吳瓊

濰坊市公安局海岸警察支隊(duì)下營(yíng)派出所地處渤海灣畔，煙臺(tái)萊州、青島平度之交的濰坊昌邑市下營(yíng)鎮(zhèn)，陸地面積26平方公里，灘涂面積62平方公里，海岸線長(zhǎng)21公里，河岸線長(zhǎng)20公里。下營(yíng)派出所連續(xù)多年被公安部邊防局、省邊防總隊(duì)評(píng)為“基層建設(shè)標(biāo)兵單位”、“基層建設(shè)先進(jìn)單位”，被授予省市兩級(jí)“青年文明號(hào)”， 2020年被濰坊市公安局授予“集體三等功”。單位多次獲評(píng)濰坊市反走私先進(jìn)單位，所長(zhǎng)李凱還獲評(píng)2021年度農(nóng)村農(nóng)業(yè)部涉漁綜合治理先進(jìn)個(gè)人。歲月變遷，風(fēng)雨變幻，海岸警察下營(yíng)派出所始終堅(jiān)如磐石，護(hù)漁民周全，守一方平安。

3月12日，記者一行驅(qū)車來到海岸警察支隊(duì)下營(yíng)派出所。遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就看見辦公樓前一眾民警個(gè)個(gè)站姿筆挺，虎虎生畏，一看就是受過嚴(yán)格訓(xùn)練的，讓人眼前一亮。

身份變了，但為人民服務(wù)的初心始終不變

春天的海風(fēng)依然帶著絲絲涼意，下車的瞬間，咸腥的味道充斥著鼻腔。

臉被曬成古銅色的海岸警察支隊(duì)下營(yíng)派出所所長(zhǎng)李凱帶領(lǐng)我們走進(jìn)辦公樓，霎那間，我們一行人不約而同地感嘆，這辦公環(huán)境真是太干凈了。目之所及纖塵不染，井井有條，干凈整潔得到了骨子里。海岸警察支隊(duì)昌邑大隊(duì)教導(dǎo)員李立明介紹說：“下營(yíng)派出所這支隊(duì)伍非常年輕，平均年齡28歲，是一支有著優(yōu)良傳統(tǒng)的出色隊(duì)伍?！?/p>

“我們下營(yíng)所比較特殊，地理位置偏遠(yuǎn)，民警都是年輕的戰(zhàn)士轉(zhuǎn)隸過來的，他們來自全國(guó)各地，離家遠(yuǎn)，常年都是以所為家。因?yàn)榈靥幤?，平日里難得見到行人，這是一種常態(tài)。為了豐富干警們的業(yè)余生活，我們?cè)谌龢墙艘粋€(gè)簡(jiǎn)易的健身房。”所長(zhǎng)李凱帶著我們參觀了這個(gè)民警們平日里最愛的所在。我們看到，該所地處偏遠(yuǎn)，人煙稀少，遠(yuǎn)離繁華和喧囂，附近沒有超市、劇院，有的是游人眼里的開闊和海景，業(yè)余生活的單調(diào)和寂寞可想而知。李凱對(duì)年輕的民警、曾經(jīng)的戰(zhàn)友多的是歉疚，更多的是欣慰和疼惜。

所里有一名女警小段，從一名武警邊防戰(zhàn)士轉(zhuǎn)隸成為一名民警后，她成為下營(yíng)派出所的內(nèi)勤。小段說：“雖然這里位置偏遠(yuǎn)，條件艱苦，并且作為唯一的女生，生活上有諸多不便，但這是職責(zé)所在，把青春獻(xiàn)給營(yíng)房、獻(xiàn)給為人民服務(wù)，我無怨無悔?！?h3>人民的子弟兵，漁民的貼心人

