謝雨星

一

“要守護(hù)好一江碧水?！?018年4月25日，習(xí)近平總書記來岳陽考察長江時(shí)對岳陽人民諄諄囑托。

洞庭湖——長江的通江湖泊，與鄱陽湖號稱長江的兩個(gè)腎。

東洞庭湖，處岳陽縣境內(nèi)，面積1328平方公里，占洞庭湖總面積的51%。

2019年7月，洞庭湖要永久禁漁的消息在漁民中不脛而走。

“永久禁漁，那我們喝西北風(fēng)去？”有漁民激動地發(fā)問。

洞庭湖自古就有漁民漂泊其中。“漁歌互答，此樂何及?！狈吨傺驮凇对狸枠怯洝分腥绱嗣鑼憹O民邊勞動邊對唱漁歌的快樂場景。有句古老的俗話：“靠山吃山，靠水吃水?！卑楹拥睦杳窨亢燥?zhí)旖?jīng)地義。

漁民以捕魚為生，祖祖輩輩漂泊在湖上，平時(shí)只禁漁幾個(gè)月，這次長久禁下去，不是砸了他們的飯碗么？岸上的居民也在頭腦里打了個(gè)大大的問號。

消息很快得到了證實(shí)。岳陽縣各涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開會議部署這項(xiàng)工作。

2019年7月26日下午，岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)巴陵居委會召開漁民會議?？h漁政執(zhí)法監(jiān)督管理局副局長李鋒、榮家灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張軍民到會指導(dǎo)。居委會書記彭成義剛說了開場白，漁民們就像熱油遇到?jīng)鏊阏ㄩ_了鍋。

“禁捕退捕，不讓捕魚了，我們吃什么？”“一無田二無地，吃泥巴坨都沒地方刨去！”“祖祖輩輩靠湖吃飯，如今要砸我們的飯碗，是什么道理？”

漁民們七嘴八舌，情緒激動。

“大家莫吵，聽李局長和張鎮(zhèn)長講話，先請張鎮(zhèn)長給大家講話?！迸沓闪x站起身來制止著躁動的漁民。

兩位到會領(lǐng)導(dǎo)講話的中心意思是，長江生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，2016年以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：必須把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā);決不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要為子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江。禁捕退捕是為了保護(hù)長江水生生態(tài)環(huán)境，洞庭湖屬通江湖泊，而且是水生生物保護(hù)區(qū)，應(yīng)實(shí)行永久禁漁。至于禁捕退捕以后大家的生計(jì)問題，黨和政府會有政策幫扶。

“我們不懂什么生態(tài)熟態(tài)，只曉得田是給農(nóng)民種的，湖里長了魚就是給我們漁民捕的。”一位漁民站起來揮著手說。

“這樣跟你們說吧！”彭成義接過了話頭，“長江、洞庭湖捕了幾千年了，如今的魚是越來越少，你們啞巴吃湯圓心中有數(shù)，好多魚幾十年不見了，習(xí)近平總書記認(rèn)為長江、洞庭湖生病了，要休息，要治病了！”

“休息，治??？又不是個(gè)人，還休息，還治??？”一位漁民噘著嘴說。

“對，要休息，要治病，要讓她歇口氣養(yǎng)養(yǎng)身子。怎么就不是人？長江、洞庭湖是我們的衣食父母?！迸沓闪x深情地說，“長江是我們的母親河，洞庭湖是我們的母親湖。好比你們的婆娘奶孩子，你只曉得讓她喂奶，不讓她吃點(diǎn)好的，不喝點(diǎn)鯽魚湯，不讓她休息好，她還會有奶水嗎？嗯？”

幾句話就像在沸水鍋中澆了一瓢涼水，漁民們靜了下來。

是啊，生在船上，長在船上，從記事起就同父輩們在湖里捕魚，幾十年了，湖里的魚蝦像腦袋上的黑頭發(fā)，一年比一年見少。小時(shí)候常見的河豚魚、鰣魚多年不見蹤跡，鋼針魚、黃皮刁越來越少見。以前每年要曬好多毛花魚干、銀魚干，如今，這兩種常見魚也是一年比一年稀罕了。年紀(jì)大的漁民分明感覺到洞庭湖的水不如以前清澈明亮了。

洞庭湖的確是病了，她容顏憔悴，昔日照人的光彩只是依稀停留在老人們的記憶之中。漁民們大多文化水平低，有的還是文盲，他們無法見識《岳陽樓記》中描繪的美妙意境：“上下天光，一碧萬頃”“湖光躍金，靜影沉璧”。彭成義只能打本地鑼鼓，用最淺顯的比喻來說服這些漁民。“鄉(xiāng)親們，長江、洞庭湖禁捕是給我們的子孫留一只飯碗哪！”彭成義的話像一記重錘敲在漁民們的心頭上。會場里發(fā)出一陣“嗡嗡嗡”的聲音，大家交頭接耳議論著。

“彭書記說得有理呀！”

“這魚再撈下去，這飯碗只怕就砸在我們手上了！”

“彭書記，我問你，我們這些人肚子里墨水少，有的沒進(jìn)過學(xué)堂門，不打魚弄蝦了，我們做什么？吃什么？”一位漁民站起來問。

“兩位領(lǐng)導(dǎo)講到了，對大家的生計(jì)問題，黨和政府都會作好安排。收回捕撈權(quán)，報(bào)廢漁船、漁具會發(fā)給一定的補(bǔ)償，同時(shí)適當(dāng)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，人社部門會對漁民進(jìn)行技能培訓(xùn)，以便讓漁民找到新的工作?！迸沓闪x說。

