季永華，康文斌，陳明勝，張 旋

（鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 鎮(zhèn)江 212028）

0 引言

當(dāng)前建筑工程施工質(zhì)量管理分為企業(yè)、項目、班組三級質(zhì)量管理體系。項目質(zhì)量管理主要聚焦于質(zhì)量控制，而對質(zhì)量評價研究較少，主要是因為質(zhì)量評價屬于事后管理的手段，對于質(zhì)量提升的意義并不明顯，但對于企業(yè)的總部質(zhì)量管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會，質(zhì)量評價卻是衡量質(zhì)量管理水平的重要方法。建筑產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)始終是用戶關(guān)系的核心利益之一，而建筑工程質(zhì)量投訴能反饋建筑工程使用狀態(tài)下的質(zhì)量狀況，建立基于住戶質(zhì)量投訴前提下的建筑工程質(zhì)量評價體系十分必要。

1 質(zhì)量投訴統(tǒng)計與分析

某市轄區(qū) 2016～2020 年建筑工程質(zhì)量投訴共計 388 起。從投訴的原因組成分類，土建工程占 312 起，約占 80 %，綠建（節(jié)能）工程 36 起，約占 10 %，其他原因占 10 %；按照投訴工程類別分類，住宅工程投訴 365 起，占 95 %，公共建筑工程、工業(yè)建筑占 5 %。

住宅工程的質(zhì)量投訴中，滲漏問題約占 60 %，空鼓、開裂、幾何尺寸偏差過大問題約占 20 %，其他問題占 20 %。從投訴滲漏問題發(fā)生部位看，屋面煙道口、屋面排氣管口、山墻梁上下邊、外窗周圍、陽臺露臺墻腳部、衛(wèi)生間排水管根部、地下室變形縫、后澆帶等是多發(fā)部位［1］；滲漏產(chǎn)生的同時往往也伴隨著空鼓、開裂現(xiàn)象的發(fā)生。

通過以上統(tǒng)計，建筑工程質(zhì)量投訴的主要原因和部位逐步明確：建筑工程→住宅工程→土建工程→滲漏、開裂→（出屋面構(gòu)筑物、山墻、外窗洞口、露臺、衛(wèi)生間管根、變形縫、后澆帶）。

2 單體建筑工程初始評價

2.1 質(zhì)量評價前提

建筑工程施工質(zhì)量驗收應(yīng)該按照國家工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、GB 50300－2013《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)配套專業(yè)規(guī)范、地方性規(guī)范、設(shè)計文件驗收，建筑工程質(zhì)量評價應(yīng)該在施工企業(yè)自評合格的基礎(chǔ)上，由建設(shè)、監(jiān)理單位進(jìn)行評定，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查、登記。單體建筑工程質(zhì)量評價遵循同步施工、同步驗收、同步評價、適時核查、質(zhì)量等級公開原則。

2.2 分項評價

單位建筑工程可以分為基礎(chǔ)工程、主體工程、屋面工程、裝修工程、安裝工程及綠色建筑工程 6 個分項進(jìn)行分別評價［2］。從質(zhì)量投訴原因和部位看，土建工程是質(zhì)量評價的重點。

住宅工程占質(zhì)量投訴絕大多數(shù)，住宅工程注重房屋的適用性、美觀性，住宅工程安裝設(shè)備相對簡單；而公共建筑工程，多為商業(yè)、辦公、生產(chǎn)使用，人員密集、設(shè)備復(fù)雜，對安裝設(shè)備功能實現(xiàn)要求較高；因此住宅工程裝修分項評價權(quán)重大，公共建筑、工業(yè)建筑工程安裝分項權(quán)重大。按照住宅工程、公共建筑工程、工業(yè)建筑工程 3 個類別，分別給定權(quán)重如表 1 所示。

表1 建筑工程質(zhì)量評價權(quán)重

2.3 評價項目

每個分項工程的評價應(yīng)該根據(jù)分項工程的特點和評價的可操作性劃分為：質(zhì)量控制資料、實體工程定量指標(biāo)、實體工程定性指標(biāo) 3 個評價項目。

