李波胡凱 蔡波

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330045；2.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院，江西 南昌 330045)

1 紅薯概述

紅薯，又稱番薯、甘薯、地瓜、白薯、紅苕等，為旋花科一年生植物[1]。紅薯抗旱耐瘠薄、喜光喜溫、適應(yīng)性強、易恢復(fù)生長，適宜在光熱資源充足的地區(qū)生長，因其味道甜美，并且富含大量淀粉、胡蘿卜素、食用纖維和多種氨基酸，鈣、磷、鐵、鉀等礦物質(zhì)，具有防癌、抗衰老，防動脈硬化，增強免疫功能等保健作用[2]，被人們譽為“蔬菜皇后”、“長壽蔬菜”。由于紅薯用途寬泛,具有廣闊的市場前景[3]。

紅薯不僅是糧食、飼料、工業(yè)原料及新型生物能源兼用作物，并且還具有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、適應(yīng)性強、營養(yǎng)豐富等特點，深受農(nóng)民的歡迎。我國一直是世界上最大的紅薯生產(chǎn)國，世界糧農(nóng)組織(food and agriculture organization，F(xiàn)AO)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全球紅薯收獲面積約為774.56×104hm2，全球紅薯產(chǎn)量為9145.4×104t，2020年中國紅薯收獲面積為232.39×104hm2，占世界收獲面積的30.0%，我國紅薯產(chǎn)量為5126.4×104t，占世界總產(chǎn)的56.1%;紅薯具有超高產(chǎn)特性，中國的紅薯平均單產(chǎn)水平在22.06t·hm-2，高于水稻、小麥等谷物類作物所創(chuàng)造的高產(chǎn)紀(jì)錄，我國是世界紅薯的主要生產(chǎn)國、消費國和出口國，其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%以上。

2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志概述

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志源于地理標(biāo)志，不僅提供了其產(chǎn)地的明確信息,更重要的在于其是一種品質(zhì)保證[4]。是由國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊和專家評審工作，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境條件(環(huán)境空氣質(zhì)量、灌溉水質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量)，符合無公害食品蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件(NY5010-2002)和無公害食品產(chǎn)地環(huán)境評價準(zhǔn)則(NY/T5295-2004)。其對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和相關(guān)特征受到其所處區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素的影響[5]，用地域名稱命名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

2018—2021年的中央一號文件以及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)中都明確提出要強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，截至2020年底，全國地理標(biāo)志總數(shù)達(dá)到8421個，其中98.24%的地理標(biāo)志為涉農(nóng)產(chǎn)品。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具有獨特的品質(zhì)特性和鮮明的地域性特征，是創(chuàng)建和打造區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要載體，可有效帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。截至2020年，全國紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志共有32個。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的建立有助于打造特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

3 紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)現(xiàn)狀

3.1 紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志地區(qū)分布情況

我國紅薯種植主要集中在淮海平原、東南沿海和長江流域等地區(qū)，種植面積較大的有四川、河南、安徽、重慶、山東、廣東、廣西等省(自治區(qū)、直轄市)，根據(jù)我國氣候條件和耕作制度的差異，氣候條件、生態(tài)、行政區(qū)劃、栽培面積、種植習(xí)慣等，一般將紅薯種植區(qū)劃為3大區(qū)，即北方薯區(qū)、長江中下游薯區(qū)以及南方薯區(qū)。并將國內(nèi)32個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行分類匯總，見表1。

表1 全國紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)及生產(chǎn)現(xiàn)狀

北方春夏薯區(qū)包括遼寧省、山東省、山西省、河南省、新疆維吾爾自治區(qū)、陜西省6個，共計25個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，在北方春夏薯區(qū)中，河南省、山東省分別位列第1、第2，河南省作為全國紅薯種植大省之一，共擁有11個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；山東省共擁有5個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；新疆維吾爾自治區(qū)在整個北方薯區(qū)中僅擁有1個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

長江中下游薯區(qū)包括安徽省、貴州省2個省份，其紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量中僅有2個，分別是灣沚山芋和紫云紅芯紅薯。南方薯區(qū)包括福建省、江西省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)4個，共計5個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，其中福建省占據(jù)的紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的數(shù)量位于南方薯區(qū)的榜首，分別是龍巖市的連城地瓜干和福州市的長樂番薯，但是作為南方種植紅薯大省四川省以及重慶市卻沒有一個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3.2 紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記年份情況

2008年2月1日中華人民共和國農(nóng)業(yè)部頒布施行農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，在2008年全年共登記注冊了41種全國地理標(biāo)志產(chǎn)品，從表1可以看出，紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志最早于2009年，國家農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)對山東省濟(jì)寧市泗水地瓜采取農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，從此紅薯有了第1個地理標(biāo)志產(chǎn)品，尤其是到了2013年全年共有6個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，達(dá)到了近12a以來紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量最多的一年。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們生活物質(zhì)水平的不斷提高，人們對于農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸由量轉(zhuǎn)為質(zhì)，追求健康綠色有機無污染的農(nóng)產(chǎn)品，至此農(nóng)產(chǎn)品逐漸走向品牌化發(fā)展道路，紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的建立有利于贏得消費者青睞并提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，同時也提高了紅薯種植戶的經(jīng)濟(jì)效益。2017—2020年，紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的數(shù)量逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢。

