田萍萍，張展鵬

［惠州市林業(yè)科學(xué)研究所（惠州植物園管理服務(wù)中心），廣東 惠州 516001］

0 引言

森林是寶貴的不可再生資源，具有保持水土、凈化空氣、防風(fēng)固沙等一系列功能，深刻影響著區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。近年來，大眾環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，但森林生態(tài)環(huán)境依然不容樂觀，植被覆蓋率低、森林植物缺水、林木成活率差、資源破壞、森林病蟲害等問題深深威脅著林間生態(tài)系統(tǒng)，因此有必要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求。

1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)存問題

森林具有保持水土、凈化空氣、改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡等多種功能，如圖1 所示。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必由之路，刻不容緩、勢(shì)在必行。目前林業(yè)生態(tài)環(huán)境存在如下問題。

圖1 森林具有保護(hù)生態(tài)平衡的功能

1.1 植被覆蓋率低，生態(tài)系統(tǒng)脆弱

植被覆蓋率相對(duì)較低，缺乏充足的植被來蘊(yùn)藏水源，再加上水資源分布不均勻，有限的水資源更多被用到農(nóng)業(yè)灌溉等途徑中，導(dǎo)致森林植被出現(xiàn)了缺水等一系列的問題，影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2 防護(hù)體系不完善，森林質(zhì)量低

防護(hù)林樹種、品種相對(duì)單一，結(jié)構(gòu)不合理，純林占比大，同時(shí)林帶配置也不是很合理，林網(wǎng)缺株斷帶現(xiàn)象很常見，森林質(zhì)量不高；此外，林木的齡組分布較不均勻，農(nóng)戶在采伐樹木后，進(jìn)行造林更新的積極性很差，這也會(huì)影響林網(wǎng)的防護(hù)功能，致使生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)；除此之外，資金投入不足也導(dǎo)致了林木質(zhì)量的下降。具體而言，受資金因素影響，大部分幼林都未受到及時(shí)的撫育，林木生長(zhǎng)率很低[1]。

1.3 造林難度較高，成活率不理想

部分區(qū)域造林地條件很差，影響了樹木的成活率；同時(shí)，部分區(qū)域甚至缺乏基礎(chǔ)的灌溉條件，加之林業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，管護(hù)意識(shí)差，在工作中常出現(xiàn)重栽輕管等一系列問題，因缺水而干枯死亡的林木并不罕見，這進(jìn)一步影響了樹木的成活率。

1.4 生態(tài)環(huán)保落后，資源破壞嚴(yán)重

生態(tài)環(huán)保的落后，深刻影響了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村土地資源、水資源日益緊張的背景下，很多農(nóng)戶都在向森林邊緣地帶遷移，找尋農(nóng)用地，盲目蠶食森林資源，從而影響了林業(yè)生態(tài)環(huán)境；亂砍濫伐、水資源利用不當(dāng)?shù)葐栴}，也為森林資源帶來了嚴(yán)重的破壞；對(duì)地下水資源的不合理開采，也加劇了土壤的鹽漬化，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀。

1.5 森林病蟲害頻發(fā)，防治難度大

近年來，營(yíng)造的人工林其組成成分相對(duì)單一，穩(wěn)定性很差，易為大規(guī)模病蟲害的傳播蔓延提供條件；同時(shí)，部分造林地或退耕還林地發(fā)生鼠害的情況較為嚴(yán)重，這也深刻影響了植被恢復(fù)與森林重建。

2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問題的成因

2.1 用地需求量大，影響生態(tài)保護(hù)

近年來，工業(yè)化、城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，新的建設(shè)項(xiàng)目不斷應(yīng)運(yùn)而生，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來了一定的壓力。耕地資源相對(duì)有限，在城市不斷擴(kuò)張、地質(zhì)開發(fā)日益推進(jìn)的背景下，工業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施建設(shè)占用林地的情況日漸嚴(yán)重，亂占林地的現(xiàn)象并不罕見，致使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2 森林建設(shè)困難，影響生態(tài)保護(hù)

森林建設(shè)速度慢、難度高，也會(huì)阻礙林業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。目前適合被開發(fā)為林地的耕地并不少見，但多數(shù)農(nóng)戶對(duì)生態(tài)環(huán)保、森林建設(shè)的認(rèn)識(shí)都十分淺薄，落實(shí)退耕還林的積極性很差，從而影響了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的順利推進(jìn)[2]。