“你這樣說，我們就放心了?！薄敖o子孫留飯碗，我們也想得通?！?/p>

會場里的氣氛輕松起來。

“下一步我們就進(jìn)行摸底，摸清人口、漁船、漁具的底子，希望大家實(shí)事求是。”

二

“禁捕退捕是利國利民的好事，也是一件難度很大的難事?！痹狸柨h榮家灣鎮(zhèn)主管禁捕退捕工作的副鎮(zhèn)長張軍民說。

岳陽縣禁捕退捕辦公室副主任何輝也說：“這是我從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)到縣直單位工作十年以來，遇到的最難的一件事?！?/p>

筆者問他們：“難點(diǎn)在哪里？”他們不約而同地說：“主要是漁民身份識別難?！?/p>

漁民身份分專業(yè)漁民和兼業(yè)漁民，退捕后二者的相關(guān)補(bǔ)償有區(qū)別。起初進(jìn)行身份識別時(shí)，政策不明朗，尚未出臺具體規(guī)定。漁民們總以為專業(yè)漁民與兼業(yè)漁民在補(bǔ)償、待遇方面差別巨大，起碼得有十幾、二十幾萬，所以都拼命想進(jìn)入專業(yè)漁民行列。

有關(guān)文件規(guī)定，專業(yè)漁民必須符合五個(gè)條件：以捕魚收入為家庭主要收入來源占60%以上或者是2016年、2017年、2018年三年每年連續(xù)三個(gè)月在湖中捕撈;無田無土;非農(nóng)戶口;擁有合法合規(guī)漁船網(wǎng)具;持有合法有效捕撈證件。

彭成義就為漁民身份識別的事傷透了腦筋，他說，最難界定的是第一條。如何認(rèn)定漁民的捕撈收入占家庭主要收入？誰又能證明他們近三年每年三個(gè)月都在湖中捕撈呢？他說：“這好比是扯起卷尺量蚊子腳?！?/p>

巴陵居委會有位漁民多年不捕魚了，在農(nóng)貿(mào)市場上擺攤販雞，他提出要認(rèn)定他為專業(yè)漁民。工作組的同志做他工作說：“你在市場上販雞幾年了，怎么能定專業(yè)漁民？”他辯解說：“我白天在市場里販雞，晚上同父親在湖里打魚?！边€有的漁民祖祖輩輩以捕魚為生，恰好是2016年至2018年不再捕魚了，就因?yàn)檫@不認(rèn)定為專業(yè)漁民他們不服氣。巴陵居委會有幾位漁民近幾年收網(wǎng)上岸去廣東打工了，有人從外地發(fā)來信息質(zhì)問彭成義說：“我為什么不是專業(yè)漁民，我在外地打工犯了法？”并威脅說：“我回來后一個(gè)個(gè)收拾你們?！边€有的說要去中央紀(jì)委上訪。

“2020年7月至9月，是漁民上訪的高峰期，幾乎天天都有漁民來縣政府上訪，都是我接待的?！笨h政府辦副主任唐衛(wèi)平說。岳陽縣葦業(yè)公司有漁民上訪到了省委督查室。有的在外打工多年，甚至有二十幾年沒有下湖捕撈的也要求定為專業(yè)漁民，一共有7個(gè)信訪件。唐衛(wèi)平帶一個(gè)工作組進(jìn)駐葦業(yè)公司，逐家逐戶上門，一個(gè)星期時(shí)間調(diào)查了50多戶漁民，掌握了充足的一手材料，對每件信訪都給予了回復(fù)，平息了上訪。

縣禁捕退捕辦公室工作人員楊湘波在退捕辦專門負(fù)責(zé)接待上訪漁民，他說，來上訪的漁民形形色色，提出的訴求千奇百怪。他告訴我?guī)准拢河形粷O民有田有土，為了定為專業(yè)漁民，他提出要把田土上交，把土地經(jīng)營權(quán)證和以前年度享受的“三農(nóng)”補(bǔ)助資金退回。有一天，鹿角居委會20多位漁民婦女，找到禁捕退捕辦公室要求定為專業(yè)漁民，她們說，早幾年退捕上岸是響應(yīng)黨的號召，這次不享受專業(yè)漁民待遇，她們可不答應(yīng)。這群姐妹像一群鬧山的鳥雀嘰嘰喳喳，盤桓在辦公室不走，誰來勸也沒用。到飯點(diǎn)了，她們也不客氣，自己動手在禁捕退捕辦臨時(shí)食堂做飯，從上午8點(diǎn)多鐘鬧到下午6點(diǎn)多鐘才離開。

我笑著問何輝：“你沒受過氣吧？”

“還差點(diǎn)挨打?！币慌缘臈钕娌ń舆^了話題，“鹿角居委會有位70多歲的漁民，離婚多年，他來禁捕退捕辦，要求把前妻納入進(jìn)來，算他兩口人。何主任不答應(yīng)，他‘啪地一巴掌拍在復(fù)印機(jī)上，上來抓住何主任的前襟，我們幾個(gè)沖上去抱住他，他才罵罵咧咧松開手。吃飯時(shí)，他跟著坐上飯桌，還叫著要喝酒，食堂沒酒，他就自己去買來喝?！?/p>