3.3 紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書持有主體情況

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料，向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出登記申請，再由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家審評以及嚴(yán)格篩選，最終給符合條件的農(nóng)產(chǎn)品頒發(fā)地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品證書。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌價值共創(chuàng)涉及到政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、農(nóng)戶、消費者等多個利益相關(guān)者，各利益相關(guān)者所處的地位、角色職能不同[7]。

因此紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的證書持有者主要分為政府機關(guān)、紅薯種植專業(yè)合作社、紅薯行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)這4類持有主體。對32個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書持有情況進(jìn)行匯總顯示，見表2，政府機關(guān)所持有的紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的證書在整個紅薯證書持有情況中達(dá)到了50%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為政府機關(guān)的主要部門，其宗旨是服務(wù)于農(nóng)、助農(nóng)發(fā)展，而紅薯作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)作物，自然得到了政府機關(guān)部門的極大重視。紅薯專業(yè)合作社和紅薯行業(yè)協(xié)會持有的紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的證書占比分別為21.87%和18.75%。研究機構(gòu)在證書持有情況占比中僅有9.38%，導(dǎo)致其在整個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的證書持者中排名于末尾。

表2 紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書持有主體情況

4 全國紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

4.1 紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品種植面積情況

據(jù)《中國紅薯種植分布》官方數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)紅薯種植面積為5×106～5.33×106hm2,國內(nèi)紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品共有種植面積189479.7hm2，約占國內(nèi)紅薯種植面積36.73%。如表1所示，種植面積排在第1位的是襄城紅薯，其種植面積為28600hm2，占全國紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品種植面積的15.10%，排在前5位的紅薯分別是襄城紅薯、蘭考紅薯、灣沚山芋、泗水地瓜、鄲城紅薯，以上5類紅薯占全國紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品種植面積的比重達(dá)49.19%；排在末尾的3名紅薯分別為義城紅薯、茶亭溝紅薯、五工臺紅薯，其中五工臺紅薯種植面積最少，僅有333.33hm2，種植面積排在第1位的襄城紅薯是其85倍。

4.2 紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)量情況

如表1所示，在全國紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)量中排名第1位的是襄城紅薯，年產(chǎn)為1120000t，占全國紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品總產(chǎn)量的18.25%，排在前5位的紅薯分別是襄城紅薯、蘭考紅薯、鄲城紅薯、唐河紅薯、灣沚山芋，以上5類紅薯占全國紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達(dá)53.35%。其中襄城紅薯與蘭考紅薯因其種植面積在全國紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品中位列第1、第2，其總產(chǎn)量也位列第1和第2的位置，但在全國紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)量的前5名中，唐河紅薯由種植面積的第6名排到了產(chǎn)量的第5名，然而在種植面積排名第4位的泗水地瓜在產(chǎn)量排名中排在第13位的位置，可見種植面積大并不意味著其產(chǎn)量高。產(chǎn)量最低是花園口紅薯，年產(chǎn)僅有7500t，排名第1位的襄城紅薯的產(chǎn)量是其149倍。

4.3 紅薯地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)情況

由智研咨詢發(fā)布的《2021—2027年中國紅薯行業(yè)市場供需規(guī)模及競爭戰(zhàn)略分析報告》數(shù)據(jù)顯示，中國紅薯的平均單產(chǎn)水平在22.06t·hm-2，而紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的平均單產(chǎn)率在30.16t·hm-2。對32個紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的種植面積及產(chǎn)量進(jìn)一步分析顯示，見表1。

超高產(chǎn)(單產(chǎn)>30t·hm-2)的紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品共有13個，占比為40.63%，全部集中在北方春夏薯區(qū)，其中河南省的超高產(chǎn)紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品有6個，占超高產(chǎn)的紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的比重為46.15%，占河南省紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品54.55%,河南省商丘市的馮橋紅薯更是以60t·hm-2的單產(chǎn)水平位列紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品單產(chǎn)榜首。瓦房店閆店地瓜、平陰鮮食地瓜、唐河紅薯、秦都紅薯、合陽紅薯這5種紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的單產(chǎn)水平相同，都是45t·hm-2，不同地理位置的紅薯其單產(chǎn)水平也可保持一致性，采取因地制宜的方式種植紅薯有利于提高紅薯的生產(chǎn)效率，排名末尾的義城紅薯雖然其單產(chǎn)水平僅有34.5t·hm-2，但也超出了國內(nèi)紅薯平均單產(chǎn)水平的56.39%，具有較高的生產(chǎn)水準(zhǔn)。

