耿國彪

“今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右。經(jīng)濟增速預期目標的設定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及‘十四五’規(guī)劃目標要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。綜合研判國內外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。中國經(jīng)濟一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠。”3月5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告，直面我國發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)，對2022年經(jīng)濟社會發(fā)展作出部署。

目前，國際局勢風云變幻，百年變局疊加世紀疫情，我國面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。一系列務實舉措，釋放出堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，努力頂住經(jīng)濟下行壓力、推動高質量發(fā)展的鮮明信號。

在討論中，代表委員認為，經(jīng)過兩年多抗擊疫情的實踐，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)有力應對疫情，促進經(jīng)濟恢復發(fā)展的機制辦法越來越成熟。中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強、韌性很強，市場主體的活力和抗風險能力很強，這是實現(xiàn)今年預期目標的信心所在、基礎所在。

“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總基調

國內生產總值增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產量保持在1.3萬億斤以上……政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預期目標引發(fā)海內外高度關注。

面對需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)的經(jīng)濟增長目標，政府工作報告著眼“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，同時亮出準備充足的政策工具箱：預計全年退稅減稅約2.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè);使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才;實施基礎研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持……

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在兩會“部長通道”接受采訪時，用兩個“第一次”介紹了我國在2021年經(jīng)濟方面取得的巨大成就。

何立峰介紹說，2020年，我國GDP規(guī)模101.4萬億元，按照當年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬億美元。2021年，我國GDP規(guī)模達到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元。一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次;按美元計增加了3萬億美元，相當于G20排名第6、7位國家的經(jīng)濟總量水平，這在世界經(jīng)濟發(fā)展歷史上也是第一次。

“這說明了，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強，中國經(jīng)濟的韌性很強，市場主體的活力和抗風險能力很強。”何立峰在接受記者采訪時說。

全國人大代表、浙江省財政廳廳長尹學群說，今年的政府工作報告突出穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，財政分量特別重、政策力度特別大、方法措施特別準，種種信號透露著更多財力將用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進消費、擴大需求，我們必將在爬坡過坎中奮楫向前。

尹學群代表說，財政政策越靠前，經(jīng)濟工作越主動。今年以來，浙江財政部門將穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作為重大政治任務，將穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長作為安排預算的第一原則，研究提出37條穩(wěn)增長的財稅政策，成為“5+4”穩(wěn)進提質政策體系的重要內容。

尹學群代表建議，針對市場主體特別是中小微企業(yè)面臨的困難，要實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，不折不扣落實制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶減稅降費、研發(fā)費加計扣除以及大規(guī)模留抵退稅等政策，應減盡減，應退盡退，以真金白銀換市場主體輕裝上陣、專注前行。同時，要用好政府采購政策工具，通過提高預留中小企業(yè)份額、提高政府采購預付款比例等措施，為廣大市場主體送去“及時雨”。

“我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟地理再布局潛力巨大，還有億萬憧憬美好生活并為之辛勤奮斗的人民群眾，這是經(jīng)濟長期向好的堅實底氣?！?清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵委員說，發(fā)展的戰(zhàn)略機遇不是等來的、盼來的，是靠我們堅定信心、堅持改革開放、胸懷天下、按經(jīng)濟規(guī)律和大國發(fā)展規(guī)律踏踏實實辦好每一件事情、一步步創(chuàng)造出來的。

“充分利用好來之不易重要戰(zhàn)略機遇期，企業(yè)將繼續(xù)加強創(chuàng)新投入，研發(fā)支出預計從去年80億元左右增長到150億元，探索如何更好與國家實驗室合作。”寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群委員說，謀創(chuàng)新就是謀未來，我們信心滿滿。

“目標穩(wěn)妥，務實可行，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調?！比珖舜蟠?、福建師范大學福建自貿區(qū)綜合研究院院長黃茂興說，宏觀政策調控審時度勢，有保有壓，有利于增強政策可持續(xù)性，為應對可能出現(xiàn)的更為復雜局面預留充足空間。

“政府工作報告此次提到了有序推進地方政府債務風險防范化解，穩(wěn)妥處置重大金融風險事件等，此前的中央工作會議也明確指出今年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，這些都讓我們看到了國家為接下來的經(jīng)濟工作定下的鮮明基調，也為我們的工作明晰了方向?！比珖舜蟠?、海航集團黨委委員、海航創(chuàng)新黨委書記兼董事長廖虹宇說。

廖虹宇表示，2022年是海南自貿港封關運作準備的關鍵之年。做好壓力測試，正體現(xiàn)了海南高度重視政策實施早期風險防范，針對潛在風險進行模擬實戰(zhàn)。要進一步列清單、明責任，真正行動起來，通過做好封關前的壓力測試進一步為自貿港封關運作夯基壘臺。

“風險防控是海南自貿港建設的安全閥和生命線，做好風險防控，才能確保海南自貿港建設沿著正確方向行穩(wěn)致遠。”全國政協(xié)委員、海南省科技廳廳長謝京表示，海南科技系統(tǒng)將充分發(fā)揮科技的支撐引領作用，為自貿港封關運作提供強有力的支撐，全力服務保障海南自貿港建設。

這兩年，在疫情沖擊等風險壓力下，企業(yè)有一個普遍的感受，那就是“難”。令人欣喜的是，今年政府工作報告指出，“實施新的組合式稅費支持政策”“減稅與退稅并舉”“提高減免幅度、擴大適用范圍”“預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)”……減稅退稅規(guī)模，可以說，創(chuàng)下了新高。這一系列支持政策，給企業(yè)經(jīng)營者們送去了及時雨。

全國人大代表趙剡水表示，實施新的組合式稅費支持政策的力度是相當大的，特別是對于小微企業(yè)，政策紅利已經(jīng)觸達所得額的減免以及減免所得稅等?！霸诖蟪鞘兄?，小微企業(yè)對就業(yè)人數(shù)的吸納超80%以上，所以說，在政策扶持下，這些小微企業(yè)穩(wěn)了，就業(yè)也就能得到保障?！?/p>

完善的現(xiàn)金流量管理體系，是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)金流是企業(yè)資金管控的核心，資金是企業(yè)的“血液”，能反映企業(yè)經(jīng)營狀況，一旦企業(yè)現(xiàn)金流斷流，企業(yè)將面臨倒閉破產的風險。對于報告指出的今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，趙剡水表示政策力度同樣“給力”?！斑@些錢退回來之后，企業(yè)就可以正常經(jīng)營，就可以發(fā)工資，從根本上保障了小微企業(yè)的生存命脈。”

“規(guī)模之大，前所未有。持續(xù)加力，穩(wěn)定預期?！备拭C省工商聯(lián)副主席王剛代表說，這是幫助市場主體渡難關、謀發(fā)展的重要舉措，要讓政策落地有速度，讓政策支持有力度，讓更多企業(yè)得實惠。“穩(wěn)住中小微企業(yè)就是穩(wěn)住了經(jīng)濟的‘半壁江山’。”

全國人大代表、天明集團創(chuàng)始人兼董事長姜明表示，“減稅降費”是落實“六穩(wěn)”，實現(xiàn)“六?！钡闹匾侄沃?，國家和政府對減稅降費的工作力度空前重視，體現(xiàn)了對市場主體的關心。首先，“減稅降費”對企業(yè)來說獲得感最強。對企業(yè)是實實在在的實事，減輕了企業(yè)負擔。退稅資金全部直達企業(yè)，確實能夠給企業(yè)家獲得感。有企業(yè)本身的內功，有政府提供的更好的外部環(huán)境，實體經(jīng)濟的發(fā)展更加光明。其次，“減稅降費”有效提振了企業(yè)發(fā)展信心?！皩ζ髽I(yè)來說，國家的減稅降費政策給我們企業(yè)增強了信心，也確實降低了企業(yè)經(jīng)營成本，成本的降低讓我們有更多資金用于生產經(jīng)營，盡快恢復經(jīng)濟活力?！苯鞅硎荆Ｍ悇詹块T能夠繼續(xù)圍繞減稅降費政策，狠抓貫徹落實，讓減稅降費成為每一家企業(yè)健康發(fā)展的東風。讓民營企業(yè)的發(fā)展信心更足、未來步伐更穩(wěn)。

全國人大代表、浙江省工商聯(lián)副主席、奧克斯集團董事長鄭堅江分外激動：“我第一時間通知了集團，要馬上研究這些新政策。實施新的組合式稅費支持政策部分，篇幅多、政策細、力度大，這是企業(yè)最關心的‘干貨’之一?！彼f。

