疫情防護知識、宣傳抗疫故事等形成了持續(xù)、穩(wěn)定的疫情信息速報機制。

（二）官方微博及時傳達主流聲音

保山日報社積極創(chuàng)新宣傳方式，將傳統(tǒng)媒體和新媒體融合，以紙質(zhì)報和數(shù)字報為依托，運用“兩微一端”拓寬宣傳路徑，在后疫情時代持續(xù)報道，做好了疫情防控宣傳和科普工作，其官方微博創(chuàng)建了“眾志成城團結(jié)奮進抗擊疫情”話題專欄，關(guān)注疫情動態(tài)，更新疫情數(shù)據(jù)，傳達疫情防控指示。同時，積極報道抗疫英雄、抗疫善舉，通過抗疫歌曲、公益微視頻等弘揚正能量，營造良好社會氛圍。

（三）網(wǎng)絡媒體擴大疫情防控宣傳面

綜合性網(wǎng)絡新聞媒體保山新聞網(wǎng)通過官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號立體聯(lián)動發(fā)布疫情信息，彰顯了政府疫情防控、信息公開的速度，體現(xiàn)了保山政務信息化發(fā)展趨勢。保山新聞網(wǎng)疫情信息主要分為政府疫情防控工作部署通告、領(lǐng)導調(diào)研指導疫情防控工作情況、疫情防控措施科普宣傳、疫情速報、“疫”線故事等，做到了及時報道、及時發(fā)布、及時傳播。

（四）短視頻積極傳播社會正能量

保山廣播電視臺官方抖音號將疫情信息進行可視化、碎片化傳播，疫情相關(guān)短視頻分為戰(zhàn)疫一線故事、核酸檢測和疫苗接種指南、邊境疫情防控工作、疫情謠言釋讀等，其中最具代表性的是對戰(zhàn)疫一線人員的可視化跟蹤報道。2021年8月3日，保山市委宣傳部組織中央和省駐保媒體、市縣媒體開展“強邊固防”全媒體采訪邊境行活動，全方位展示保山市抗疫邊境線的真實情況，報道了邊境疫情防控中的感人故事。2021年8月10日，保山廣播電視臺抖音發(fā)布的短視頻《抗疫抵邊線：突擊隊長怎么干》，采訪了保山市“強邊固防”突擊隊木城隊長馬從曉，展現(xiàn)了抗疫一線人員的真實生活，讓人們對邊境“強邊固防”人員的辛勞付出有更深體會（詳見圖1）。網(wǎng)友留言“辛苦了，守邊人”“我也是木城的，辛苦了邊疆戰(zhàn)士們”，形成了較好的互動傳播效果（詳見圖2）。

保山市廣播電視臺還制作了專題片《祖國不會忘記 抗疫守邊有我》，對邊境線上抗疫感人故事進行可視化報道，形成了立體化傳播效果。

（五）新媒體嵌入社會管理與服務

1.健康碼出行讓疫情數(shù)據(jù)可視化

健康碼作為人們疫情期間的出行憑證，讓出行更方便，也讓疫情防控更高效。保山市民出行主要依托云南健康碼。云南健康碼已整合通信大數(shù)據(jù)行程卡，可查看個人前14天內(nèi)行程數(shù)據(jù)，方便對途經(jīng)或停留中高風險地區(qū)人員進行及時排查，有效防止疫情擴散。還可進行新冠疫苗接種、核酸檢測預約、核酸檢測結(jié)果查詢等，讓疫情期間的社會管理變得高效、有序、精準。

2.健康打卡讓特殊時期校園管理日?；?/p>

新冠肺炎疫情期間，學校管理面臨比以往更艱巨的任務。以保山學院為代表的多所學校運用新媒體技術(shù)輔助校園管理，掌握師生定位和健康情況，有效防止疫情擴散。例如，保山學院采用“我在校園”“奕輔導”微信小程序?qū)熒M行日常管理，堅持每日健康打卡，及時掌握師生健康情況和定位，實現(xiàn)特殊時期校園管理日常化。

3.電商平臺抗疫助農(nóng)方便市民

2020年1月30日，保山市新冠肺炎確診病例6例。政府高度重視，及時啟動疫情防控方案，市民自覺居家隔離。受疫情影響農(nóng)產(chǎn)品面臨滯銷困境，保山市電商企業(yè)抓住電商平臺抗疫助農(nóng)流量優(yōu)惠時機，主動對接農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和商場超市，實現(xiàn)了供應方、銷售方與需求方無縫對接，百大、紅葉和合疆生鮮等50家當?shù)厣坛诿缊F、餓了么開展線上同城交易，拓寬社區(qū)新零售、網(wǎng)售方式，每天線上同城配送單量達1000余單[3]。