高產(chǎn)(20t·hm-2<單產(chǎn)≤30t·hm-2)的紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品共有12個，占比為37.5%，高產(chǎn)與超高產(chǎn)二者共占國內(nèi)紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的比重為78.13%，中產(chǎn)(10t·hm-2<單產(chǎn)≤20t·hm-2)的紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品僅有4個，占比為12.50%，低產(chǎn)(單產(chǎn)≤10t·hm-2)的紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的數(shù)量僅有3個，占比為9.38%，分別是泗水地瓜、長樂番薯、花園口紅薯，其中泗水地瓜因其產(chǎn)量低種植面積大導(dǎo)致其單產(chǎn)率較低，而花園紅薯因其種植面積以及產(chǎn)量都相對較低，導(dǎo)致其單產(chǎn)水平略低于其它類紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品。

4.4 紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的收購價格及其經(jīng)濟(jì)效益情況

由于32個紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的價格樣本及其經(jīng)濟(jì)效益獲取難度較大，本文查閱相關(guān)資料尋找了部分紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的收購價格及收益作為參考與衡量，據(jù)蔬菜商情網(wǎng)(www.shucai123.com)顯示，普通紅薯的平均收購價格為1.1～1.5元·kg-1，作為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的河南省開封市的蘭考紅薯的平均收購價格為2.2元·kg-1；廣西壯族自治區(qū)防城港市東興紅姑娘紅薯的平均收購價高達(dá)3元·kg-1，2011年，東興紅姑娘紅薯產(chǎn)值達(dá)1.9億元，山東省青島市即墨地瓜的平均收購價為3.2元·kg-1，輻射帶動日照、煙臺等地11萬戶農(nóng)民發(fā)展甘薯種植1.6萬hm2，幫助農(nóng)民增收1.2億元；2013年，臨沭地瓜全年總產(chǎn)值達(dá)6000萬元，促進(jìn)農(nóng)戶年增收4000余元。

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品價格總是高于其實際價值，具有較強的市場穿透力和品牌競爭力[8]。紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品因其營養(yǎng)價值高、口感好以及地理標(biāo)志品牌溢價等因素使其平均收購價格遠(yuǎn)高于市場內(nèi)的普通紅薯，同時種植紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富的重要謀生手段，有些地區(qū)將紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志打造成一條完整的紅薯加工產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)廠招工，不僅解決了當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)問題，同時將紅薯深加工成紅薯粉、紅薯干等一系列紅薯制品使其能賣出更高的收益，從而提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，可謂是一舉三得，小小的一枚紅薯帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

5 紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的對策建議

目前地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已形成了類型豐富、地域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的空間與巨大的潛力[9]。在對32個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志研究發(fā)現(xiàn)，目前我國部分紅薯種植大省暫缺紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，以及個別紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的種植面積和產(chǎn)量較小，因此提出以下對策建議。

5.1 完善紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)布局

在32個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中，有78.13%的紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品處于高產(chǎn)水準(zhǔn)，這有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)紅薯產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，提升了紅薯在其他同類型農(nóng)產(chǎn)品中的競爭力，為紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，也應(yīng)當(dāng)重視推進(jìn)紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的建設(shè)工作，如，對于種植紅薯大省四川省以及重慶市卻沒有一個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，相關(guān)省份政府以及機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強重視紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品所能帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。加大宣傳，鼓勵該地區(qū)紅薯行業(yè)協(xié)會以及紅薯種植專業(yè)合作社積極參與紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的工作，并嚴(yán)格把控紅薯產(chǎn)地環(huán)境條件(環(huán)境空氣質(zhì)量、灌溉水質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量)在符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上申請地區(qū)紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，從而進(jìn)一步完善全國紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。

5.2 優(yōu)化紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)差異化

在32個紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品中，各類紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品其種植面積以及產(chǎn)量在一定范圍內(nèi)還有著較大的差距，如在種植面積方面，種植面積最大的襄城紅薯是面積最小的五工臺紅薯的85倍，應(yīng)擴(kuò)大相關(guān)紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的種植面積。在產(chǎn)量方面，年產(chǎn)量最多的襄城紅薯是年產(chǎn)量最少的花園口紅薯的149倍，花園口紅薯的單產(chǎn)也僅有5.625t·hm-2，與之相似的還有泗水地瓜，其紅薯種植面積為13333.33hm2，在32個紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品中種植面積排名第4位，但其年產(chǎn)量僅有125000t,單產(chǎn)水平僅為9.38t·hm-2，兩者生產(chǎn)水平都屬于低產(chǎn)，對于長江中下游薯區(qū)、南方薯區(qū)以及部分低產(chǎn)的紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)注重生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，在尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性和社會屬性的基礎(chǔ)上，因地制宜，優(yōu)化資源分配，合理利用地區(qū)比較優(yōu)勢，提升低產(chǎn)紅薯地理標(biāo)志產(chǎn)品的單產(chǎn)率。