趙 芳

（河北省水利工程局集團有限公司，石家莊 050000）

1 張家口市崇禮區(qū)概況

張家口市崇禮區(qū)，位于河北省西北部，地處內蒙古高原與華北平原過渡地帶，北倚內蒙古草原，南臨張家口市中心城區(qū)，城區(qū)距離張家口市中心50km，距北京220km，距天津340km，總面積2334km2。

崇禮區(qū)水資源量主要包括大氣降水、地表水、地下水，崇禮區(qū)水資源多年平均總量為0.7777億m3/年，其中地表水為0.71億m3，地下水0.3785億m3，兩者重復計算量0.3108億m3。項目區(qū)地下水補給除接受大氣降水外，以兩側山區(qū)地下水的補給為主要來源，水量相對較為豐富。崇禮區(qū)氣候類型為大陸性季風氣候，由于地形復雜、地勢較高，因此氣候差異十分明顯。項目區(qū)處于本區(qū)域的東北部干旱暖溫區(qū)， 年均氣溫2℃，無霜期117d，多年平均降水量438.9mm，年日照百分率為67%， 多年日平均氣溫大于5℃的平均日照時數(shù)為1451.6h，占全年的54%，大于10℃的平均日照時數(shù)為1073.6h，占全年的40%。 項目區(qū)光照充足，晝夜溫差大， 有利于各種作物碳水化合物的形成和干物質的積累；雨熱同季，提高了作物對水分和熱量的利用率，利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。降水量偏少、風多、蒸發(fā)量大也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了困難。 項目區(qū)最大凍土深度1.8m。

2 張家口市崇禮區(qū)農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)狀存在問題

項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度較低，只是在機耕、打收、運輸上實現(xiàn)了機械化，機械化率35%。 但是現(xiàn)有一家一戶土地分散經(jīng)營體制，規(guī)模小，成本高，嚴重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。另外，項目區(qū)域屬于干旱地帶，年均降水量438.9mm，水資源比較缺乏，只有實現(xiàn)好科技成果的轉化， 發(fā)展水利特別是節(jié)水設施，才能促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變的進程。

項目區(qū)工副業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)占絕對的比重，集體和村民經(jīng)濟基礎薄弱。在農(nóng)業(yè)內部結構中，比例以農(nóng)、林、牧排序。 為提高種植效益、項目區(qū)近些年不斷調整種植結構，增加產(chǎn)量大、效益高的蔬菜種植規(guī)模，蔬菜種植占種植生產(chǎn)的70%，蔬菜種植面積0.425萬hm2，主要種植架豆0.18萬hm2，圓白菜0.167萬hm2，大白菜333.33hm2，其他400hm2。 當?shù)仉m然農(nóng)業(yè)資源較豐富，但是開發(fā)利用差，生產(chǎn)條件差。如果發(fā)展按標準高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，就可變資源優(yōu)勢為生產(chǎn)優(yōu)勢，使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件徹底改變。同時，項目區(qū)有泉眼長年涌水， 因現(xiàn)狀無攔蓄水設施導致水資源無法充分利用，地表水資源浪費。 汛期時偶有降水過大，流量較大， 形成洪水， 對項目區(qū)耕地具有一定程度的沖刷，形成水土流失。另外，項目區(qū)農(nóng)田道路年久失修，道路泥濘、坑凹不平，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化耕作及農(nóng)產(chǎn)品運輸。

由于山區(qū)、丘陵區(qū)條件復雜，開發(fā)難度大，又因資金投入不足，農(nóng)業(yè)建設嚴重滯后。 近幾年，全區(qū)農(nóng)業(yè)投入量逐年增加，但是由于經(jīng)濟基礎較差，區(qū)財政資金不足，資金投入遠遠不能滿足需要，基本上只能開發(fā)一些修復性、配套性小型工程，較大規(guī)模的基礎建設難以實施，一些跨村、跨流域的農(nóng)業(yè)重點工程無法落實，因而在很大程度上制約了農(nóng)田的提升。

3 張家口市崇禮區(qū)高標準農(nóng)田建設項目內容設置

由于張家口市崇禮區(qū)高標準農(nóng)田建設項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施差且不完備， 為了保證高標準農(nóng)田項目建成后能夠順利運行， 要針對項目區(qū)的具體情況設置建設內容。主要建設內容主要包括土地平整、土壤改良、灌溉排水和節(jié)水設施、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等。

3.1 田間道路

項目區(qū)現(xiàn)狀田間道路年久失修，道路泥濘、坑凹不平，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化耕作及農(nóng)產(chǎn)品運輸。有的地塊，因下雨使得道路根本無法通車，蔬菜無法運輸外賣，部分蔬菜腐爛在田間耕地中，嚴重影響農(nóng)民收入。項目區(qū)部分田間道路標準低，年年使用年年修，嚴重制約著項目區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了使得項目區(qū)確實達到高標準農(nóng)田的要求， 就要根據(jù)項目區(qū)具體地塊的實際情況，重新規(guī)劃建設田間道路。

