趙義

4月18日，全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議在北京召開。這個(gè)會(huì)議的主題就是人們現(xiàn)在特別關(guān)心的“保通保暢”問題。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴出席會(huì)議并部署十項(xiàng)重要舉措。

一段時(shí)間以來，全國本土聚集性疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，波及除西藏自治區(qū)以外的所有省份。對(duì)此，不少地方采取了日益嚴(yán)厲的防控措施，這些防控措施“合成”后的一個(gè)后果就是車流滯留、物流不暢等問題，這對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成了不可低估的沖擊。有的媒體甚至發(fā)出了“保衛(wèi)物流”“拯救物流”的呼吁。

前述電話會(huì)議的第二天，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)人士在介紹各地疫情防控對(duì)交通通行的影響時(shí)，總結(jié)了幾個(gè)方面：一是“層層加碼”的問題比較突出。有的地區(qū)對(duì)來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨車司機(jī)采取一律勸返“一刀切”的管控措施。二是防疫檢查點(diǎn)設(shè)置不合理，公路出入口擁堵比較明顯，個(gè)別地區(qū)在高速公路主線或服務(wù)區(qū)違規(guī)設(shè)置防疫檢查點(diǎn)。三是部分高速公路主動(dòng)脈終端，交通物流末端不暢，主要是一些地方擅自關(guān)閉高速公路的收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)。

對(duì)各地疫情防控“合成”帶來的“謬誤”，自然需要中央政府出面糾偏。

在稍早時(shí)的4月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)到江西考察，就有新能源汽車的配套中小企業(yè)負(fù)責(zé)人反映說，增值稅留抵退稅是雪中送炭，當(dāng)前還遇到貨運(yùn)受阻、物流不暢，產(chǎn)品因運(yùn)不出去而增加庫存。李克強(qiáng)說，要確保交通骨干網(wǎng)絡(luò)和配送有序運(yùn)轉(zhuǎn)、國內(nèi)國際物流暢通，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在江西考察結(jié)束后，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生，其中也專門提到：做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)，保障物流暢通。

前述電視電話會(huì)議要求，堅(jiān)持以人民為中心，腦中要有全局。這個(gè)全局顯然是指“經(jīng)濟(jì)基本盤”和“保障改善民生”，因此疫情防控的同時(shí)必須盡最大努力維護(hù)好正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，“保通保暢”就是為了維護(hù)這個(gè)秩序。如果一個(gè)地方腦中只有疫情防控，采取的措施導(dǎo)致“合成謬誤”——危及經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生這個(gè)全局，那肯定是不符合中央精神的。對(duì)于各地疫情防控出現(xiàn)的偏差，必須及時(shí)糾正。

針對(duì)各地的疫情防控，電視電話會(huì)議要求足量發(fā)放全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結(jié)果48小時(shí)內(nèi)全國互認(rèn)，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行。具體來說，一個(gè)卡友在一地的核酸檢測結(jié)果，全國互認(rèn)互通，在48小時(shí)內(nèi)不得要求重復(fù)檢測。只要持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機(jī)，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”限制通行。

而“即采即走即追”的意思是，若到達(dá)目的地時(shí)核酸檢測結(jié)果超過48小時(shí)，同時(shí)做核酸檢測和抗原檢測，只要抗原檢測為陰性，就要立即放行，不能以等待核酸檢測結(jié)果為由限制通行，如果核酸檢測結(jié)果為陽性，則立即通知前方實(shí)施管控措施。

此外，因?yàn)樨涇囁緳C(jī)可能會(huì)穿行中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市，因而被賦碼“帶星”，到不同的地方可能有五花八門的遭遇，比如隔離、勸返、貼封條等，這也是一段時(shí)間以來貨車司機(jī)深感困擾的問題。現(xiàn)在的要求是僅僅穿行中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市，或停留不超過4小時(shí)的貨車司機(jī)，不允許賦碼“帶星”。

這些規(guī)定都非常詳細(xì)何具有可操作性，凸顯的是各自為政的防疫舉措和全國暢通的物流之間深刻的矛盾。矛盾的解決，無法通過過于籠統(tǒng)的原則性規(guī)定實(shí)現(xiàn)。但就是這些詳細(xì)的規(guī)定，其實(shí)也還是會(huì)有更具體的問題需要解決。比如全國統(tǒng)一通行證，交通運(yùn)輸部有關(guān)人士就提醒，在通行證使用過程中，由于基層執(zhí)法人員可能還不了解政策，信息共享不及時(shí)等原因，車輛在通行當(dāng)中可能還會(huì)遇到這樣那樣的問題。對(duì)此，交通運(yùn)輸部也會(huì)公布有關(guān)電話，同時(shí)將發(fā)證的有關(guān)情況向社會(huì)公開，對(duì)通行的情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，督促有關(guān)地方部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保制度更好的執(zhí)行。

盡早實(shí)現(xiàn)疫情防控社會(huì)清零目標(biāo)，是社會(huì)各界的共同心愿。黨中央多次強(qiáng)調(diào)要以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果?！氨Ｍū场憋@然是我們應(yīng)當(dāng)追求也必須要實(shí)現(xiàn)的防控效果。