在視野開闊的下營(yíng)港，記者看到船舶都整齊地一溜靠岸停泊，綿延幾公里，船頭紅旗飄揚(yáng)，甚是壯觀。不遠(yuǎn)處小島上蒿草一人多高，初春時(shí)節(jié)，還是一片枯萎的模樣。遠(yuǎn)處，碩大的風(fēng)車在藍(lán)天白云下扇動(dòng)著翅膀，不僅成就了絕美的風(fēng)景，風(fēng)力發(fā)電給人們帶來清潔的能源；海浪輕輕拍打著海岸，大?？偸亲屓烁杏X如此美好。但沿途人煙稀少，岸邊開闊地兒上，兩組漁民分散在四周正在埋頭織網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)，一隊(duì)巡邏歸來的海岸警察頭上冒著熱氣兒，他們高舉的紅旗在海風(fēng)中盡情地飄揚(yáng)，成為這寂靜海邊的一大景致。

來到織網(wǎng)的漁民附近，民警們紛紛蹲下身子，幫著忙活起來，一切都那么自然默契，如同家人。此情此景讓記者深受觸動(dòng)。身材健碩指揮著干活的的船老大告訴記者：“我們下營(yíng)這些海岸警察是名副其實(shí)的人民子弟兵，個(gè)個(gè)都是好樣的，他們不僅敬業(yè)更加愛民，對(duì)我們漁民很貼心。我們的船出海作業(yè)范圍很廣，往南一直跑到福建沿海。很快就到捕魚期了，我們正加緊準(zhǔn)備。”

海岸支隊(duì)昌邑大隊(duì)教導(dǎo)員李立明告訴記者，現(xiàn)在港口上沒有貨運(yùn)和遠(yuǎn)洋船只，以木質(zhì)、鋼制船居多，都是普通漁民的船只，轄區(qū)也只有這一處港口，就在派出所附近，管轄的行政村有三個(gè)，相比其他陸地派出所，下營(yíng)派出所多了一項(xiàng)涉海業(yè)務(wù)。我們身份變了，但是民警們?yōu)槿嗣穹?wù)的初心沒變，軍人一切行動(dòng)聽指揮、無私無畏的精神沒有變。

李凱告訴我們，除了認(rèn)真履行日常巡邏等固定任務(wù)外，派出所的工作幾乎都是針對(duì)漁民生活展開。比如，針對(duì)漁業(yè)資源緊缺、漁產(chǎn)品銷售不成規(guī)模的現(xiàn)狀，在做好日常管理的同時(shí)，派出所積極與漁民溝通提質(zhì)增效和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型事宜，為他們提供就業(yè)信息，教會(huì)他們使用微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，先后幫助多名船員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，成為廣大漁船民的貼心人、暖心人。休漁期間，舉辦法治講堂和船員法律法規(guī)培訓(xùn)班，集中解答漁民法律問題，開展“送法進(jìn)碼頭”“送法上漁船”等常態(tài)化普法活動(dòng)，切實(shí)將漁家驛站打造成了服務(wù)群眾的第一陣地?！耙郧笆菓?zhàn)士，現(xiàn)在是民警，海岸警察對(duì)我們漁民的服務(wù)真是一點(diǎn)都沒變，他們是我們的定心丸，主心骨，我們有事兒都找他們，好使。”埋頭穿梭的老漢停下手中的梭子，笑瞇瞇的和記者嘮起家常。

李凱說：“在過去的70多年里，邊防民警始終恪守聽黨指揮的忠誠(chéng)本色，流汗流血，守土盡責(zé)，面對(duì)種種困難，從不退縮?！笔堑模貏e是近年來，面對(duì)改革大考，他們聽從號(hào)令，銳意進(jìn)取，始終與改革同心同向、同力同行，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了對(duì)黨和人民的無限忠誠(chéng)。

海上聯(lián)營(yíng)，打造可靠海防衛(wèi)士

海岸治理，有其特殊性。漁民漁船等涉海管理，不是派出所一家就能“包辦”的。

為此，下營(yíng)派出所探索創(chuàng)新海岸治理新模式，牽頭推動(dòng)海漁、海警等涉海部門，建立“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)學(xué)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)”的“三聯(lián)”共建機(jī)制，打造起“海上聯(lián)營(yíng)俱樂部”，凝聚起守港護(hù)海新動(dòng)能。此機(jī)制，把海洋涉漁綜合治理工作納入社會(huì)管理綜合治理和海防綜合管控體系，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各涉海部門強(qiáng)化大局意識(shí)、整體觀念，真正形成多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綜合治理工作有序有效開展。