1）質(zhì)量控制資料主要包括原材料、構(gòu)件、設(shè)備進(jìn)場驗收資料，施工、驗收記錄，試驗記錄與檢測報告三個方面。質(zhì)量控制資料突出使用安全和重要功能實現(xiàn)，不必求全，必須精煉，方便查閱、評價。

2）實體工程定量指標(biāo)指實體工程質(zhì)量評價過程中，通過檢驗、測量用確切數(shù)據(jù)做出質(zhì)量狀況判定的評價項目。實體工程定量指標(biāo)力求突出重點，方便測量、檢驗，不追求全面而選擇容易測定的指標(biāo)。

3）實體工程定性指標(biāo)指實體工程現(xiàn)場質(zhì)量評價。通過檢查目標(biāo)設(shè)置、功能試驗、觀感檢查等手段來評價項目。實體工程定性指標(biāo)應(yīng)該突出易錯、易漏項目的檢查，關(guān)鍵功能、常用功能的試驗、檢查，常見部位觀感質(zhì)量的檢查。

4）6 個評價項目應(yīng)根據(jù)其在該評價部分內(nèi)所占的工作量及重要程度給出相應(yīng)的分值，其分值應(yīng)符合表 2 的規(guī)定。

表2 評價項目分值 分

2.4 評價方法

1）建筑工程開工前，成立建筑工程質(zhì)量評價小組，由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，施工單位項目經(jīng)理、施工單位質(zhì)量技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、項目部質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位工程部管理人員擔(dān)任組員，必要時，可邀請勘察、設(shè)計單位人員參加。

2）質(zhì)量控制資料評價方法應(yīng)符合下列規(guī)定。分項的質(zhì)量控制資料完整，主要性能指標(biāo)一次檢測達(dá)到設(shè)計及規(guī)范要求的，定為一檔，取 100 % 的分值；質(zhì)量控制資料基本齊全，主要性能檢測指標(biāo)經(jīng)過二次檢測滿足設(shè)計要求及規(guī)范規(guī)定的應(yīng)為二檔，取 80 % 的分值；主要質(zhì)量控制資料漏項、未閉合，或者主要性能檢測指標(biāo)經(jīng)過二次檢測不滿足設(shè)計及規(guī)范規(guī)定，需要技術(shù)處理的，定為三檔，取 60 % 的分值。技術(shù)處理指對建筑工程質(zhì)量缺陷采取返修、加固、調(diào)試、設(shè)計核算等措施。檢查方法為核查質(zhì)量控制資料。

3）實體工程定量評價方法應(yīng)符合下列規(guī)定。對工程實體進(jìn)場現(xiàn)場測量、試驗。隨機(jī)抽查對象 90 % 達(dá)到設(shè)計及規(guī)范要求的，定為一檔，取 100 % 的分值；隨機(jī)抽查對象 80 % 達(dá)到設(shè)計要求及規(guī)范規(guī)定，但是不足 90 %的，定為二檔，取 80 % 的分值；其他情況，定為三檔，取 60 % 的分值。檢查方法為現(xiàn)場隨機(jī)抽查 5 % 檢查對象或者一個檢驗批，不足 10 個檢查對象的全數(shù)檢查。

4）實體工程定性評價方法應(yīng)符合下列規(guī)定?，F(xiàn)場實體檢查對象無遺漏，或者無所列缺陷，或者功能試驗無缺陷，符合設(shè)計及規(guī)范要求的，且觀感較好的，定為一檔，取 100 % 的分值；現(xiàn)場實體檢查對象出現(xiàn) 1 個遺漏或者所列缺陷的，或者現(xiàn)場實體檢查目標(biāo)無遺漏、無所列缺陷但是觀感一般的，定為二檔，取 80 % 分值；其他情況，定為三檔，取 60 % 分值。檢查方法為現(xiàn)場隨機(jī)抽查 5 % 檢查對象或者一個檢驗批，不足 10 個檢查對象的全數(shù)檢查。

2.5 各分項評價重點

建筑工程施工質(zhì)量評價應(yīng)注重對結(jié)構(gòu)工程安全、重要使用功能和觀感質(zhì)量等進(jìn)行綜合考核［3］。突出質(zhì)量投訴占比最大的問題——滲漏的預(yù)控、預(yù)防，重視一次性驗收合格。

1）基礎(chǔ)工程分項評價。質(zhì)量控制資料突出防水材料的驗收，基礎(chǔ)、樁基沉降的觀察資料；基礎(chǔ)實體工程定量指標(biāo)突出地下防水混凝土迎水面保護(hù)層厚度、防水卷材搭接寬度指標(biāo)的控制；基礎(chǔ)實體工程定性指標(biāo)突出地下室滲漏檢查，防水混凝土裂縫控制，施工縫、變形縫、穿墻管、預(yù)埋件、孔口等細(xì)部質(zhì)量控制。

2）主體結(jié)構(gòu)工程分項評價。質(zhì)量控制資料突出防水混凝土的配合比控制、防水材料的驗收、混凝土結(jié)構(gòu)實體檢測結(jié)果等資料；主體結(jié)構(gòu)實體定量指標(biāo)突出防水房間地面標(biāo)高、砌體結(jié)構(gòu)灰縫飽滿度；主體實體結(jié)構(gòu)定性指標(biāo)突出屋面現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)裂縫、二次結(jié)構(gòu)設(shè)置規(guī)范性、外墻透亮點、衛(wèi)生間、煙道、窗臺、女兒墻、變形縫等細(xì)部質(zhì)量控制。

3）屋面工程分項評價。質(zhì)量控制資料突出防水材料的驗收資料；屋面實體工程定量指標(biāo)突出防水卷材搭接寬度、變形縫、女兒墻防水層立面泛水高度、瓦伸入天溝、檐溝、檐口的長度等指標(biāo)；屋面實體工程定性指標(biāo)突出屋面防水效果試驗、檐口、天溝、女兒墻、落水口、變形縫、出屋面管道、屋面出入口、返梁過水孔、設(shè)施基座、屋脊、屋頂窗等細(xì)部觀感質(zhì)量。

4）裝修工程分項評價。質(zhì)量控制資料突出裝修材料環(huán)保性、后置錨固件牢固性、幕墻工程的性能檢測資料；裝修實體工程定量指標(biāo)突出房間開間、進(jìn)深、凈高極差、相鄰踏步高差、飾面磚質(zhì)量、窗臺排水坡度、扶手、欄桿高度等指標(biāo)；裝修實體工程定性指標(biāo)突出墻、地面裂縫、空鼓，門窗玻璃選型、開啟及密封、泄水孔、開啟靈活性，幕墻固定、打膠、配件，欄桿與護(hù)欄、防脫裝置的設(shè)置。

5）安裝工程分項評價。質(zhì)量控制資料突出材料、配件、器具、元件、部件、風(fēng)管、儀表、設(shè)備出廠合格證，進(jìn)場驗收記錄，設(shè)備安裝調(diào)試試驗；安裝工程實體工程定量指標(biāo)突出管道排水坡度，電線與水管、風(fēng)管、智能線管間距，金屬風(fēng)管直徑、支架間距，散熱器與墻面間距等指標(biāo)；安裝實體工程分項定性指標(biāo)突出管道穿墻、穿樓板接口處理，配電箱、開關(guān)箱安裝及接線，導(dǎo)線及電纜敷設(shè)及接線，開關(guān)、插座 3 C 標(biāo)識選型、安裝及接線。

6）綠建（節(jié)能）工程分項評價。質(zhì)量控制資料突出保溫材料進(jìn)場驗收記錄，墻體保溫粘貼牢固性檢測，外窗氣密性，墻體熱工性能，樓板、墻隔聲性能檢測，室內(nèi)噪音檢測等資料；綠建（節(jié)能）工程實體定量指標(biāo)突出室內(nèi)溫度差、各風(fēng)口風(fēng)量偏差等指標(biāo)；綠建（節(jié)能）實體工程定性指標(biāo)突出墻體、地面、屋面保溫外圍護(hù)節(jié)能構(gòu)造，外墻外保溫交接收口處防水措施，金屬外門窗的斷橋隔熱措施等設(shè)置。