鄭堅江代表告訴記者，中國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，浙江省一些民營企業(yè)也面臨壓力。今年新年伊始，浙江出臺“5+4”穩(wěn)進提質政策體系，“企業(yè)家的心里，都是暖的”。如今，新的組合式稅費支持政策，將助企業(yè)進一步煥發(fā)生機。

來自貴州神曲樂器制造有限公司的鄭傳玖代表說：“疫情以來，公司享受企業(yè)所得稅減免50多萬元，出口退稅1200多萬元，有效穩(wěn)定了資金流?！彼f，公司將全力做好自主品牌，帶動更多就業(yè)。

減稅降費是企業(yè)的“定心丸”，齊魯制藥集團總裁李燕代表也深有同感：“公司享受到創(chuàng)新研發(fā)加計扣除等優(yōu)惠政策，我們有底氣繼續(xù)加大新藥研發(fā)和技術平臺建設投入，打造核心競爭力?！?/p>

“面向未來，我們最大的有利條件是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，這是中國人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證?！比珖舜蟠?、浙江省南湖革命紀念館講解員袁晶說。

高質量發(fā)展是關鍵

應對困難和挑戰(zhàn)，必須凝心聚力抓發(fā)展。今年的政府工作報告強調，堅持發(fā)展是第一要務，必須全面落實新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。面對種種挑戰(zhàn)和不確定性，如何攻堅克難，如何在推動高質量發(fā)展上闖出新路子？代表委員們表示，報告按照黨中央的決策部署，高站位謀劃，突出重點，把握關鍵，體現(xiàn)了完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展的要求。面對各種不確定性，要積極抓住形勢變化中的難得契機，跑出動力變革加速度，以科技創(chuàng)新和產業(yè)提升聯(lián)動推進，促進市場主體活力持續(xù)激發(fā)，投資消費較快增長，對外開放持續(xù)擴大，高質量發(fā)展水平有效提升。

數(shù)據(jù)，是當前長三角區(qū)域一體化發(fā)展的“熱詞”。不久前，國家有關部委聯(lián)合印發(fā)文件，全面啟動“東數(shù)西算”工程，正式規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。其中，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)就將承擔數(shù)據(jù)中心集群建設。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務副所長劉銳認為，示范區(qū)要抓住“數(shù)字化”這一關鍵變量，推動區(qū)域一體化發(fā)展。去年，劉銳代表多次到示范區(qū)參加調研活動。在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，她與三地干部群眾深入交流，感觸頗深。當前在示范區(qū)，海量的數(shù)據(jù)正跨越物理空間的邊界，互聯(lián)互通，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、公共服務提升創(chuàng)造更多可能。

“‘不破行政隸屬、突破行政壁壘’，從各地實踐來看，通過數(shù)字化改革，構建數(shù)字長三角，能有力推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展?！眲J代表說，行政有界限，數(shù)據(jù)無邊界。劉銳代表認為，示范區(qū)可以在建設數(shù)字長三角的過程中做好引領示范，特別是在生態(tài)環(huán)保、民生服務等一些高頻應用領域，試點探索數(shù)字化改革。在試點基礎上，各地進一步加強協(xié)同合作，推動數(shù)字基礎設施建設、制定相關數(shù)據(jù)共享機制、建立數(shù)據(jù)跨區(qū)域統(tǒng)籌管理制度。

全國人大代表張兵認為，疫情發(fā)生以來，嘉興認真貫徹習近平總書記重要指示精神，完整全面準確貫徹新發(fā)展理念，交出了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的高分報表。去年全市生產總值增長8.5%，財政總收入、一般公共預算收入、稅收收入均居全省第三。

張兵代表指出，浙江提出建設三大科創(chuàng)高地，打造高水平創(chuàng)新型省份和科技強省，可以說是抓住了提升高質量發(fā)展水平的“牛鼻子”。作為全省創(chuàng)新版圖的重要組成部分，多年來，嘉興大力推進科技強市和人才強市，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占比達3.4%、列全省第二，更入選了“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市。當前，我們正積極構筑世界級科創(chuàng)湖區(qū)等高能級創(chuàng)新載體，引育高層次創(chuàng)新人才，培育高質量創(chuàng)新主體，2021年規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動率達87.1%，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達67.7%，居全省前列。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、強化科技支撐，正是嘉興厚積薄發(fā)、穩(wěn)進提質、蝶變躍升的關鍵之舉。