除行政力量外，該所借力當(dāng)?shù)鼐哂休^高威望、公道正派的漁業(yè)專家、“船老大”等力量，依托下營(yíng)港警務(wù)室搭建起涉漁糾紛多元化解體系，涉漁糾紛實(shí)現(xiàn)100%化解。

加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，守護(hù)河清海晏

一直以來，該所積極參與沿海及海上應(yīng)急防控體系建設(shè)，會(huì)同各涉海部門修訂應(yīng)對(duì)海上安全突發(fā)事件預(yù)案，完善信息預(yù)警通報(bào)、船舶救助協(xié)作、海上聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，加強(qiáng)海上應(yīng)急處置演練，及時(shí)發(fā)布海上安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，積極應(yīng)對(duì)海上風(fēng)暴潮、強(qiáng)對(duì)流等惡劣天氣引發(fā)的海上安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，發(fā)揮漁民協(xié)會(huì)、船管志愿者等社會(huì)力量管海固防作用，建強(qiáng)“社區(qū)民警、輔警、船管員”等海防一線隊(duì)伍，積極發(fā)動(dòng)參與守海護(hù)岸行動(dòng)，進(jìn)一步提升海防應(yīng)急處置、群防群治效能。

同時(shí)，充實(shí)巡邏力量，守護(hù)岸線安全。該所采取夜間檢查、滾動(dòng)排查、機(jī)動(dòng)巡查等方式，持續(xù)加大查港查船力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置涉海違法犯罪問題。對(duì)偏遠(yuǎn)停泊點(diǎn)、河岔等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全方位排查、無死角清查，堅(jiān)決清理取締涉漁“三無”船舶。積極推進(jìn)“智慧漁港”建設(shè)，加快涉海重點(diǎn)部位高清視頻監(jiān)控補(bǔ)盲建設(shè)和升級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)各部門資源融合共享。緊盯大馬力漁船、修造船廠、市場(chǎng)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，掌握日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況，從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為，形成強(qiáng)大震懾。突出船東、船長(zhǎng)、船廠負(fù)責(zé)人、漁貨商販等重點(diǎn)群體宣傳教育，提高他們的守法意識(shí)和安全意識(shí)，形成不敢、不能、不愿利用“三無”船舶進(jìn)行非法捕撈、違規(guī)出海的濃厚氛圍。嚴(yán)查嚴(yán)打無證駕駛、偷開機(jī)動(dòng)船舶、未按規(guī)定編刷船名船號(hào)出海以及走私偷渡、非法捕撈等違法犯罪活動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)。

濰坊市公安局海岸警察支隊(duì)下營(yíng)派出所視駐地為故鄉(xiāng)、把群眾當(dāng)親人，通過專業(yè)力量、聯(lián)合作戰(zhàn)等方式，始終守初心、勇?lián)?dāng)、爭(zhēng)一流，守護(hù)河清海晏，一方平安，做到守土有責(zé)，安民有方。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛?！霸谶@一片廣闊天地，我們下營(yíng)所將慎終如始，干事創(chuàng)業(yè)守正義，護(hù)航河清海晏，用執(zhí)著和奉獻(xiàn)踐行人民警察為人民的錚錚誓言?！崩顒P說。（圖片由下營(yíng)派出所提供）

Xiaying Police Station has been awarded the titles of“pacesetter unit of grassroots construction” and “advanced unit of grass-roots construction”by the Border Defence Bureau of the Ministry of Public Security of the Peoples Republic of China and Shandong Border Defence Department and the honor of “Youth Civilization” at both provincial and municipal levels consecutively for many years. In 2017， it was rated as a law enforcement demonstration unit by the Border Defense Forces of Shandong Public Security Department and was commended as an provincial advanced unit of barrack cultural construction of active armed forces by the Department of Public Security of Shandong Province. In 2020， it was honored with the “collective third-class merit citation” by Weifang Public Security Bureau. It has also been rated as an advanced anti-smuggling unit in Weifang for many times. In 2021， its director Li Kai was also awarded the title of the advanced individual in the comprehensive fishery governance of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs.