石菲

最近， “專精特新”這個詞的出現(xiàn)頻率越來越高。

2022年3月，李克強總理在向第十三屆全國人民代表大會第五次會議作政府工作報告中指出，著力培育”專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。

其實， “專精特新”不是一個新概念。早在2011年9月，工信部”十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃中就指出，將“專精特新”發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉型升級，轉變方式的重要路徑，形成一批“小而優(yōu)”、 “小而強”的企業(yè)。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。助力中小企業(yè)走好“專精特新”之路是我國目前的重要工作之一。

助力中小企業(yè)走好“專精特新”之路首先要明確概念。讓我們回顧一下“專精特新”企業(yè)的發(fā)展歷程，以此分析目前的發(fā)展狀況和未來的發(fā)展趨勢。

專精特新發(fā)展脈絡

2012年4月26日，國務院發(fā)布《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，首次提出“鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和文化產業(yè)，走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變。

2013年7月，工信部關于促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的指導意見，明確了“專精特新”內涵，提出促進中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，為大企業(yè)、大項目和產業(yè)鏈提供核心器件或服務，在細分市場中占據(jù)優(yōu)勢。

2016年6月，工信部促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）指出，培育一大批主營業(yè)務突出，競爭力強的“專精特新”中小企業(yè)。打造一批專注于細分市場，技術服務出色、市場占有率高的“單項冠軍”。

2018年11月，工信部發(fā)布關于開展“專精特新小巨人”企業(yè)培育工作的通知，在各省級中小企業(yè)主管部門認定的“專精特新”中小企業(yè)及產品基礎上，培育一批“專精特新小巨人”企業(yè)。

2020年7月，工信部等16部門發(fā)布關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見，提出“完善支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展機制，健全“專精特新”中小企業(yè)、 “專精特新小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)梯度培育體系、標準體系和評價機制。

從“專精特新”到“單項冠軍”，各相關部委一直在完善扶持政策并加強扶持力度， “專精特新”已經(jīng)從一個概念、一個號召，變成了一個行動。

明確了“專精特新”的定義，我們再來看一下“專精特新” 、 “單項冠軍”與“隱形冠軍”的異同。

營業(yè)收入與研發(fā)投入存在差距

目前，全球有近3000家“隱形冠軍”企業(yè)，其中德國擁有近1400家。德國“隱形冠軍”主要有三個標準該企業(yè)所經(jīng)營的產品在全球市場占有率排名前三或大洲第一，營業(yè)額達到50億歐元左右，企業(yè)的知名度相對較低，不為大眾所知。同時，這些“隱形冠軍”企業(yè)注重研發(fā)投入、穩(wěn)健投資、很少融資，并執(zhí)著于細分市場，在所在領域擁有話語權。

再來看中國“專精特新小巨人”企業(yè)的條件。 “小巨人”企業(yè)評選，要符合4項基本條件、4項專項條件和3項分類條件等要求。包括經(jīng)濟效益、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理等方面。其主導產品應優(yōu)先聚焦制造業(yè)短板弱項，符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領域，從事細分產品市場屬于制造業(yè)核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料;或符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產業(yè)領域;或屬于產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及關鍵領域“補短板” “鍛長板” “填空白”產品;或圍繞重點產業(yè)鏈開展關鍵基礎技術和產品的產業(yè)化攻關;或屬于新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合的創(chuàng)新產品。

最后再來看看“單項冠軍”的指標，單項冠軍企業(yè)須符合以下五項入選指標：一是長期專注并深耕于產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產品領域，從事相關領域10年及以上，新產品應達到3年以上;二是企業(yè)申請產品的市場占有率位居全球前三;三是企業(yè)生產技術、工藝國際領先，重視研發(fā)投入，擁有核心自主知識產權，主導或參與制定相關領域技術標準;四是企業(yè)申請產品質量精良，關鍵性能指標處于國際同類產品領先水平。盈利能力超過行業(yè)企業(yè)的總體水平。重視并實施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略;五是具有獨立法人資格、健全的財務、知識產權、技術標準、質量保證和安全生產等管理制度。近三年無環(huán)境、質量、安全違法記錄，企業(yè)申請產品能耗達到能耗限額標準先進值，安全生產水平達到行業(yè)先進水平等。

按照標準，我們來看看企業(yè)營業(yè)收入的差異。

“專精特新小巨人企業(yè)”有經(jīng)濟效益、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理等4類專項指標，每一類指標都有若干具體條件。其中，在經(jīng)濟效益專項指標上有明確的營業(yè)收入數(shù)量方面的要求，即上年度企業(yè)營業(yè)收入在1億元至4億元之間。而“隱形冠軍”的營業(yè)額上限標準是隨著全球化進程、科技進步和企業(yè)的業(yè)績增長而不斷提高的，這個標準在1995年、2005年分別是10億歐元、30億歐元，2014年提高到50億歐元，也是目前最新上限標準。

再來看研發(fā)投入方面，數(shù)據(jù)顯示， “小巨人”的研發(fā)強度超過銷售額的7%，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均數(shù)是1.41%，民營企業(yè)1000強的平均數(shù)是2.57%，所以，小巨人的研發(fā)強度相對較高，但絕對基數(shù)較小。

而“隱形冠軍”企業(yè)研發(fā)強度長期保持在在6%左右，研發(fā)資金的中位數(shù)一般在2000萬歐元左右，而且在此之前已經(jīng)持續(xù)投入了至少30年以上，掌握大量的專利和技術訣竅，布局了密不透風的專利防御體系。其產品的技術含量、良品率和可靠性遠遠超過絕大多數(shù)專精特新“小巨人”和“單項冠軍”。

從營業(yè)額和研發(fā)投入等方面可以看出， “專精特新小巨人”與“單項冠軍”企業(yè)與“隱形冠軍”企業(yè)還存在差距，可以說是“專精特新小巨人”與“單項冠軍”企業(yè)是”隱形冠軍”的成長發(fā)展階段。

政策東風迎來發(fā)展機遇

2022年3月31日，在工業(yè)和信息化部、陜西省人民政府共同主辦的第十一屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會主論壇上，工信部副部長徐曉蘭表示，近年來，我國在推動“專精特新”的發(fā)展上取得了積極成效。數(shù)量規(guī)模不斷壯大。已培育了4762家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動各省累計認定了4萬多家專精特新中小企業(yè)，入庫培育的企業(yè)11萬多家。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。小巨人企業(yè)平均研發(fā)強度超過7%，平均擁有發(fā)明專利11項。競爭優(yōu)勢更加明顯。中小企業(yè)的生產運營監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)顯示，去年小巨人的企業(yè)收入、利潤、增速都高于全部的監(jiān)測企業(yè)，利潤率是全部監(jiān)測企業(yè)的2倍多。

正因為這些先行者的示范帶動作用，國家對“專精特新”企業(yè)的扶植力度還在不斷加大，一系列培育支持政策密集發(fā)布、相繼落地。

2021年11月，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難。

2021年12月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、 “專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，構建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯次培育體系。

財政部表示，2022年，要繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金。

制造業(yè)強大既需要龍頭企業(yè)，也離不開眾多專業(yè)性強、創(chuàng)新力強的中小企業(yè)。隨著扶植政策的力度逐步加大完善，會涌現(xiàn)出更多的“專精特新小巨人”企業(yè)與“單項冠軍”企業(yè)。在這一輪政策東風的加持下， “專精特新”們必將迎來更大的發(fā)展機遇。