全國人大代表徐冠巨說，全面提升民營經(jīng)濟創(chuàng)新力競爭力，始終是浙江持續(xù)提升高質量發(fā)展水平的重點。不久前，全省民營經(jīng)濟大會提出了創(chuàng)新能力更強、應變能力更強、產業(yè)結構更優(yōu)、綠色低碳更優(yōu)等要求。傳化集團作為民營企業(yè)的一員，始終堅持變革創(chuàng)新，堅定推進轉型升級，這些年來，實現(xiàn)營收、利潤、稅收均保持30%年均復合增長的良好態(tài)勢。

徐冠巨代表說，當前，我們正以數(shù)字化轉型為切入口，著力突出科技主軸，建強人才主體，推進管理創(chuàng)新，深度融入“雙碳”與“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，積極參與鄉(xiāng)村振興和共同富裕示范區(qū)建設，將轉型升級與高質量發(fā)展不斷向縱深推進。希望能為浙江經(jīng)濟的高質量發(fā)展和新時代民營經(jīng)濟的新飛躍，作出我們的貢獻。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士楊華勇認為，科技強則國家強，提升高質量發(fā)展水平，最重要的是依靠科技的力量。當前，新一輪科技浪潮正深刻影響著國際格局，科學技術從來沒有像現(xiàn)在這樣與國家前途命運緊密相連。浙江能否在其中搶占發(fā)展制高點，握住時代脈搏，各類高校和科研機構的引領作用很關鍵。當前，高校和科研機構應更多地關注世界科技前沿技術，關注那些能帶來從無到有根本變化的科學與技術問題，合力推進浙江省科技創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越。

楊華勇委員說，目前，浙江不少高校和科研機構實現(xiàn)了“從0到1”的技術突破，但真正把技術成果落地生產的不多。一項新技術要真正落地，持續(xù)研究至關重要，需要各級政府花更多精力鼓勵企業(yè)和高?？蒲性核３珠L期穩(wěn)定合作。既要引導企業(yè)在研發(fā)投入過程中花更多的精力進行技術轉化;也要打造一支高素質的技術轉化團隊，發(fā)揮通道和橋梁作用，真正把原創(chuàng)技術從實驗室的突破帶到千家萬戶，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展。

全國人大代表、湖北省恩施州農業(yè)科學院副院長沈艷芬表示，種業(yè)振興，源頭在保種護種，基礎在科技創(chuàng)新，關鍵在強企興企。種業(yè)作為農業(yè)的“芯片”，正成為新風口。沈艷芬認為，沒有豐富的種質資源，種業(yè)創(chuàng)新就如無源之水、無本之木。要加快資源普查收集保護、健全完善資源保護體系，加大種質資源鑒定挖掘、開發(fā)利用，讓資源動起來、用起來，將資源優(yōu)勢轉化為種業(yè)優(yōu)勢。

沈艷芬認為，種業(yè)振興，基礎在科技創(chuàng)新。種業(yè)的生命力在于原始創(chuàng)新。要結合我國農業(yè)產業(yè)重大品種實際需求，圍繞重點品種、重點領域、重點環(huán)節(jié)，深化科企對接，加強種業(yè)基礎與應用研究，抓緊啟動農業(yè)生物育種重大項目，采取揭榜掛帥、部省聯(lián)動等科研機制創(chuàng)新，做好農業(yè)種業(yè)關鍵核心技術攻關，加快構建產學研融合、育繁推一體的商業(yè)化育種體系，培育一批突破性新品種。要推進種業(yè)全鏈條知識產權保護，推動現(xiàn)代種業(yè)“保、育、繁、推、管”全產業(yè)鏈發(fā)展。

“加快推動海南構建現(xiàn)代產業(yè)體系是推動海南自貿港高質量發(fā)展的重要支撐?！比珖f(xié)委員、海南省科技廳廳長謝京介紹，2021年海南全省高新技術企業(yè)超1200家，增速增幅保持較高水平，營業(yè)收入破千億元?！瓣懞？铡比罂苿?chuàng)高地建設取得實質性進展。

“但是，海南高新技術企業(yè)仍面臨規(guī)模小、競爭力較弱等問題?！敝x京表示，海南科技工作將進一步穩(wěn)扎穩(wěn)打實現(xiàn)突破推進，在打造“陸?？铡比罂苿?chuàng)高地方面，加快打造種業(yè)創(chuàng)新策源地，推進深?？萍枷虍a業(yè)化邁進，推進航天科技創(chuàng)新資源集聚;在提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，深化產學研融合，推進關鍵核心技術攻關;在推動創(chuàng)新要素聚集方面，加強市縣與重點園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強科技人才培育和支持工作，深化科技國際交流合作;在深化科技體制改革方面，聚焦制度集成創(chuàng)新，改進重大科技項目立項和管理方式，以推進科技創(chuàng)新促進產業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，提高發(fā)展質量。

全國人大代表、海南玫瑰谷產業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊瑩介紹，公司將對產業(yè)業(yè)態(tài)進一步升級優(yōu)化，計劃借助海南自貿港的政策優(yōu)勢打造玫瑰產業(yè)國際貿易中心，將玫瑰精油萃取流水線落戶博后村，建設以熱帶玫瑰種植為產業(yè)基礎，集研發(fā)、生產、交易、文創(chuàng)為一體的精油貿易中心。

“屆時會將人流、物流、資金流以及關聯(lián)產業(yè)鏈植入村莊，為海南老鄉(xiāng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，建立村莊發(fā)展的長效機制，助力鄉(xiāng)村振興?！睏瞵撜f。

全國政協(xié)委員、?？诤ｊP關長施宗偉建議，因地制宜打造產教融合體系，深入推進國家產教融合建設試點工作，結合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦機械裝備、能源化工、信息技術、生物醫(yī)藥等產業(yè)，以及社會急需的養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，實現(xiàn)產教融合差異化，在重大項目、產業(yè)園區(qū)開發(fā)、技術升級規(guī)劃中研究落實產教融合措施。

“對照黨中央國務院要求，要更好服務長三角地區(qū)高質量發(fā)展，上海要進一步做強虹橋商務區(qū)能級?！比珖舜蟠?、上海社科院研究員張兆安認為，應通過提升“一核”的經(jīng)濟勢能，帶動“一核兩帶”的區(qū)域發(fā)展，進而輻射帶動整個長三角地區(qū)。

張兆安代表建議，虹橋商務區(qū)要繼續(xù)聚焦“五型經(jīng)濟”發(fā)力，持續(xù)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。他以發(fā)展總部型經(jīng)濟為例，要以更具有吸引力的政策、更開放的營商環(huán)境、更精準的推介，努力吸引跨國企業(yè)、民營企業(yè)把“頭腦”即總部或營銷、貿易、融資等功能性機構放在商務區(qū)。

“此外，還要大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，讓更多‘智造力’變成‘生產力’。”張兆安代表提出，要進一步擴大功能、增加內涵，強化產業(yè)新賽道布局和終端帶動，打造核心區(qū)產業(yè)的新高地。

“從上海來看，面向長三角的虹橋商務區(qū)與面向海外的浦東，要勾勒出一東一西兩大‘扇面’，助力上海構建國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接?！比珖舜蟠?、致公黨上海市委專職副主委邵志清提出，虹橋商務區(qū)要進一步發(fā)揮高端平臺作用，成為信息、資金、人才等產業(yè)發(fā)展要素集聚之地。

邵志清代表說，除用足用好進博會這個貿易平臺外，虹橋商務區(qū)還要成為思想交流平臺（虹橋國際經(jīng)貿論壇），成為推動“四高五新”發(fā)展的產業(yè)平臺，努力打造上海新的增長極。同時，結合虹橋商務區(qū)自身區(qū)位條件和資源稟賦，要在大商務、大會展、大交通三大核心功能上繼續(xù)“拉長板”，做強做大商務區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，進一步提升商務區(qū)核心功能。

政府工作報告提出，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基?！罢憬涌齑蛟烊蛳冗M制造業(yè)基地，通過鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，夯實共同富裕的產業(yè)基礎?！比珖舜蟠?、德力西集團有限公司董事局主席胡成中認為，這一過程中，打破科研人才創(chuàng)業(yè)阻礙、大力推動“科研創(chuàng)富”，能有效加速創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈的深度融合。