3 單位工程初始評價

3.1 結(jié)構(gòu)工程評價

結(jié)構(gòu)工程由地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程 2 個評價分項組成。結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量依次劃分為優(yōu)良、中等、較差 3 個等級。當(dāng)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評級達(dá)到優(yōu)良等級時，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將組織 3 名工程質(zhì)量專家，對結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行質(zhì)量控制資料和工程實體進(jìn)行核查。

3.2 單位工程評價

在基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝修工程、安裝工程、綠色建筑工程 6 個分項評價的基礎(chǔ)上，按照住宅工程、公共建筑工程、工業(yè)建筑進(jìn)行分類，按照表 1 確定建筑類別權(quán)重，用權(quán)重乘以對應(yīng)分項得分，然后相加，得到單位工程的質(zhì)量初始評價得分。

3.3 優(yōu)良工程評價

根據(jù)單位建筑工程質(zhì)量評價得分，依次劃分為優(yōu)良、中等、較差 3 個等級，其中評價為優(yōu)良的單位工程，結(jié)構(gòu)工程必須獲得優(yōu)良等級。

當(dāng)單位工程質(zhì)量初始評價為中等時，按照 10 % 概率抽簽，抽中則由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織 3～5 名工程質(zhì)量專家，對單位工程進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)單位工程質(zhì)量初始評價得分優(yōu)良等級時，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將組織 3～5 名工程質(zhì)量專家，對單體工程進(jìn)行核查。結(jié)構(gòu)工程、單位工程質(zhì)量評價初始得分以工程質(zhì)量專家核查得分為準(zhǔn)。

4 質(zhì)量投訴調(diào)節(jié)分

由施工造成的建筑工程質(zhì)量缺陷，能客觀反饋建筑工程質(zhì)量狀況，稱之為有效質(zhì)量投訴。它不包括：超過質(zhì)量保修期；住戶使用不當(dāng)；住戶自行改造；他人侵權(quán)糾紛；不可抗力；惡意投訴。

4.1 質(zhì)量投訴的密度計算

項目竣工交付 3 個月（90 日）質(zhì)量投訴密度m0.25（次/萬平方米）= 項目竣工交付 3 個月（90 日）內(nèi)質(zhì)量投訴量（次）÷本項目竣工交付面積（萬平方米）

工程季度投訴密度（次/萬平方米）=工程季度質(zhì)量投訴量（次）÷工程季度竣工面積（萬平方米）

項目交付一年質(zhì)量投訴密度（次/萬平方米）= 項目竣工交付 12 個月內(nèi)質(zhì)量投訴量（次）÷本項目竣工交付面積（萬平方米）

工程年度投訴密度（次/萬平方米）=工程年度質(zhì)量投訴量（次）÷工程年度竣工面積（萬平方米）

4.2 工程質(zhì)量投訴調(diào)節(jié)分

依據(jù)單體工程質(zhì)量投訴密度與轄區(qū)同類工程質(zhì)量投訴平均密度的比較，以及施工單位履行保修義務(wù)的現(xiàn)實表現(xiàn)，確定工程質(zhì)量評價調(diào)節(jié)分，比如：凡是質(zhì)量投訴密度高于同類工程投訴密度的，工程質(zhì)量評價，每高 1 次/萬平米，扣 1 分，最多不超 5 分；凡是質(zhì)量投訴密度低于同類工程投訴密度的，工程質(zhì)量評價，每低 1 次/萬平米，加 1 分，最多不超 5 分。工程竣工驗收后，不履行質(zhì)量保修義務(wù)，或者拖延履行質(zhì)量保修義務(wù)，或發(fā)生群體性質(zhì)量投訴的工程，根據(jù)負(fù)面影響程度，扣 1～5 分。工程竣工驗收后，主動履行質(zhì)量保修義務(wù)，受到群體業(yè)主表揚的，根據(jù)正面影響程度，加 1～5 分。