二、新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的角色

（一）及時的官方信息發(fā)布者

面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，及時、準確的信息公開非常重要，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，除官方信息發(fā)布渠道外，新媒體也成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件中公共信息傳播的主要平臺。新媒體與傳統(tǒng)媒體立體聯(lián)動，承擔了特殊時期及時的官方信息發(fā)布者的角色，成為當?shù)厥忻瘾@取疫情信息的主要平臺。

（二）活躍的民間信息傳播者

在萬物互聯(lián)、萬物皆媒的時代，智能手機普及，手機成為人們獲取外部信息的主要媒介。通過社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)疫情動態(tài)、發(fā)布疫情信息、社區(qū)微信群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)疫情防控方案等傳播行為，一定程度上實現(xiàn)了疫情信息的二次傳播、多次傳播，加速了信息的傳播速度。新媒體在公共信息傳播中承擔著雙重角色，既是信息傳播者，又是信息接收者，依托手機媒體建構(gòu)起來的活躍的民間信息傳播行為是特殊時期信息傳播的加速器和穩(wěn)定器。

（三）特殊時期的社會管理者

我國疆土廣闊、人口眾多，要及時掌握公民健康情況及出行動態(tài)，僅靠傳統(tǒng)統(tǒng)計方式很難在短時間內(nèi)完成，這不僅不利于疫情數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)更新，還會增加疫情防控難度。依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，新媒體承擔起社會管理者角色，以智能化個人健康信息管理數(shù)據(jù)庫為中心，高效、精準地實現(xiàn)了疫情期間的社會管理，為疫情防控提供重要保障。

（四）便捷的大眾生活服務者

新冠肺炎疫情期間，因停工停產(chǎn)、居家隔離，人們生產(chǎn)生活受到影響。網(wǎng)絡購物成為首選，網(wǎng)絡直播將滯銷農(nóng)產(chǎn)品進行網(wǎng)絡售賣，線上買菜平臺有效滿足市民需求，還在一定程度上彌補了乏力的實體經(jīng)濟。線上教學、線上會議活躍，新媒體助力學校教學和政府公共事務開展，為人民群眾的生產(chǎn)生活提供服務。

三、新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件運用中存在的問題

（一）老年人普遍缺乏新媒體使用能力

在新媒體發(fā)展過程中，不能忽視以老年人為代表的特殊群體。保山作為云南邊疆城市，農(nóng)村老年群體占比較大，老年人主要使用手機通信功能，其他功能較少使用。聯(lián)網(wǎng)、掃碼、健康填報、核酸預約對于需要出行的獨居老年人來說存在困難。因此，在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應考慮到不同群體的適應性，建立更有針對性的、人性化的服務機制。

（二）小程序后臺人工監(jiān)控管理不細致

當煩瑣的人工日漸被機器取代的今天，我們依然不能忽視對后臺數(shù)據(jù)的及時監(jiān)控和管理，對特殊情況予以及時提醒和緊急處置。例如，當使用小程序“我在校園”對師生進行管理時，每日健康打卡完全依托于師生自覺，有時存在忘打卡、漏打卡、打卡信息有誤等情況，這就出現(xiàn)了新媒體技術(shù)管理和人工后臺服務監(jiān)控不協(xié)調(diào)的問題，使疫情期間校園管理存在一定風險和安全隱患。因此，不能完全將管理權(quán)限移交給機器，而是以新媒體服務平臺作為日常管理輔助，并加強后臺監(jiān)管力度，對異常情況及時處置。

（三）新媒體信息公開專欄化程度不足

一方面，官方新媒體平臺稍多稍雜，疫情信息傳播較為分散，不夠集中；另一方面，新媒體平臺疫情信息專欄化、專題化、深度報道不足。相較于其他省市，保山新冠肺炎疫情處于較為平穩(wěn)安全狀態(tài)，疫情信息活躍程度與當?shù)匾咔橄嚓P(guān)，疫情較緊張新聞報道較活躍，疫情緩和新聞報道較放松。因此，疫情信息發(fā)布有時較為零散。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中新媒體運用的建議