胡成中代表表示，根據(jù)世界知識產權組織的報告，2020年我國的專利申請量穩(wěn)居世界第一。同時，2020年我國有效發(fā)明專利產業(yè)化率為34.7%。胡成中代表建議，相關部委出臺政策要“一管到底”，鼓勵科研人員以成果自主參與創(chuàng)業(yè)或企業(yè)經(jīng)營，可以根據(jù)“成果產生—成果轉化”過程中的貢獻度，以公平合理的原則動態(tài)確定成果轉化收入。同時，要大力培育科研成果轉化的第三方專業(yè)力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把科研人員從繁雜的市場和商務性事務中解脫出來。

“依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量”——政府工作報告中的這句話，這些天激發(fā)了全國政協(xié)委員、寧波大學物理科學與技術學院特聘院長崔田的深入思考。他表示，推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，需要有針對性地增強創(chuàng)新源頭供給;區(qū)域創(chuàng)新要做出特色，才能精準服務區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

崔田委員以寧波市為例，這個已連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居“GDP萬億俱樂部”的城市，正在全力提升創(chuàng)新能級。2021年5月揭牌成立的甬江實驗室瞄準新材料研究、應用轉化和關鍵共性技術研究。寧波大學不斷提升創(chuàng)新能力，崔田委員全職加盟兩年來，高壓物理科學研究院已基本建成，團隊成功設計并合成了多種高壓下具有優(yōu)異高溫超導特性的新材料。崔田委員表示，寧波龐大的制造業(yè)集群將從這一系列創(chuàng)新中不斷獲得供給，邁向中高端。

當然，創(chuàng)新成果從高校院所到工廠車間，中間要經(jīng)歷艱苦的轉化過程。崔田委員認為，浙江在產學研合作方面有傳統(tǒng)優(yōu)勢，不少企業(yè)特別是民營企業(yè)和高校院所長期以來形成了穩(wěn)定的產學研合作關系，雙方都從中受益。此外，要靠重量級的平臺和優(yōu)質的生態(tài)培育、吸引、儲備高水平創(chuàng)新人才，為高質量發(fā)展提供可持續(xù)的創(chuàng)新動能。

綠色轉型培育新動能

政府工作報告指出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關系，促進人與自然和諧共生。代表委員們表示，要緊緊圍繞綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)推進綠色轉型低碳發(fā)展。

全國人大代表、浙江農林大學黨委書記沈滿洪說：推動綠色低碳發(fā)展，絕不是“只要低碳，不要發(fā)展”，也不是“只要增長，不要減碳”，準確的理解就是要統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展與碳達峰、碳中和，處理好發(fā)展與減排的關系。

沈滿洪代表認為，綠色低碳發(fā)展是高質量發(fā)展的題中之義。但是，必須解決好兩個問題：首先是對“時間表”的把握。一方面，要在碳達峰、碳中和上早于全國的平均時間，另一方面并非越快越好或越早越好。其次需要解決的是“平衡度”的把握，也就是綠色低碳化轉型的成本與收益比較。如果綠色低碳發(fā)展的凈收益大于黑色高碳發(fā)展的凈收益，轉型就沒有障礙，反之就會有障礙。因此，必須考慮經(jīng)濟發(fā)展與低碳轉型的平衡。

“當下，我們積極參與長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以實際行動助推國家實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，通過企業(yè)高質量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設。”全國政協(xié)委員、正泰集團股份有限公司董事長南存輝認為，民營企業(yè)深度參與國家戰(zhàn)略，就是民營企業(yè)家助推浙江“穩(wěn)”和“進”為全國大局多作貢獻的重要途徑。

“碳達峰碳中和對于我們來講，既是發(fā)展的利好，又是帶動共同富裕的新抓手?！蹦洗孑x委員表示，作為工業(yè)電氣和新能源領域領軍企業(yè)，正泰集團將及時把握政策機遇，通過自身實踐助力加速減碳進程。

