宗平

在這個催人奮進的春天里，2022年全國兩會順利完成各項議程，圓滿落下帷幕。今年的兩會被賦予了特別的意義和使命。透過兩會，我們可以清楚地看到，實現(xiàn)中華民族偉大復興這一14億中國人最深沉的追求，正變得愈加清晰與光明。

既肯定成績，又看清問題

2021年，國內(nèi)生產(chǎn)總值已逾114萬億元；人均GDP突破1.2萬美元，超過世界人均GDP水平；現(xiàn)行標準下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，建成世界上最大規(guī)模社會保障體系；京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施……這是我國經(jīng)濟交出的一份亮麗的成績單。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)：全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力；局部疫情時有發(fā)生，消費和投資恢復遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，輸入性通脹壓力加大，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨；一些地方財政收支矛盾加大，經(jīng)濟金融領域風險隱患較多，民生領域還有不少短板；政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在政策執(zhí)行中采取“一刀切”、運動式做法；少數(shù)干部不擔當、不作為、亂作為，有的漠視嚴重侵害群眾權益問題、工作嚴重失職失責。實現(xiàn)中國夢的征程上不會一帆風順。因此，我們要增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作。

應對下行壓力，“穩(wěn)”字當頭

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)、居民消費價格漲幅3%左右……政府工作報告提出的主要預期目標，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關注。專家認為，這些目標是穩(wěn)妥的，符合各方面預期，也體現(xiàn)了“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)中求進的基調(diào)，更加注重質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。政府工作報告指出，經(jīng)濟增速預期目標的設定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，是我國堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展的主動作為。專家分析，2021年我國GDP總量超過114萬億元，在這個基礎上今年如果實現(xiàn)5.5%的增長目標，相當于5年前增長7%左右、10年前增長10.5%，對應的一年經(jīng)濟增量，按經(jīng)濟體算可以排到世界前20位。但在復雜多變的國內(nèi)外形勢下，我們應該意識到，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。政府工作報告特別強調(diào)，面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。專家認為，今年經(jīng)濟增速預期目標設定更加接近潛在經(jīng)濟增長水平，實現(xiàn)這一目標要加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好時度效，形成確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的強大合力。

為企業(yè)減負為創(chuàng)新加油

“實施新的組合式稅費支持政策”“為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機”“引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔”……政府工作報告里這些“含金量”很高的表述，傳遞出對億萬市場主體的呵護。政府工作報告提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)；加大增值稅留抵退稅力度，對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅；將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%。可以說，減稅降費是應對經(jīng)濟下行壓力的有力舉措。今年政府工作報告釋放多重減負紅利，有助于激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)從“放水養(yǎng)魚”到“水多魚多”“水大魚大”的良性循環(huán)。

政府工作報告圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基亮出了實招：強源頭創(chuàng)新，提出實施基礎研究十年規(guī)劃、強化國家戰(zhàn)略科技力量、支持各地加大科技投入；惠創(chuàng)新主體，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；抓制造業(yè)攻堅，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，著力培育“專精特新”企業(yè)；促數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進5G規(guī)?；瘧?，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力。百年變局下，科技創(chuàng)新是“關鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，我們必須加強科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主可控水平。

堅持黨的領導，增強信心底氣

“有中國共產(chǎn)黨的堅強領導”“有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢”“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎”“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”“有自信自強的精神力量”，3月6日，習近平總書記在參加農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時，深刻闡明分析了我國發(fā)展仍具有的五個方面戰(zhàn)略性有利條件。專家指出：發(fā)展的戰(zhàn)略機遇不是等來的、盼來的，而是靠我們堅定信心、堅持改革開放、胸懷天下、按經(jīng)濟規(guī)律和大國發(fā)展規(guī)律踏踏實實辦好每一件事情、一步步創(chuàng)造出來的。“面向未來，我們最大的有利條件是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，這是中國人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證?！比珖舜蟠怼⒄憬∧虾锩o念館講解員袁晶說。越是困難，越要堅定信心。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟地理再布局潛力巨大，還有億萬憧憬美好生活并為之辛勤奮斗的人民群眾，這是經(jīng)濟長期向好的堅實底氣。國家發(fā)展改革委主任何立峰在兩會“部長通道”上表示，經(jīng)過兩年多抗擊疫情的實踐，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)有力應對疫情，促進經(jīng)濟恢復發(fā)展的機制辦法越來越成熟。中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強、韌性很強，市場主體的活力和抗風險能力很強，這是實現(xiàn)今年預期目標的信心所在、基礎所在。中國的信心，也在向世界傳遞。美國彭博新聞社評論稱，中國雄心勃勃的經(jīng)濟目標處于許多經(jīng)濟學家給出的預測區(qū)間高位，將會提振陷入困境的世界經(jīng)濟。

全過程人民民主的生動實踐

來自內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁藝術職業(yè)學院的全國人大代表王曉紅至今難忘：2018年3月5日，自己剛當為選全國人大代表不久，第一次參加兩會就與習近平總書記一同審議。黨的總書記與最基層的代表在同一座民主殿堂共商國是，詮釋了全過程人民民主的真諦。從調(diào)研、審議、決策、實施到監(jiān)督，全過程人民民主通過科學有效制度安排，使越來越多來自基層的聲音直達各級決策層，廣大人民群眾的意見建議轉化為黨和政府的重大決策，在尋求最大公約數(shù)中畫出最大同心圓。讓黨的主張通過法定程序成為國家意志，是全國兩會的重要職責。十三屆全國人大五次會議審議通過的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》將“堅持和發(fā)展全過程人民民主”寫入“總則”。從習近平總書記2019年在上?？疾鞎r首次提出“人民民主是一種全過程的民主”，到習近平總書記在中央人大工作會議上系統(tǒng)闡釋全過程人民民主重大理念和實踐，再到此次法律修訂增加相關條款，黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起。專家認為，全過程人民民主是我們黨踐行人民至上理念的重要體現(xiàn)，只要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國相統(tǒng)一，各方面都會聽到人民聲音、體現(xiàn)人民意愿。全過程人民民主是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義，體現(xiàn)在黨治國理政的全部活動中，全國兩會是重要的民主平臺、共商國是的民主殿堂。暢所欲言，集思廣益，全國兩會的民主作風、清新會風無處不在。一個個審議討論現(xiàn)場，代表委員專心致志，良策越議越明，共識越聚越多。被稱為“協(xié)商民主的講壇”的政協(xié)大會發(fā)言，12位委員逐次登臺，議政建言。政協(xié)視頻會議發(fā)言席上，12位委員著眼全局，有的放矢，表達真知灼見。2場“代表通道”、3場“委員通道”接連開啟，40位來自不同領域的代表委員講述履職故事，將基層一線心聲帶進人民大會堂。3場新聞發(fā)布會、2場“部長通道”上，熱點關切得到積極回應，焦點話題得到權威解答。據(jù)了解，十三屆全國人大五次會議共收到代表提出的議案487件，收到代表提出的建議、批評和意見約8000件。全國政協(xié)十三屆五次會議共收到提案5979件。內(nèi)容緊扣黨和國家工作大局、人民群眾普遍關心的突出問題。全國政協(xié)委員白重恩說：“全國兩會把全國人民的智慧力量有效匯聚起來，形成真正的、廣泛的、緊密的大團結，并將在民主進程中不斷鞏固團結、深化團結?！?/p>

潮平兩岸闊，風正一帆懸。在進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要時刻，我們要鼓足一往無前的干勁，激揚攻堅克難的精氣神，匯聚開創(chuàng)未來的正能量，向著中華民族偉大復興的光輝彼岸奮勇前進。

責編/文邦