“吃了這碗飯，群眾就是打你幾下、罵你幾句你還得受著?！焙屋x認(rèn)真地說。

樸實(shí)的話語體現(xiàn)的是一位黨員干部的公仆情懷。

彭成義認(rèn)為，要準(zhǔn)確甄別漁民身份，必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做深入細(xì)致的工作。為核實(shí)一位漁民的身份，他兩次去益陽市沅江縣漁政部門調(diào)查，查清楚這位漁民近幾年在長沙市一農(nóng)貿(mào)市場販魚，否定了其專業(yè)漁民身份。為核實(shí)另一位漁民的身份，他又兩次去湖北省洪湖市漁政部門調(diào)查，取得了有效的證明材料。

《荀子》中有言：“公生明，偏生暗?！睘榱吮ＷC身份認(rèn)定的公正性、準(zhǔn)確性，縣禁捕退捕辦要求按四個(gè)步驟進(jìn)行：第一步調(diào)查摸底，由工作組在漁民中進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查;第二步聯(lián)合比對，由相關(guān)部門在船舶證書、戶籍性質(zhì)、責(zé)任田土面積、社保繳納、捕撈收入等方面進(jìn)行甄別比對;第三步民主評議，由漁民大會選出漁民代表，再由漁民代表按身份認(rèn)定條件逐戶逐人評議;第四步是張榜公示，讓評議結(jié)果公布在陽光之下。如有異議，工作組再進(jìn)行調(diào)查，調(diào)整以后再次公布，巴陵居委會就張榜公布了四輪。

四個(gè)步驟如同一根鏈條，環(huán)環(huán)相扣，把漁民身份予以鎖定。岳陽縣共認(rèn)定持證專業(yè)漁民489戶1872人，持證兼業(yè)漁民159戶491人，無證專業(yè)漁民36戶78人，無證兼業(yè)漁民394戶1447人。

漁民身份識別這根硬骨頭啃下來以后，其他工作進(jìn)展順利。至2020年6月，漁船拆解、網(wǎng)具回收工作基本結(jié)束，共落實(shí)補(bǔ)償資金5592.08萬元。

“禁捕退捕工作能夠按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成，除了有書記、縣長、主管副縣長重視外，還得益于我們有一批肯干事、能干事的好干部?！碧菩l(wèi)平副主任如是說。

是啊，像巴陵居委會彭成義這樣的基層干部，他們處在矛盾的風(fēng)口浪尖上卻不畏難、不推諉，始終戰(zhàn)斗在第一線，哪怕是挨了罵、受了氣、生了病。

2019年8月的一天，一艘汽艇飛駛在東洞庭湖上，船上坐著縣漁政局副局長李海波、巴陵居委會書記彭成義及同事陳擁軍等人，他們是去東洞庭湖紅旗湖水域找漁民摸底。太陽像一團(tuán)爐火，湖面上熱氣騰騰，這時(shí)的洞庭湖就像一口大蒸籠。他們一戶一戶找，一家一家問。調(diào)查近幾年漁民在湖上的捕魚情況，每戶的家庭人口及漁船網(wǎng)具情況。時(shí)近中午，“爐火”更旺，人在蒸籠里只覺得心慌氣短，幾個(gè)人張口喘著粗氣，像沙灘上擱淺的魚，全身如遭了暴雨，連褲腿都濕透了。這時(shí)，陳擁軍感覺到心臟蹦跳得厲害，彭成義見他臉色蒼白，摸了摸他的手像摸到了一塊冰，這是典型的中暑癥狀。幾個(gè)人連忙把他送到岸邊，扶到樹蔭下，摘下草帽為他扇風(fēng)，一位漁民送來一杯涼鹽水喝了，他才漸漸好轉(zhuǎn)。

彭成義要請漁民開船送他回家，陳擁軍不同意，他說：“我沒事，能堅(jiān)持。”直到紅日西沉，幾個(gè)人才乘著船，犁開一片金光返程回來。

2020年4月，正是漁船拆解緊張時(shí)刻，彭成義感覺到胸部不適，心慌氣短、腦袋發(fā)昏。愛人逼著他去縣人民醫(yī)院做了個(gè)檢查，醫(yī)生建議他留院觀察，做個(gè)動態(tài)心電圖。他戴上動態(tài)心電圖儀器后與同事一道又回到了漁船拆解現(xiàn)場。心電圖結(jié)果顯示病癥為心臟早搏，醫(yī)生建議他住院治療，他放不下手頭的工作，開了700多元藥又回到了工作崗位，邊吃藥邊工作。

“難事從來怕有心，心堅(jiān)便可煉黃金?！闭怯辛讼衽沓闪x、陳擁軍這樣一批信心堅(jiān)定、視事業(yè)如山的好同志，才能使禁捕退捕這件難事按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成。

三

“居廟堂之高，則憂其民?！?/p>

2019年1月，習(xí)近平總書記就長江禁捕工作專門作出重要指示，要求妥善解決禁捕后漁民的生計(jì)。2019年1月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部、人力資源社會保障部出臺了《長江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》。

2019年11月21日，岳陽縣禁捕退捕工作推進(jìn)會在縣城召開。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)出席，主管副縣長張奕作了主題工作報(bào)告。會上下發(fā)了《岳陽縣東洞庭湖水域禁捕退捕工作實(shí)施方案》?？h一級成立縣委書記、縣長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長張奕任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣漁政執(zhí)法監(jiān)督管理局。鄉(xiāng)、村兩級相應(yīng)成立專班，岳陽縣禁捕退捕工作正式拉開了大幕。