“我們把發(fā)展光伏產業(yè)作為推動共同富裕的一大切入點，投資建設了一系列沙光互補、農光互補、林光互補、漁光互補等‘光伏+’電站。在光伏產業(yè)的帶動下，老百姓富了，企業(yè)發(fā)展了，省里也形成了不小的光伏產業(yè)集群?！蹦洗孑x委員說。

全國政協(xié)委員、浙江天冊律師事務所管理合伙人黃廉熙說：“惠企助企，事關激發(fā)市場主體活力。從這些字眼中，可以讀出政府支持企業(yè)實現(xiàn)更穩(wěn)、更好發(fā)展的信心和決心?！?/p>

“這些政策，都是企業(yè)真真切切可以感受到的發(fā)展紅利?！秉S廉熙委員說，惠企助企，歸根結底是為了穩(wěn)企強企。政府工作報告中明確提出“制定涉企政策要多聽市場主體意見”，體現(xiàn)出強烈的服務意識。她舉例說，比如，“雙碳”背景下，如何科學設定能耗指標、清理轉供電環(huán)節(jié)存在的不合理加價，保障企業(yè)正常生產經(jīng)營用電，是當下很多企業(yè)關心的問題。只有瞄準企業(yè)所急、所需，才能更好穩(wěn)定市場主體的發(fā)展信心。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田以及人與自然和諧宜居新典范。全國人大代表、江蘇省水利廳廳長陳杰表示，江蘇將以一體化為方向，以河長制為抓手，以數(shù)字化為引擎，全域建設示范區(qū)幸福河湖，全力打造示范區(qū)幸福水網(wǎng)，為示范區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”、建設“一田三新”提供水利支撐。

河湖是江南水鄉(xiāng)的靚麗名片。示范區(qū)內河浜密布、湖蕩眾多，既是綠色一體化發(fā)展的生態(tài)基礎，也是建設現(xiàn)代水網(wǎng)的天然優(yōu)勢。陳杰代表認為，要按照國家水網(wǎng)建設戰(zhàn)略部署，高標準打造示范區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)。

“去年，我們緊扣‘一體化’和‘高質量’兩個關鍵詞，把握‘五共’原則，借勢借力、鍛長補短，實現(xiàn)‘四個提升’，有力推進了住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展?！比珖舜蟠?、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長賀懋燮說，安徽學習借鑒滬蘇浙踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的做法經(jīng)驗，加強區(qū)域協(xié)作，推動減污降碳協(xié)同增效。開展城市污水處理提質增效三年行動，全面實施長江干流及主要支流污水處理廠提標改造，全年新增城市生活污水日處理能力44.5萬噸。

賀懋燮代表表示，今年，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將進一步搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，大力推進區(qū)域發(fā)展、建筑市場、營商環(huán)境、行業(yè)標準“四個一體化”，等高對接、揚長補短，拉高標桿、奮勇爭先，在推進一體化中追趕跨越。

“下船即上車，下車即上船”廣西北部灣港，各類貨物搭乘海鐵聯(lián)運班列南來北往、出山入海?！绊斪∠滦袎毫?，不能再走粗放型發(fā)展的老路，要在構建新發(fā)展格局中挖掘潛力、激發(fā)動力?！睆V西北部灣國際港務集團有限公司黨委書記李延強代表說，“今年計劃推出7000列西部陸海新通道班列，并加強與中歐班列的銜接?！?/p>

“海南有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的天然稟賦和自貿港獨特的優(yōu)惠政策，適合發(fā)展新能源汽車產業(yè)?！比珖f(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、致公黨海南省委會主委侯茂豐認為，發(fā)展海南新能源汽車產業(yè)是貫徹落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求，也是抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，是實現(xiàn)我國汽車產業(yè)轉型升級的必然要求。

侯茂豐建議，海南要充分利用《海南自由貿易港建設總體方案》關于“對車輛等營運類交通工具實施零關稅”的優(yōu)惠政策，有針對性地引進高端營運服務企業(yè)，利用免稅購置新能源汽車的低成本優(yōu)勢，建立覆蓋多個進口電動汽車車型、多個運輸細分領域和智能化車樁一體化平臺管控的新能源汽車“綠色出行”服務網(wǎng)絡，建設自駕游汽車入島切換系統(tǒng)，使新能源汽車國際化高端“綠色出行”產業(yè)和衍生服務業(yè)成為國際旅游消費中心的一道靚麗風景線。