2.3 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理不夠完善

對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與重建絕不能一蹴而就，這一點(diǎn)不言而喻，因此相關(guān)工作人員有必要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各種因素，建立一套可以長(zhǎng)期運(yùn)行下去的、統(tǒng)一且規(guī)范的林業(yè)資源規(guī)劃、管理制度。但目前工作人員對(duì)這一制度的制定還存在一定的問題，這顯然會(huì)影響到對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.4 資金投入少，林地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)屬于公益性事業(yè)，全社會(huì)都應(yīng)關(guān)注，相關(guān)部門應(yīng)為其給予充足的財(cái)政支持。但目前公共財(cái)政在林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的投入還相對(duì)較少，很大程度上阻礙了林業(yè)生態(tài)保護(hù)的有序開展。此外，近年來林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為不斷涌現(xiàn)，如林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等，但與之相關(guān)的管理措施較少，林地流轉(zhuǎn)規(guī)范性較差，這也影響了對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問題的解決策略

3.1 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

3.1.1 加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)

大力開展防護(hù)林種植，可借助樹木在保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面的功能，改善區(qū)域生態(tài)條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型復(fù)合農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)于水資源緊張的地區(qū)，可加強(qiáng)對(duì)針葉樹的種植，提升節(jié)水效益，逐步改良生態(tài)環(huán)境問題。相關(guān)部門可針對(duì)這一工作，建立專門的保障制度，從政策、資金等方面入手給予堅(jiān)實(shí)的保障，如可開辦項(xiàng)目示范區(qū)，推行防護(hù)林建設(shè)，逐步解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展之間存在的矛盾。

3.1.2 逐步推進(jìn)退耕還林建設(shè)

對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的處理，離不開對(duì)退耕還林的大力推進(jìn)、嚴(yán)格落實(shí)。相關(guān)工作人員應(yīng)積極把握政策機(jī)遇，結(jié)合退耕戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起，加強(qiáng)對(duì)退耕林地的管護(hù)，對(duì)于林草間作、林區(qū)養(yǎng)殖等后續(xù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的雙豐收。

3.1.3 采用森林生態(tài)環(huán)保策略

對(duì)于現(xiàn)有森林應(yīng)采取合適的策略進(jìn)行保護(hù)，如在防護(hù)林林齡增加到一定程度后，工作人員應(yīng)及時(shí)組織對(duì)森林的撫育間伐，以調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善森林質(zhì)量；在防護(hù)林更新上，應(yīng)盡可能采取天然更新方式；對(duì)于幼林或一些珍貴成林，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行封禁保護(hù)[3]。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭破壞的重要原因。例如，因經(jīng)濟(jì)落后，很多農(nóng)戶會(huì)盲目擴(kuò)大耕地、開采水資源、亂砍濫伐，影響生態(tài)環(huán)境。由此可見，相關(guān)工作人員應(yīng)統(tǒng)籌兼顧林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，具體如下。

3.2.1 加強(qiáng)用材林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

在開發(fā)用材林產(chǎn)業(yè)的過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)適合在本地區(qū)種植的優(yōu)良品種的發(fā)掘，借助科研院、試驗(yàn)基地的力量，試驗(yàn)種植良種的可行性，若可行再逐步進(jìn)行大范圍推廣；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種苗市場(chǎng)的管控，從源頭處入手，提升森林種植質(zhì)量；針對(duì)苗木缺水的問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水措施的采用，制定科學(xué)合理的灌溉制度，提升苗木成活率。

3.2.2 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，可為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來可靠的助力。在發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)時(shí)，工作人員應(yīng)重點(diǎn)做好對(duì)樹種的選擇，應(yīng)依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H的地理?xiàng)l件，有針對(duì)性地選擇合適的品種；此外，近年來大眾物質(zhì)水平日益提升，觀賞類植物具有不錯(cuò)的發(fā)展前景，因此在建設(shè)經(jīng)濟(jì)林的過程中，也可適當(dāng)考慮這一方面，如發(fā)展園林綠化觀賞花卉等。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)管理制度建設(shè)

為解決林業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)存問題，相關(guān)工作人員有必要采取措施，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)管理制度的建設(shè)，發(fā)揮制度效用，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的規(guī)范化管理。例如，可結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的要求，規(guī)定林地總量，在此后的工作中不斷加強(qiáng)對(duì)這一總量的管控，將建設(shè)項(xiàng)目使用林業(yè)資源的量控制在合理的范圍內(nèi)。此外，工作人員還應(yīng)在進(jìn)行詳盡實(shí)地勘察的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)資源保存情況，制定科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)林業(yè)資源管理措施，將保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境真正上升到社會(huì)層面、經(jīng)濟(jì)層面，并嚴(yán)格落實(shí)[4]。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目用到的土地，林業(yè)部門也應(yīng)結(jié)合管理制度的要求，從規(guī)模、范圍等角度入手進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對(duì)林地的集約化利用，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。