（一）提升老年人新媒體素養(yǎng)，使新媒體技術(shù)更具人性化

在新媒體技術(shù)嵌入社會管理過程中，應充分考慮不同群體對新技術(shù)的適應性，對于老年群體應給予更多人文關(guān)懷。在公共場所，應根據(jù)需要適當保留少部分人工窗口，協(xié)助老年人完成事務辦理。同時，可由社區(qū)或村委會組建志愿服務小組，對老年人進行一對一幫扶，使其基本掌握出示健康碼、行程碼、新冠疫苗接種預約、核酸檢測結(jié)果查詢、電子醫(yī)保、掃碼支付、滴滴出行等功能，使其也能共享新媒體技術(shù)成果，更好地適應社會。

（二）深化人工智能服務管理，提升新媒體技術(shù)精準化

1.增設特殊人群關(guān)懷模式

繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有健康管理小程序平臺，讓疫情數(shù)據(jù)收集更集中，讓多種服務集納度更強，提升使用便利性和針對性?？筛鶕?jù)不同使用群體，探索不同使用模式。針對老年群體，增設關(guān)懷模式，簡化平臺操作步驟、設置一鍵完成按鈕、增加語音提示功能、放大字號等。針對青少年群體，可讓頁面文字簡潔易懂、生動活潑，通過動畫指引方式，指導青少年群體填報疫情數(shù)據(jù)，讓智能服務平臺更加人性化。

2.推進疫情防控設備智能化

充分運用現(xiàn)有條件讓疫情防控設備更加智能化，讓疫情數(shù)據(jù)更加可視化。在大型商場、學校、醫(yī)院、銀行普遍使用全自動紅外體溫篩查儀，并配合體溫篩查專用軟件，依托AI人臉檢測模塊，自動鎖定人臉測溫，自動統(tǒng)計篩查人數(shù)和報警人數(shù)。這不僅可以簡化人工測溫的煩瑣，也可以對人流量較大的公共場所做好進出人員體溫智能收集，精準鎖定體溫異常人員，及時做好疫情防控。

3.建立疫情大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心

人流量較大、人群密集的大型公共機構(gòu)，應在現(xiàn)有基礎上建立疫情防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心，做好每日疫情數(shù)據(jù)監(jiān)測和警報，讓疫情防控更積極主動。例如，學校不能僅依托“我在校園”小程序和門衛(wèi)測溫來監(jiān)控，應整合現(xiàn)有資源，適當增加疫情防控自動化、智能化設備，建立校園疫情防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心，將師生刷臉進入時通過全自動紅外體溫篩查儀監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時上傳到大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心，并通過LED顯示屏進行可視化監(jiān)測，讓師生了解實時疫情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常，進行有效防控。

（三）集中打造權(quán)威信息平臺，提升疫情信息專欄化程度

保山市政府部門高度重視信息公開工作，各媒體及時跟進報道，實時公布疫情數(shù)據(jù)和防控公告，取得了較好傳播效果。今后還可以在內(nèi)容整合、深度報道、專欄化呈現(xiàn)方面不斷完善。針對新媒體平臺稍多稍雜的問題，可整合現(xiàn)有媒體資源，集中優(yōu)勢資源打造一個官方的、權(quán)威的、更專業(yè)化的信息發(fā)布平臺，專門開設“疫情速報”專題，及時發(fā)布最新疫情信息，完善常態(tài)化疫情信息發(fā)布機制。

五、結(jié)語

新冠肺炎疫情使人類深入思考人與自然、人與生存、人與社會、人與技術(shù)的關(guān)系，進一步明確及時、準確、權(quán)威的信息公開對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件時期人類生存的重要性，也讓人們感受到新媒體技術(shù)對于人類社會發(fā)展的重要意義。當前，疫情防控進入常態(tài)化階段，應繼續(xù)發(fā)揮新媒體圍繞中心、服務大局、引領(lǐng)導向、信息溝通、凝心聚力的作用。繼續(xù)推進新媒體與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的深入融合，不斷探索新型自動化、智能化疫情防控設備，深化人工智能服務管理，提升新媒體技術(shù)的高效化、精準化，探索新媒體運用的多種可能性，讓新媒體更好地為人類生存與發(fā)展服務。

參考文獻：

[1] 云南省人民政府.云南年鑒2019[M].昆明：云南年鑒社， 2019.

[2] 辛文.保山市打好疫情防控宣傳“主動戰(zhàn)”[N].保山日報， 2020-02-27.

[3] 保山農(nóng)業(yè).創(chuàng)新保山：抗疫保供促銷售，電商助力農(nóng)產(chǎn)品“進城”[N].保山日報，2020-03-12.