《方案》明確工作目標(biāo)：2019年12月31日前，全面完成岳陽縣東洞庭湖水域禁捕退捕工作任務(wù)。2020年1月1日0時(shí)起，岳陽縣東洞庭湖全面永久性禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

全面永久性禁捕，意味著幾千年來靠湖吃湖的飯碗被打破，漁民得尋找新的飯碗。

“穩(wěn)妥有序落實(shí)漁民生計(jì)保障，拿出合理的舉措辦法?！睆堔茸鲌?bào)告時(shí)擲地有聲。他要求住建、人社、教育、民政等部門擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任。

為了保障退捕漁民生計(jì)，岳陽縣成立了以時(shí)任縣長肖湘暉任組長、常務(wù)副縣長吳光文為副組長的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《岳陽縣退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和生活保障工作實(shí)施方案》，對退捕漁民實(shí)施開展職業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)金融幫扶、解決最低生活保障、給予特困救助、發(fā)放保障性住房租賃補(bǔ)貼等11項(xiàng)保障政策。

“王者以民人為天，而民人以食為天”。為退捕漁民尋找新的飯碗是個(gè)大事。習(xí)近平總書記說過，要始終把人民放在心中最高的位置。時(shí)任縣長肖湘暉說，禁捕退捕成功不成功，關(guān)鍵要看上岸漁民的生計(jì)有沒有保障。

“工欲善其事必先利其器”。為退捕漁民尋找新的飯碗又是個(gè)難事。因?yàn)樗麄兤毡槿鄙俎D(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)的利器。大多數(shù)漁民子承父業(yè)世代捕魚，受教育程度偏低。

天裕生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)崗就業(yè)漁民彭運(yùn)常告訴我，漁民中有好多文盲，天裕公司就有。我請他找了一位漁民來。此人大名李良才，男性，55歲。單就他的名字來判斷，你可能認(rèn)為他是個(gè)高知分子，其實(shí)，他沒有進(jìn)過學(xué)堂門，連自己的名字都不會寫。

“我生在船上，長在船上，天天同父母在湖上漂，哪里有魚就往哪里去?！崩盍疾艑ξ艺f。

這些漁民逐魚而居，居無定所，根本沒有上學(xué)的條件。父母親也沒有送子女就讀的意識，他們認(rèn)為這輩子只要打得魚、認(rèn)得錢、識得秤就餓不死。

時(shí)任常務(wù)副縣長吳光文要求人力資源和社會保障局全力做好漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作。

2020年4月29日，縣人社局人力資源服務(wù)大廳人頭攢動。扶貧就業(yè)、漁民轉(zhuǎn)崗招聘會在這里舉行?？苽愔扑?、宏康陶瓷等80多家企業(yè)提供1500余個(gè)崗位。這次有上百位漁民找到了工作。此后，岳陽縣線上線下為退捕漁民舉辦了7場專場招聘會。

麻塘集鎮(zhèn)往東3公里，一圈高聳的圍墻把湖南天裕生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司圈定在麻布大山腳下，這里是吸納漁民就業(yè)示范點(diǎn)之一。一個(gè)冬日晴和的上午，我來到公司向董事長張浩說明了來意。張董事長向我介紹，2019年底，洞庭湖退捕以后，公司接納漁民25人。其中有10人在農(nóng)產(chǎn)品加工廠做事，15人在公司生態(tài)漁場養(yǎng)魚。李良才是麻塘漁場退捕漁民，2019年底進(jìn)入公司打工。我問他：“你沒文化，在公司做什么工作呢？”他回答說：“我在加工組，負(fù)責(zé)對原材料進(jìn)行清洗，然后按要求切好。這種工作不需要文化，只要工作細(xì)致，把原材料洗干凈，不帶半點(diǎn)泥沙草屑，然后按要求切均勻就行?！眮泶蚬さ臐O民大都同他一樣分在加工組。我問他：“一個(gè)月能拿多少工資？”他說：“拿的計(jì)件工資，多勞多得，少的時(shí)候3000多元，多的時(shí)候有5000多元。”“比以前打魚的收入多還是少？”我問。“當(dāng)然是少點(diǎn)?！彼t腆地笑了笑，接著又說，“國家保護(hù)長江、保護(hù)洞庭湖，我們也要作出點(diǎn)犧牲?！蔽液荏@訝他能說出這種話來?？磥?，他盡管缺少文化，思想境界卻不低。

彭運(yùn)常是公司下屬天裕生態(tài)農(nóng)莊養(yǎng)魚隊(duì)的隊(duì)長。農(nóng)莊有500畝水面。養(yǎng)魚隊(duì)18人中漁民就有15人。他說：“漁民以前捕魚，喜歡同魚打交道，看見魚就像見到了老朋友，聞了魚腥味像喝了酒一樣有精神。安排他們養(yǎng)魚，他們都樂意接受。每天都起些魚供應(yīng)市場，量不必多，保證天天有。還準(zhǔn)備開發(fā)休閑垂釣，扳罾起魚項(xiàng)目，向市民開放?！蔽覇査骸霸鹿べY有多少？”他說：“保底工資4500元，還有績效工資?！笨吹贸觯麑δ壳斑@份工作很滿意。

初次聽到“科為航建”幾個(gè)字，還以為是與航空有關(guān)的企業(yè)。走進(jìn)公司大門，我才弄清楚單位全稱：湖南科為航建新型建材科技有限公司。接待我的是副總經(jīng)理李用生。這是一家鋁模加工企業(yè)。在這里打工的退捕漁民有16人。車間里噪聲大，李副總安排人把三位轉(zhuǎn)崗漁民請到車間外的地坪里。

三位男性，都是麻塘漁場漁民。56歲的張澤明和53歲的張澤紅是兩兄弟。很湊巧，在這里見到了李良才的弟弟李良春。李良春，49歲，以前與張澤紅是合作伙伴，兩人共用四條漁船捕魚。我問李良春：“你哥哥沒讀書，你讀書沒有？”良春告訴我：“只讀了3年書。”張澤紅說：“我哥哥也沒進(jìn)過學(xué)堂門?！?/p>

我問他們在這里做什么工作，他們說，做鋁模翻新，把建筑工地用過拆下的鋁模清洗干凈，弄成新的一樣，好再次使用。功夫不重，只是噪聲大點(diǎn)。我問他們的工資情況，他們說，多勞多得。少的時(shí)候三四千元，多的時(shí)候八九千元。張澤紅說，8月拿了9000多元，11月份，做得少點(diǎn)，只拿3000多元。張澤明接著說：“我11月加了26個(gè)晚班，拿了8000多元。”

“反正一句話，天道酬勤?！睆垵杉t這時(shí)突然說。張澤紅讀書也不多，我很奇怪他能說出這個(gè)成語來。也許是在技能培訓(xùn)班上學(xué)來的，他一輩子靠辛勤付出、靠誠實(shí)勞動吃飯，這個(gè)成語大概是說到了他的心坎上，刻進(jìn)了他的骨子里，他才能張嘴就來。

捕魚不是男人的專利，漁民中有許多夫妻檔。31歲的湯洋娃是我采訪的第一個(gè)女性漁民。彭成義給了我一個(gè)電話號碼，我冒昧地打過去，她很快就接了電話。我自報(bào)家門，她并不設(shè)防，很爽快地回答著我的問話。退捕上岸后，她在長沙參加了家政培訓(xùn)班，取得了育嬰師證，眼下在長沙做保姆。我問她月工資多少，她笑著說，萬把塊錢一月。她在電話中對我說，縣城沒有月子中心，她想回來開辦一家。我說，月子中心是沒有，但是，要作市場調(diào)查，縣城有這種消費(fèi)需求沒有？她說她顧慮的也是這一點(diǎn)。她接著說：“這只是我的一個(gè)夢想。家中有兩個(gè)孩子，爺爺奶奶帶著，教育要靠父母，我還得回去?！笨吹贸觯莻€(gè)有思想、有主見的女性。我大聲說：“祝你夢想成真！”她在電話里“咯咯咯”地笑得嘴角能流出蜜來。

無獨(dú)有偶，巴陵居委會女性漁民李麗，走的就是湯洋娃正在走和今后想走的路。42歲的李麗，高中肄業(yè)，這些年，她邊打工邊學(xué)習(xí)，取得了高級育嬰師、高級催乳師、高級母嬰護(hù)理師、沙探咨商師等證件。她在外做過月嫂，也是為了兒子回到了家鄉(xiāng)。她獲得縣政府10萬元貼息創(chuàng)業(yè)貸款，在縣城開了一家名為“月子印象”的產(chǎn)后服務(wù)專店。受疫情影響，目前生意冷清。但是她說：“我有信心把這個(gè)店開好?！蔽页浞窒嘈潘龝呀窈蟮娜松缆纷叱鲆黄x煌，因?yàn)?，她的?jīng)歷就說明了她是一個(gè)求上進(jìn)、有闖勁、不言敗的女子。近幾年，岳陽縣為26戶漁民發(fā)放財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款419萬元。

2021年12月1日，人民網(wǎng)報(bào)道了岳陽縣中洲漁場退捕漁民楊和平轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的事跡。老楊退捕后，仍然干著捕撈的“老本行”，只是從外湖捕撈轉(zhuǎn)到了內(nèi)湖捕撈。2020年4月，老楊與四個(gè)兄弟姊妹貸款40萬元，組建了“和平水產(chǎn)服務(wù)部”，開展專業(yè)捕撈、運(yùn)魚、銷售等服務(wù)。目前，已吸納了30多位退捕漁民參與。

為了提高漁民職業(yè)技能，便于找到合適的工作，岳陽縣開展了2期水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)、1期船員培訓(xùn)、1期創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)漁民286人次。

目前，全縣1259名建檔立卡漁民，在勞動年齡段有就業(yè)意愿的923人已全部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

除促進(jìn)就業(yè)，岳陽縣在社保、醫(yī)保、子女就讀等方面對退捕漁民也給予了一定的政策支持。

為684戶1239名符合條件的退捕漁民購買養(yǎng)老保險(xiǎn);對341名退捕漁民子女發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助;參照邊緣貧困戶醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)助政策，給予2443名退捕漁民城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助;將86戶135名因病因殘等喪失勞動能力生活困難漁民，全部納入城市低保救助范圍;對77名特困漁民臨時(shí)救助資金78200元;將97戶無房戶退捕漁民全部納入住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放對象。