3.4 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)宣傳

對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，離不開社會(huì)公眾的參與，因此相關(guān)工作人員有必要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，面向大眾做好宣傳教育工作。如可在進(jìn)行社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，從互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播等渠道向大眾普及與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的知識(shí)，將森林資源“不可再生”的印象深入人心，讓大眾都能夠全面感知林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)大眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。對(duì)于不支持退耕還林或出現(xiàn)私占林地等不良行為的人員，更應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)宣傳教育，讓各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)任務(wù)都能夠得到全面、順利的落實(shí)。

3.5 提升生態(tài)監(jiān)測(cè)管理水平

對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，離不開對(duì)生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的利用。近年來，與之相關(guān)的新科技不斷涌現(xiàn)，為相關(guān)工作人員保護(hù)林業(yè)生態(tài)提供了可靠的支持。為進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，工作人員有必要加強(qiáng)對(duì)這類技術(shù)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解林區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，對(duì)于區(qū)域范圍內(nèi)林地資源的變化情況，應(yīng)在搜集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，為各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)的落實(shí)提供依據(jù)；工作人員也可利用此類技術(shù)勘察區(qū)域內(nèi)是否存在與林地保護(hù)規(guī)劃要求不符的行為，如亂砍濫伐等，此外也可借助數(shù)字影像信息技術(shù)，構(gòu)建面向森林資源的生態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，進(jìn)一步提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)效率，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)效性。

3.6 落實(shí)資金支持、監(jiān)督管理

資金不足一直是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中面臨的重要問題，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金支持，將公共財(cái)政的作用最大化發(fā)揮，引導(dǎo)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)向著更為良性的方向發(fā)展。相關(guān)工作人員也應(yīng)對(duì)這一工作涉及的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行詳盡且科學(xué)的規(guī)劃，將財(cái)政資金落實(shí)到位[5]。此外，森林執(zhí)法部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林資源的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)林木權(quán)屬管理、林地用途管制的要求，查處不利于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為，如亂砍濫伐、陡坡開墾等，依法追究犯罪者的刑事責(zé)任，在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造出依法依規(guī)保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的氛圍，增強(qiáng)大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.7 提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

林業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足是阻礙林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要因素，因此相關(guān)部門有必要采取措施，提升林業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平，如可制定面向林業(yè)管理人員的培訓(xùn)課程，聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，為員工給予集中指導(dǎo)，提升其保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的能力。對(duì)于優(yōu)秀的從業(yè)人員，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮其榜樣帶頭作用，促進(jìn)林業(yè)管理隊(duì)伍的不斷進(jìn)步；此外，也可通過召開林業(yè)生態(tài)環(huán)保座談會(huì)、交流會(huì)，增強(qiáng)基層從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，豐富其經(jīng)驗(yàn)；除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員考核制度的完善，督促?gòu)臉I(yè)人員不斷提升自身的知識(shí)技能水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的有力保護(hù)。

3.8 加強(qiáng)森林病蟲害防治

病蟲害是困擾林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要問題，相關(guān)工作人員應(yīng)做好如下工作，從而提升森林病蟲害防治水平。①應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)森林植物檢疫工作，排查病蟲害隱患，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生病蟲害的區(qū)域應(yīng)進(jìn)行封禁管理，避免病蟲害擴(kuò)散開來。在采購(gòu)苗木、樹種時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)排查病蟲害隱患，避免病蟲害流入林場(chǎng)，從源頭上提升森林病蟲害防治水平[6]。②應(yīng)加強(qiáng)對(duì)混交林的建設(shè)，提升森林對(duì)病蟲害的免疫力，以抑制病蟲害傳播。③應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗病蟲害能力強(qiáng)的良種選擇，在育苗階段，可為樹種消毒，增強(qiáng)其免疫力，提升樹木生長(zhǎng)率，有必要時(shí)也可實(shí)施輪作，從而降低病蟲害發(fā)生概率。④為減少人畜活動(dòng)為病蟲害帶來的破壞，工作人員可定期推行封山育林，逐步轉(zhuǎn)化純林為混交林、單層林為復(fù)層林、疏林為密林，改良林間生物群落，改善林間生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)害蟲天敵成長(zhǎng)，提升森林預(yù)防病蟲害的能力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)生態(tài)環(huán)境與大眾的日常生活、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，相關(guān)工作人員應(yīng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的推行，增強(qiáng)大眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，逐步杜絕對(duì)林業(yè)資源的不合理開發(fā)，提升林木成活率與保存率，在維系生態(tài)平衡的同時(shí)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，回應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。