5 工程質(zhì)量表彰調(diào)節(jié)分

根據(jù)工程受表彰的大小、種類，可以獲得不同的質(zhì)量評價附加分。國家級、省部級、市廳級、縣處級、鎮(zhèn)科級，分別給予不同的質(zhì)量評價附加分。工程質(zhì)量表彰附加分的確定，以施工或建設(shè)單位提供的書面表彰文件或證書為準(zhǔn)，若書面表彰文件或證書遺失，需提供可靠的查詢網(wǎng)站，以網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

6 工程質(zhì)量日常檢查調(diào)節(jié)分

日常質(zhì)量檢查調(diào)節(jié)分根據(jù)質(zhì)量檢查級別、反映問題的大小、社會影響力，以及國家、行業(yè)、地方發(fā)布的工程建設(shè)與質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性管理文件確定；工程質(zhì)量檢查結(jié)果為正面影響的，質(zhì)量評價加分；負(fù)面影響的，質(zhì)量評價扣分。

7 建筑工程質(zhì)量評價體系建立

7.1 評價架構(gòu)

在單位工程初始評價、住戶質(zhì)量投訴調(diào)節(jié)分、工程質(zhì)量表彰調(diào)節(jié)分和工程質(zhì)量日常檢查調(diào)節(jié)分明確的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)、社會、工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)三者互動的質(zhì)量評價體系，基本架構(gòu)如圖 1 所示。

圖1 建筑工程質(zhì)量評價體系

7.2 單位工程竣工交付質(zhì)量評價

計算竣房屋竣工交付后 3 個月（90 日）質(zhì)量投訴密度，對竣工交付的單位建筑工程進(jìn)行第一次質(zhì)量評價，劃分單位工程竣工交付質(zhì)量評價等級，具體評價方法如表 3 所示。

表3 單位工程竣工交付質(zhì)量評價表

7.3 單位工程竣工交付后質(zhì)量評價

收集建筑工程竣工交付后的質(zhì)量表彰情況、質(zhì)量投訴情況，分別計算質(zhì)量表彰調(diào)節(jié)分、質(zhì)量投訴調(diào)節(jié)分，可以對單位工程竣工交付后 1、2、5 年等不同長短的使用期間質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評價。

8 工程質(zhì)量信用差別化管理

建議建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布轄區(qū)參加質(zhì)量評價工程的建筑工程質(zhì)量等級公告，單體建筑工程質(zhì)量評價等級獲得良好等級的，通報表揚，獲得質(zhì)量信用加分，上報建筑市場信用管理平臺；對該項目可以降低分戶驗收抽查比例，同一施工項目部后期開工建設(shè)的工程，降低工程質(zhì)量抽查、巡查頻次；反之扣分，并加大抽查、巡查力度。當(dāng)工程質(zhì)量自評分?jǐn)?shù)與工程質(zhì)量專家核查分?jǐn)?shù)偏差大的，認(rèn)定為參建單位質(zhì)量評價行為失信，一并公布。

9 結(jié)論

本文從工程主管部門角度出發(fā)，建立了基于建筑企業(yè)、住戶、工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)三位一體的建筑工程質(zhì)量評價體系，并突出以下特點。

1）評價指標(biāo)側(cè)重建筑質(zhì)量投訴的重點問題：滲漏。在評價分項中，加大了土建工程的比重，從工程資料、實體工程，突出防滲、治滲原則。評級體系中，結(jié)構(gòu)工程權(quán)重不高，但是將結(jié)構(gòu)工程作為評選優(yōu)良工程的前提，突出對建筑結(jié)構(gòu)安全的關(guān)注。

2）引入質(zhì)量投訴密度概論，同時將日常工程質(zhì)量檢查結(jié)果、工程質(zhì)量表彰結(jié)果納入到工程質(zhì)量評價體系中，使得優(yōu)秀的工程再次加分，劣質(zhì)工程再次扣分，優(yōu)劣差異化擴(kuò)大，利于工程質(zhì)量識別，差異化管理。

3）引入工程交付后質(zhì)量評價，將建筑工程質(zhì)量評價從施工階段延伸到使用階段，拓展了建筑工程質(zhì)量評價領(lǐng)域。Q