在采訪中，我想了解目前漁民生活保障方面還存在什么問題，有什么好的建議?？h就業(yè)局工作人員何征兵說，漁民就業(yè)方面最大的問題是就業(yè)難穩(wěn)定。他送了十幾個(gè)漁民去岳盛新型材料有限公司上班，只幾天時(shí)間就離開了。詢問原因都說，工作時(shí)間長，受不了。以前捕魚，早上或晚上出去一會兒，回來就沒事了。還有的漁民嫌工資低，三四千元一月，他們說，以前捕魚，一個(gè)晚上就弄到這么多錢，有時(shí)還不止這個(gè)數(shù)。何征兵說，對這類人只能正確引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變他們的觀念，鼓勵(lì)他們從低工資干起。新任常務(wù)副縣長童勛海在調(diào)研人力資源和社會保障工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：要常態(tài)化跟蹤漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)情況，及時(shí)為他們解決相關(guān)實(shí)際問題。彭成義憂心地說，漁民大多有血吸蟲性肝病，巴陵居委會就出現(xiàn)幾位肝癌晚期患者。對這些人看病就醫(yī)的費(fèi)用報(bào)銷比例，應(yīng)該按照過去對貧困戶的政策對待。全縣退捕漁民還有幾十戶無房戶，政府發(fā)給的住房租賃補(bǔ)貼不足。采訪時(shí)，岳陽縣平強(qiáng)水產(chǎn)公司老總張平安建議政府劃出地皮由漁民自己集資建房解決住房困難問題。

2021年11月25日，湖南省第十二次黨代會在長沙召開。代表住房里，柔和的燈光下，岳陽縣委書記肖湘暉在奮筆起草《加強(qiáng)東洞庭湖水域禁捕退捕工作的提案》。肖湘暉認(rèn)為，目前，岳陽縣禁捕退捕工作還面臨很多困難，亟待解決。他在提案中建議省里出臺相關(guān)政策，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度大的大齡、病殘等困難漁民，及時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助體系，加大對其低保和臨時(shí)救助力度，妥善解決好漁民過渡期生活、住房、子女教育等問題;加大專項(xiàng)補(bǔ)助力度，用以填補(bǔ)岳陽縣社保資金缺口;增加岳陽縣漁政執(zhí)法人員編制，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法力量;加大禁捕退捕經(jīng)費(fèi)保障力度，配置必要專業(yè)執(zhí)法設(shè)備，切實(shí)改善執(zhí)法條件，為洞庭湖禁漁提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法裝備保障。

四

亞當(dāng)夏娃偷吃禁果是猶太希伯來神話中的一則故事，“禁”本身就充滿著誘人的魅力。凡是被禁的東西，人們總是想方設(shè)法以身犯禁，古往今來概莫能外。

要鞏固禁捕退捕成效，打擊非法捕撈是一項(xiàng)重要舉措。2020年1月1日，東洞庭湖永久性全面禁捕以后，打擊非法捕撈工作同時(shí)啟動。8個(gè)網(wǎng)格織成一張?zhí)炝_地網(wǎng)覆蓋在東洞庭湖浩渺的水域之上?？h漁政局5個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)東洞庭湖水域5個(gè)網(wǎng)格，39公里岸線3個(gè)網(wǎng)格由榮家灣鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、麻塘辦事處3個(gè)涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)。每個(gè)網(wǎng)格明確了負(fù)責(zé)人、責(zé)任人和網(wǎng)格員，分時(shí)段開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)非法捕撈行為則及時(shí)制止，并立即向縣漁政局執(zhí)法大隊(duì)、縣公安局水上中心派出所報(bào)告。

幾個(gè)典型案件在水上中心派出所所長彭向春和縣漁政局副局長李海波腦海中閃回。

2020年5月20日晚，風(fēng)卷著雨水掃蕩著漆黑的湖面。22時(shí)許，鄧某兵負(fù)責(zé)望風(fēng)，鄧某新、張某成、胥某支3人，駕駛一條鐵船和一條木船來到東洞庭湖雁子洲水域使用電網(wǎng)捕魚。此時(shí)天雨浪急，作業(yè)困難，捕魚不多。23時(shí)許，3人正準(zhǔn)備返回時(shí)，反電魚志愿者協(xié)會駕著快艇仿佛從天而降來到船邊，3人慌忙跳水，躲進(jìn)雁子洲藜蒿叢中落荒而逃?？h漁政局聞訊來到現(xiàn)場，查獲船2艘、電網(wǎng)1部、汽油發(fā)動機(jī)1臺、逆變器1個(gè)、電線40米，各類漁獲物333.63公斤?，F(xiàn)場遺留手機(jī)1部，公安人員通過這臺手機(jī)鎖定嫌疑人，費(fèi)了九牛二虎之力把3名犯罪嫌疑人抓獲。同時(shí)還查明，2020年1月22日晚，鄧某兵、張某成、鄧某新在鹿角紙廠水域進(jìn)行電打魚，捕獲漁獲物1000多公斤的犯罪事實(shí)。4人均受到刑事處罰。

2021年11月23日23時(shí)許，洞庭湖萬籟俱寂，疏星淡月下，湖面閃爍著點(diǎn)點(diǎn)銀光。幾個(gè)人抬著皮劃艇來到了君山毛斯鋪水域，把皮劃艇放下水忙碌起來，美好的夜景頓時(shí)被丑陋撕成碎片。接到舉報(bào)，縣漁政局執(zhí)法大隊(duì)北洲中隊(duì)執(zhí)法人員迅速出動。水枯湖瘦，航道斷流，執(zhí)法快艇無法通行，他們只得選擇適當(dāng)?shù)牡胤蕉c(diǎn)守候。冬夜，星空下的湖灘，寒氣襲人，湖風(fēng)刮得人臉皮生疼，手腳冰涼。次日凌晨3時(shí)許，朱某兵等3人帶著捕撈工具和漁獲物興高采烈而回，被執(zhí)法人員堵個(gè)正著。當(dāng)場查獲絲網(wǎng)5部、12伏電動皮劃艇一艘、漁貨197.3斤。朱某兵等人違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在東洞庭湖水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品達(dá)50公斤以上，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。11月24日，縣漁政局執(zhí)法大隊(duì)將此案移交給縣公安局水上中心派出所，犯罪嫌疑人被依法刑事拘留。

