曲彤 劉東岳

隨著中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，去年7月，天津全面啟動“雙減”工作。截至目前，全市義務教育階段學?！?+2”課后服務實現(xiàn)100%全覆蓋，義務教育階段學生課后服務參與率達到95%，教師參與率達到96%以上。2021年，全市學校、公共場所、居民區(qū)等重點區(qū)域先后接受5次校外培訓廣告專項督查，廣告亂象得到有效遏制。線下義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率達到92.89%，線上學科類機構壓減率為100%，在全國保持領先。此外，天津市義務教育階段學科類校外培訓機構100%完成了“營轉非”工作。校外培訓機構資金監(jiān)管平臺上線運行，培訓機構與銀行簽訂資金托管協(xié)議并開設資金監(jiān)管賬戶，有效預防“卷錢跑路”等行為發(fā)生。市教育兩委多措并舉持續(xù)推動“雙減”工作落地、落實、落細，在取得階段性成效的同時，切實幫助學生和家長減輕過重的負擔。

聯(lián)合督導落實“立德樹人”

中央部署“雙減”工作后，天津市把“雙減”工作作為基礎教育改革發(fā)展的“一號工程”，探索形成了黨委領導、專班統(tǒng)籌、教育主體、部門各負其責、社會力量共同參與的推進落實機制。市委、市政府高度重視，多次召開市委常委會議、市政府常務會、市委教育工作領導小組會、全市“雙減”工作會，聽取匯報，研究思路舉措。明確要求必須提高政治站位，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)揮好學校教育主陣地作用，從“培養(yǎng)社會主義的建設者和接班人”的政治高度認識和推動“雙減”工作。

從河西到北辰，從津南到河北，從靜海大邱莊到薊州古漁陽……自落實“雙減”政策以來，市“雙減”工作專班負責同志深入全市16個區(qū)40多所學校，實地調研、指導、推動學校“雙減”工作。在調研基礎上，市“雙減”工作專班不斷完善頂層設計，建立了16個區(qū)“3+1”工作統(tǒng)籌機制，設立市內六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、新五區(qū)等3個“協(xié)同區(qū)域”和濱海新區(qū)1個“試點區(qū)域”，實施課后服務“重實效、提質量”專項行動，形成了市級抓總、分區(qū)域協(xié)同落實的工作格局。

同時，圍繞如何做好課后服務工作，天津市構建完備的制度體系，出臺了十余個具有指導性、可操作性和創(chuàng)新性的政策文件，為課后服務提供政策依據(jù)和制度支撐。依托教科研部門啟動了“中小學‘雙減工作實施情況階段性調查”項目，對區(qū)域、學校進行實地調研與階段性評估，幫助學校及區(qū)域形成了《“雙減”工作實施情況“百日”總結報告》，聚焦課后服務內涵質量提升，打造高質量、特色化的“升級版”課后服務，推動課后服務從“有”轉“優(yōu)”，持續(xù)增強對學生的吸引力，滿足學生多樣化需求，切實解決家長的“急難愁盼”問題。

打擊學科培訓“隱形變異”

“當前，校外培訓治理進入攻堅戰(zhàn)，校內提質增效進入爬坡期，需要投入更多精力解決深層次、根本性的問題?！笔薪涛嚓P負責人表示。據(jù)悉，2022年春季開學以來，市教育兩委強化學科類校外培訓日常監(jiān)管，完善落實好“黑白名單”制度，堅決防止非學科類機構開展學科類培訓，加強執(zhí)行政府指導價情況檢查，堅決防止非營利性機構開展營利性培訓。嚴厲打擊“住家家教”“眾籌私教”等學科類培訓隱形變異問題。健全隱形變異培訓檢查常態(tài)化機制，壓實屬地監(jiān)管責任，將隱形變異培訓納入綜合治理范圍。在法定節(jié)假日、休息日、寒暑假等重點時段將部署專項行動，對隱形變異培訓進行重點整治。按照教育部的指導意見，認真落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執(zhí)行的政策要求。嚴禁面向3至6歲學齡前兒童開展學科類培訓。

同時，我市將加強對非學科類培訓的治理，強化聯(lián)合監(jiān)管。厘清教育、體育、文旅、科技等部門的監(jiān)管職責。堅持校外培訓公益屬性，加強對收費項目與標準、收費公示制度執(zhí)行情況、培訓預收費接受資金監(jiān)管等情況的排查。按照國家有關要求，規(guī)范非學科類培訓定價，嚴厲打擊惡意漲價等違法行為。

創(chuàng)新服務內容“活動菜單”

2022年天津市教育工作會上，市教育兩委在部署工作要點時明確要求各校開齊開足體育課，精心組織大課間活動。在全市范圍內，遴選全國校園足球特色校、試點區(qū)、“滿天星”訓練營、特色幼兒園，參加全國校園足球夏令營，組織校園足球骨干教師、教練員、管理人員參加全國培訓。不斷提升學校美育質量，開齊開足美育課程，加強學校美育精品課程建設，推進農村學校藝術教育實驗綜合改革實踐，完善城鄉(xiāng)學?！笆掷帧睅头鰴C制。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校和基地建設。創(chuàng)建美育傳習室，辦好學校戲曲美育大會。在大中小學開設勞動教育必修課，在職業(yè)院校和普通高校增設選修課，在各學科中有機滲透勞動教育，構建勞動教育課程體系。遴選一批市級勞動教育實踐基地。加強區(qū)級勞動教育實踐基地和學校專用勞動實踐教室建設，每所學校至少配建1間勞動實踐教室。

“各區(qū)教育局、各?？梢越Y合實際，創(chuàng)新開展課后服務體美勞教育活動，構建‘課上+課后相互銜接、有效拓展的良好教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長……”日前，教委組織編制《中小學課后服務體美勞教育活動菜單》，豐富中小學課后服務活動內容，進一步拓展體美勞在校園內外的活動形式。

以“勞動教育”菜單為例，市教委共推薦編織等13大模塊的勞動技藝，具體包括制作簡單壁掛、裝飾畫;制作各類型圖案的窗花;包餃子、番茄炒蛋等近40個項目?！绑w育”菜單，則按照小學到高中的不同年級，推薦了運送水果、翻山越嶺等34個游戲項目?！懊烙辈藛?，分為表演和美術兩個大類，具體包括小演唱會、故事大王、翰林院、藏書票園地等10個項目。“學校可根據(jù)不同學段、不同年級的實際情況，由學校和教師自行調整?！笔薪涛嚓P負責人表示。

同時，市教委要求各區(qū)教育局、各校要全面優(yōu)化體育、美育、勞動教育資源配置，配足配齊活動設備器材及場地，為開展課后服務體美勞教育活動提供硬件保障。各區(qū)教育局、各校要多渠道拓展課后服務體美勞教育活動參與人員隊伍，建立完善的校外人員聘用制度，探索建立校外體美勞教育兼職教師資源庫，鼓勵體壇名宿、文化名家、非遺傳人、勞動模范等走進校園發(fā)揮榜樣引領作用。深化志愿服務，建立社區(qū)志愿服務隊、高校志愿服務隊、家長志愿服務隊等，作為學校課后服務體美勞教育活動的有力支撐。同時，各區(qū)教育局將統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源與需求，加強與區(qū)體育局、區(qū)文化局、區(qū)科協(xié)等有關部門溝通與協(xié)調，爭取資金、人員、設施等各類資源支持與保障，利用體育場（館）、藝術館、勞動教育基地等社會資源，拓展學生課后服務體美勞教育活動空間。鼓勵建立學校課后服務體美勞教育活動特色聯(lián)盟，全面推動校際資源共享。

為提升體美勞育人水平，全市各區(qū)教研部門都在積極發(fā)揮專長，緊緊圍繞學生體質健康、美育修養(yǎng)、勞動技能“三提升”，根據(jù)學生年齡特點、學段要求和學校實際，深入推進項目式、情境式和沉浸式等活動模式創(chuàng)新。充分利用天津市基礎教育資源公共服務平臺，向各校推介文體活動、書法教育、勞動教育等素質拓展課程和精品網(wǎng)絡課程資源。

豐富課后服務“滋潤心靈”

在充分挖掘校內資源潛力的基礎上，天津各學校不斷加強教育與文旅、體育、科技、共青團等部門的協(xié)調對接，制定引進優(yōu)質校外課后服務資源的指導性意見，匯集全市對中小學開放的博物館、美術館、體育場館、科普基地、實踐基地等社會資源，強化體育鍛煉，豐富美育活動，補足勞動教育，多措并舉提升課后服務吸引力。

一場名為《百年風華正茂邁向新征程》的音樂會讓觀眾耳目一新，這是青年宮學生管弦樂團與天津交響樂團的演奏家聯(lián)袂進行的首場演出?！半p減”政策出臺后，作為團屬校外教育陣地，天津青年宮積極聯(lián)系各區(qū)教育系統(tǒng)，開展有針對性調研互訪近十場。當發(fā)現(xiàn)基層學校有樂團建設需求時，便一邊幫學校組建社團，一邊為有專長的學生搭建展示平臺。天津青年宮副主任李青介紹，目前已與和平區(qū)教育局交換合作備忘錄，并將優(yōu)質項目送入十余所中小學，同時為學校提供劇場免費服務和主題展館參觀服務。

薊州區(qū)各級學校依托區(qū)內39個愛國主義教育基地、453個勞動教育實踐基地以及豐富的自然和文化資源，開展形式多樣的革命傳統(tǒng)教育、傳統(tǒng)文化教育、勞動實踐教育等。例如，西龍虎峪鎮(zhèn)以傳承“竇燕山文化”為主線，鎮(zhèn)內8所中小學組建社團37個，讓竇燕山文化大放光彩。每到課后服務，鎮(zhèn)初級中學學生在“燕山書苑”，習字、剪紙、誦讀經(jīng)典。與西龍虎峪鎮(zhèn)烈士陵園一墻之隔的西龍虎峪鎮(zhèn)中心小學，師生每周四下午都會清掃陵園。天津第四代“葫蘆廬”傳人及其團隊利用課后服務時間，指導河東區(qū)香山道中學學生學習非遺傳統(tǒng)文化。“我們還開設了武術、雕刻等課程，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤學生心靈?！毕闵降乐袑W校長介紹。

優(yōu)化作業(yè)設計“創(chuàng)新走心”

為進一步落實“雙減”和“五項管理”的部署要求，探索實施初中各學科“雙減”的有效途徑，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，同時提升課堂教學和學生作業(yè)的實效性，2022年春季開學后，天津各校都在“課堂提質、作業(yè)減量”上做足功課，線上聯(lián)合教研、骨干教師專題講座、校際間經(jīng)驗借鑒與分享……

在寶坻區(qū)第十一中學舉行的“落實‘雙減政策，共話作業(yè)設計”專題講座上，主講人朱興博老師從初中學段作業(yè)設計教學現(xiàn)狀、初中學段作業(yè)設計的依據(jù)和原則、優(yōu)化初中作業(yè)設計策略等方面進行了解讀。同時，朱興博還分享了在具體教學設計中所做的“三結合”嘗試，并以市級優(yōu)秀作業(yè)設計案例——九年級下冊語文名著閱讀《簡愛》的作業(yè)設計為例，重點講述了如何真正實現(xiàn)作業(yè)量、作業(yè)難度和完成作業(yè)時間這三個維度的分層。朱興博提出的作業(yè)設計“三結合”，即：多樣性和趣味性相結合、層次性和差異性相結合、生活性和實踐性相結合，為打磨高質量作業(yè)指出方向，真正做到減負提質、減量增效，啟發(fā)教師不斷提升作業(yè)設計水平，推動學校教學質量水平再上新臺階。

2022年春季開學后，一本共計329頁、涵蓋8個章節(jié)的《北辰教研“雙減”背景下作業(yè)設計與管理?？烦蔀榻處熤袕V泛流傳的專業(yè)讀本。北辰區(qū)教師發(fā)展中心教研部主任劉永新介紹，“雙減”背景下，各學科教研員帶動全區(qū)各學段的教師通過教研、聽課、評課、研討等積極開展優(yōu)秀作業(yè)設計案例評選，共收到作業(yè)設計案例近400篇，其中227篇被評選為優(yōu)秀作業(yè)設計案例并在全區(qū)推廣，并將優(yōu)中選優(yōu)的62篇作業(yè)設計案例收錄在這本?？校纬闪撕w全學科、全學段作業(yè)管理與設計的經(jīng)典案例大集合?！皣@‘雙減政策，書中展示了區(qū)域學科作業(yè)創(chuàng)新設計、利用課后習題優(yōu)化作業(yè)設計的策略、‘雙減背景下基于模塊整體教學的作業(yè)設計等文章，從設計意圖到作業(yè)內容，從評價方式到作業(yè)樣題展示都是優(yōu)中擇優(yōu)，我們要將更多的‘雙減成果立體地分享給每一位教育人，精干實干，以作業(yè)為突破口，助力‘雙減政策落地生根。”北辰區(qū)教師發(fā)展中心主任李伯生說。

創(chuàng)新課程整合“多維育人”

2022年教育部新春系列首場新聞發(fā)布會上，天津市和平區(qū)岳陽道小學校長褚新紅介紹了岳陽道小學2021年秋季學期落實“雙減”成效和教學質量保障情況。褚新紅表示，岳陽道小學的“雙減”之道在于“向優(yōu)質課程要質量、向優(yōu)質教學要質量、向多元評價要質量”。

在課程上，學校強化五育并舉，構建起“融慧”課程體系，全面建設適合每個學生發(fā)展的“尚品、碩學、卓能、強體、崇勞”優(yōu)質課程。以立德樹人為導向，落實國家課程、融合地方課程、創(chuàng)新校本課程。開設了自主閱讀、紅色教育、巧手勞技、體育健康、未來創(chuàng)客六大類82門課程和11門非遺課程，同時，誠邀有專業(yè)特長的家長走進學校，帶領學生深度開展“中國共產黨百年風云”“脫貧攻堅”“360行最美勞動者”等項目研究，共同搭建起課程育人的多維時空。強化課程整合，以學科延展、素質拓展、綜合實踐、打通課上與課下、校內與校外的壁壘，利用南開大學、天津美院專業(yè)力量，聘請藝術家、非遺傳承人等專業(yè)技術人員承擔20多門課后服務優(yōu)質課程建設并授課。

在教學上，岳陽道小學堅持強化“學為中心”。一是針對減負提質整體要求，通過持續(xù)開展序列化、專題化、全員化的課堂觀察和名師課例研究，引導全校教師自覺從“教為中心”轉型到“學為中心”。二是強化信息化賦能。開展數(shù)據(jù)支持下教學實踐研究，應用“聽課本”軟件，對教師課堂提問類型、師生互動問答方式等教學行為進行觀察測評;使用“教學助手智慧卡”等技術手段對學生學習情況進行個性化智能分析，有效提升教與學的質量。三是強化作業(yè)管理。嚴格作業(yè)“六級監(jiān)管”，從預報、申報到協(xié)調、審批，再到公示、回訪，構建科學的作業(yè)管理機制。

此外，岳陽道小學創(chuàng)新實施全要素的綜合評價。更加注重充滿挑戰(zhàn)的快樂評價，基于課程的學科技能延展，線上線下結合，利用課后服務時間舉辦小游戲，激發(fā)學習興趣，培養(yǎng)學科素養(yǎng)，讓作業(yè)量減少后空閑下來的時光更加充實有趣。強化激勵與改進導向的過程性評價，精心設計實施學生“每周成長記錄”，學生將一周的學習、生活、勞動、體育鍛煉、特長發(fā)展等整理成冊，從靜態(tài)的量化結果評價轉向動態(tài)的過程性評價等。

“‘雙減背景下，我們持續(xù)強化校內‘三個提高，實現(xiàn)學生和家長雙滿意，促進學校教育的綠色轉型，形成‘樂學習，快成長;全發(fā)展，行致遠的教育共識，樹立起全面育人理念下的‘大質量觀，切實發(fā)揮好學校育人的主陣地作用?！瘪倚录t說。

激活教師隊伍“一池春水”

落實“雙減”工作，關鍵在于教師。為了解決好教師的“關切事”，抓強隊伍的“根本點”，市教育兩委會同相關政府部門率先建立課后服務經(jīng)費保障機制，通過“財政撥款+服務性收費”相結合的方式，保障參與課后服務教師的合理勞動所得。開展師德師風專題教育，選樹課后服務優(yōu)秀教師，營造尊師重教的氛圍。健全中小學教師職稱評價體系和績效考核指標，將參與課后服務情況納入其中。完善參與課后服務教師關愛機制，實施彈性上下班制度，用情激勵，用心解除教師“后顧之憂”。

為持續(xù)保持教師隊伍這支“雙減”主力軍的生命力和戰(zhàn)斗力，和平區(qū)第二十中學附屬小學實行“溫暖四點半”上下班制，同時實施素拓課程AB崗，保證教師休息時間。和平區(qū)中心小學建立“暖語制度”，學校領導定期與教師進行談心，為教師解疑難、辦實事。寶坻區(qū)第十中學秉承“幸福教育”理念，引導教師做學生的“學業(yè)指導者、生活陪伴者、精神引領者”。

“雙減”背景下，本市教育系統(tǒng)上下緊扣“課程、教學、作業(yè)、考試”等育人關鍵環(huán)節(jié)，開展109場“精品教研”系列活動，形成“備、教、學、評一體化”的課堂教學生態(tài)，指導教師應教盡教。近百場“學校作業(yè)設計展示交流”“高質量作業(yè)設計”主題大賽、論壇等活動啟發(fā)教師思路，在經(jīng)驗交流中提升師資水平，為推動“雙減”工作高質量發(fā)展打下堅實的師資基礎。

天津推進“雙減”十個月以來，在學校這片育人的主陣地上，學習困難學生找到了補齊短板的“搖籃”、學有余力學生還能進入拓展學習的“空間”、有特長或興趣愛好學生可以自由追逐“夢想”，個性化育人促進了學生多元化的成長，家長們普遍認為，“雙減”后孩子的學習生活，減下去的只有過重的學習負擔，而知識的汲取、興趣的培養(yǎng)、綜合素養(yǎng)的提升等并沒有因為“雙減”而減，反而有了大幅度提升，孩子也比以前更加陽光、富有朝氣。

（左毓紅）