2021年12月下旬，漁政局執(zhí)法大隊(duì)又連續(xù)查辦了兩起非法捕撈水產(chǎn)品案件。李海波介紹說案件來源于鹿角中隊(duì)。第二天，我驅(qū)車來到鹿角中隊(duì)找到中隊(duì)長何力，向他了解漁政執(zhí)法情況。

鹿角中隊(duì)辦公樓位于鹿角老碼頭附近，出門300米就是煙波浩渺的洞庭湖。中隊(duì)有8名執(zhí)法人員，何力是他們的頭兒，今年3月才從北洲中隊(duì)調(diào)來。他們從漁民中挑選出4名護(hù)漁員，共12人分為兩組，白天晚上輪流巡查，24小時(shí)值守。何力、趙五星、游勝光等人向我還原了近期兩起案件查辦的情景。

12月6日晚飯后，趙五星帶隊(duì)往鯰魚口水域巡查，19時(shí)58分，快艇行至中洲黑泥包水域，只見前面有兩點(diǎn)亮光閃爍，靠近后，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)釣魚人員使用錨鉤捕魚。趙五星立馬意識到，12月1日實(shí)行的有關(guān)規(guī)定，錨鉤屬于禁用漁具之一。他當(dāng)即與同事將現(xiàn)場控制，收繳漁具、漁獲物，將兩人移送局辦案中心調(diào)查取證。隨后，漁政局將此案移交給水上中心派出所，兩人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被刑事拘留。這是兩家辦理的首例在禁漁區(qū)、禁漁期使用禁用漁具釣魚，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的案件。

12月8日上午10時(shí)20分，何力帶隊(duì)巡查至陡沙坡水域，見一名垂釣者面前斜撐著一排釣竿。經(jīng)現(xiàn)場清查，釣魚者陳某使用釣竿18根，其中釣鉤達(dá)8個(gè)的兩根。陳某在禁漁區(qū)使用禁用的真餌復(fù)鉤釣魚，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。案件移送給水上派出所，陳某被采取刑事強(qiáng)制措施。

派出所所長彭向春說，使用禁用漁具捕魚，只要有捕撈行為就觸犯刑律。這兩起案件捕獲的魚并不多，分別是2斤、4.6斤，這是行為犯，哪怕沒有捕到魚都不影響定性。

筆者意猶未盡，問何力今年還辦過什么案件，何力沉思片刻，又向我談起了幾起案件。

2021年8月21日，晚飯后，何力帶隊(duì)巡查。7時(shí)許，夜幕初降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，鹿角紙廠水域靠近岸邊飄忽著一點(diǎn)亮光。執(zhí)法艇靠近后，只見一個(gè)人戴著頭燈、穿著下水褲，在湖水中用背包式電魚機(jī)打魚。見快艇過來，他轉(zhuǎn)身就跑，游勝光跳下水去，將他撲倒在水中抓獲，固定證據(jù)后，將其移交公安機(jī)關(guān)辦理。

10月28日晚8時(shí)許，游勝光帶隊(duì)巡查至鹿角水產(chǎn)碼頭，發(fā)現(xiàn)一個(gè)人在用絲網(wǎng)捕魚，取得證據(jù)后，對其作出行政處罰，沒收漁具、漁獲物，罰款2000元。

何力很健談，說起他們的工作眉飛色舞。“我們主要采取‘兩結(jié)合、兩聯(lián)動來做好巡查防守工作?！彼f。我自然要探究清楚他所謂“兩結(jié)合、兩聯(lián)動”的含義?！俺B(tài)化巡查與設(shè)點(diǎn)蹲守相結(jié)合;巡查發(fā)現(xiàn)線索與發(fā)動群眾舉報(bào)相結(jié)合。加強(qiáng)與涉湖協(xié)會聯(lián)動，做到信息共享;加強(qiáng)與涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，做到責(zé)任共擔(dān)?！彼豢跉庹f完他們這條工作秘訣。依靠這條秘訣，讓非法捕撈者無機(jī)可乘。

我正寫作這一部分的時(shí)候，在微信朋友圈看到一條新聞：《為非法捕撈“買單”8名男子花21萬購買446萬尾魚苗放流洞庭湖》。我找司法機(jī)關(guān)了解到案情：2021年4月13日凌晨，岳陽樓區(qū)北門渡口，暮春的天氣依然寒氣襲人。公安人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)兩人在渡口卸魚，審查確認(rèn)卸下的系洞庭湖非法捕撈漁獲物。公安人員順藤摸瓜查明：自2020年10月底開始，陳某、黃某等8名男子，在東洞庭湖壕壩水域，采用絲網(wǎng)、地籠、自制電網(wǎng)非法捕撈30余次，捕獲各種水產(chǎn)品1萬余斤，非法獲利10萬余元，造成生態(tài)漁業(yè)損失21萬余元。岳陽縣人民法院受理案件后，依法組織8名被告人與公訴方進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成民事協(xié)議，由8名被告人共同出資購置21萬元魚苗在洞庭湖放流，以彌補(bǔ)漁業(yè)資源損失，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。2020年以來，岳陽縣人民法院共審理此類案件42件，在洞庭湖水域放流魚苗2160萬尾。2022年1月6日，此案開庭審理，涉案人都受到不同程度的刑事處罰。人民法院不是為辦案而辦案，他們把打擊犯罪與彌補(bǔ)損失、修復(fù)生態(tài)相結(jié)合，既增加了犯罪成本，進(jìn)一步震懾了以身試法者，又盡力挽回?fù)p失，把犯罪造成的后果降至最低。為鞏固禁捕退捕成效，岳陽縣在加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)方面花了大價(jià)錢，投了大量的人力、物力、財(cái)力。

“2020年禁捕以后，再沒有發(fā)生以前那種組織化、規(guī)?；?、鏈條化的非法捕撈案件了。”彭向春說，“如今，我們與漁政局建立了案件移送制度，他們查獲當(dāng)事人迅速與我們聯(lián)系，經(jīng)過會商，請法制部門審查，觸犯刑律的交我們辦理，其他案件由他們自己辦理。”

提到非法捕撈，李海波也說：“我們頭疼的是垂釣管理難度大。東洞庭湖水域面積大，岸線長，釣客群體大，7鉤以下不入刑，處罰沒有依據(jù)，只能收繳釣具，勸人離開。還有就是釣魚時(shí)間跨度長，一年365天，每天24小時(shí)幾乎都有人釣魚?！?/p>

我驚訝地問：“24小時(shí)都有人釣魚？”

“你根本想象不到釣魚人的釣癮有多大?！崩詈２ㄕf，“小時(shí)候讀到‘孤舟蓑笠翁，獨(dú)釣寒江雪的詩句，總以為這位釣癮奇大的蓑笠翁，是柳宗元為追求意境美而杜撰出來的。去年冬天，我還真見識了一次?！?/p>

“哦，說來聽聽！”我好奇地說。

“去年冬天，有天晚上，北風(fēng)呼呼地叫，天上下著粉樣的雪霧，我在北洲中隊(duì)同他們一起進(jìn)行例行巡查。來到一處洲灘上，看到前面有一團(tuán)亮光，走近一看是一個(gè)釣魚人搭著帳篷在釣魚。你說，他的癮有好大？”

“為了釣魚這樣挨凍受罪，真是不可思議?！彼f得我打了個(gè)寒噤。我想了解禁捕前后案件數(shù)量變化情況。

李海波讓法制股向我提供了一組數(shù)據(jù)：禁捕前的2017年，漁政局辦案183起，2018年辦案133起，2019年辦案115起;2020年禁捕后，漁政局當(dāng)年辦案26起，2021年辦案19起。隨著禁漁成效的鞏固，非法捕撈案件逐年減少。但是，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)絲毫也沒有放松漁政執(zhí)法工作。新任局長鄒飛躍上任伊始即親自調(diào)度漁政執(zhí)法工作;主管副縣長張文毅強(qiáng)調(diào)說：要進(jìn)一步恐固禁捕退捕工作成效，漁政執(zhí)法工作必須常抓不懈。

五

“禁捕兩年，洞庭湖里的魚明顯增多沒有？”我在鹿角漁政站采訪時(shí)問何力。何力沒有正面回答我，他翻著手機(jī)，讓我看了一段他們有一次巡查時(shí)拍攝的視頻：飛駛的快艇旁，花白的浪花里各種魚蹦跳著，像水庫捕魚收網(wǎng)時(shí)的情景。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年洞庭湖水生生物種類比2018年增加了近30種。據(jù)專家監(jiān)測，洞庭湖江豚數(shù)量增多，消失多年的鳤魚、刀魚重現(xiàn)洞庭湖。

“如今的洞庭湖碧波蕩漾，鷗鷺逍遙，您可以抽時(shí)間去湖邊走走，去長江邊看看?！焙瘟φf得我心馳神往。

禁捕兩年，我確實(shí)想見見長江的容顏了。冬至后的一天上午，我來到位于長江干流河灘原華龍碼頭所在地。以前的華龍碼頭是一個(gè)砂石轉(zhuǎn)運(yùn)攪拌站，2017年7月，君山區(qū)對其進(jìn)行了徹底整治。2018年4月25日，習(xí)近平總書記來到整治后的華龍碼頭，在這里首次提出“要守護(hù)好一江碧水”。自長江干堤往北順著一條3米寬的游道穿過兩公里蘆葦?shù)?，就到了?xí)近平總書記2018年4月25日考察岳陽時(shí)駐足過的江邊。放眼望去，江水在這里形成一把剪刀，剪刀叉中間是一線雪白的沙洲。江流一南一北繞沙洲而下，站在岸邊望去就像一條碧綠的絲帶鑲嵌在一塊白綾邊上。如今的華龍碼頭更名為江豚灣，長江在此往東不遠(yuǎn)處拐了一個(gè)大大的彎，昔日不見蹤跡的江豚又回來了，不時(shí)在碧波中出沒。下到水邊，水清見底，順流而望，遠(yuǎn)處江流在冬日陽光下像片片魚鱗閃著金光。水線以上的堤坡，青青草色中稀疏點(diǎn)綴著金黃的蘆葦。當(dāng)你流連良久，戀戀離開，穿過葦叢，回到長江干堤之上，依然能翹首望得見一泓碧水向東流去。

“守護(hù)好一江碧水”，岳陽人民不負(fù)重托。

責(zé)任編輯/盧旭