高標準農(nóng)田建設田間道路設計2種形式，一種是混凝土路面，一種是在原路上鋪筑山皮石，寬度為3m和4m。對于砂礫石路基的田間道路，采用砂礫石鋪筑墊平，再鋪筑泥結碎石，用壓路機壓實平整。 項目區(qū)現(xiàn)狀混凝土路基松軟，路面厚度小，混凝土標號低，抗凍性能差，強度小，經(jīng)過幾年運輸蔬菜大貨車的碾壓，路面坑凹不平，開裂破損，要達到高標準的要求，并使得田間混凝土路使用壽命增長， 必須提高田間道路登記標準，高標準田間混凝土路厚度為18cm，并根據(jù)張家口地區(qū)的氣候特點， 混凝土標號確定為C30F200。 對于松軟路基做砂礫石或山皮石墊層，以保證路面混凝土的堅固性。

3.2 農(nóng)田防護

張家口市崇禮區(qū)地處低山丘陵區(qū)， 自北向南形成兩山夾一川的川地， 為一狹長河谷， 兩邊山高坡陡，溝壑縱橫，總趨勢北高南低，自然傾斜。高標準農(nóng)田項目區(qū)均建在河道兩岸川地上， 由于雨水沖刷項目區(qū)耕地地邊水毀坍塌， 使得部分耕地無法播種使用，針對此情況，對項目區(qū)地形地勢情況進行全面現(xiàn)場踏勘，制定防護護地措施。本著節(jié)約資金和就地取材的原則，采用漿砌石結構護地措施。

3.3 灌溉水源

控制地下水開采，充分利用地表水灌溉。張家口市崇禮區(qū)部分河道常年有徑流、泉眼較多，水質均能達到飲用水標準。 高標準農(nóng)田建設灌溉用水充分利用其水資源優(yōu)勢，根據(jù)項目區(qū)水資源分布情況，建設塘壩、蓄水池以作為灌溉水源。

3.4 滴管管道布設

項目區(qū)有蔬菜基地、蔬菜大棚，從項目區(qū)種植農(nóng)作物特點， 為有利于高效節(jié)水灌溉、 高標準農(nóng)田建設。 地埋主管道采用φ90PE管材，根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c埋深設置70cm，根據(jù)控制面積、地塊形狀、作物種植方向等因素，布設管道。

4 高標準農(nóng)田建設項目效益

張家口市崇禮區(qū)實施高標準農(nóng)田項目建設多個項目區(qū)， 就已經(jīng)建成的石窯子鄉(xiāng)項目區(qū)進行項目效益分析，該項目區(qū)涉及9個村，建設規(guī)模866.67hm2，其建成后產(chǎn)生效益如下。

4.1 種植結構稍作調整

項目建成后，架豆種植面積增加至420hm2，莜麥種植面積減少至246.67hm2， 蠶豆種植面積保持不變246.67hm2。 架豆產(chǎn)量由原來的2.1萬kg/hm2提高到2.25萬kg/hm2，莜麥產(chǎn)量由原來的0.225萬kg/hm2提高到0.255萬kg/hm2， 蠶豆產(chǎn)量由原來的0.27萬kg/hm2提高到0.3萬kg/hm2。 新增作物總產(chǎn)值如表1。

表1 新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計算

4.2 改善生產(chǎn)條件

項目區(qū)現(xiàn)狀溝渠設施較少，項目實施土地平整，使土地資源充分利用，改善了田塊生產(chǎn)條件，其效益體現(xiàn)在作物增產(chǎn)增收上。

4.3 節(jié)水效益、省工效益和增產(chǎn)效益

（1）節(jié)水效益。 本項目實施后，完善防滲管道輸水灌溉和滴灌設施，按農(nóng)作物公頃均需水定額計算，平水年總需水量由187.31萬m3降至121.98萬m3，可節(jié)約用水65.33萬m3； 偏枯年總需水量由219.76萬m3降為149.98萬m3，可約用水69.78萬m3，節(jié)水效果明顯。

（2）省工效益。 本項目實施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每公頃均省工15個，按每個工日80元計算，則每公頃節(jié)省工費1200元，高標準農(nóng)田建設面積867.1hm2，總省工費為104.05萬元。

（3）增產(chǎn)效益。實施工程后，地面輸水灌溉改為地下管道輸水灌溉，年新增作物生產(chǎn)能力201.40萬kg，每年可增加效益426.64萬元。

本項目的實施，雖然沒有擴大灌溉面積，但大幅提高灌溉設施條件，提高灌溉保證率，有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)作物產(chǎn)值也隨之大幅增長，對促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有明顯的推動作用。本項目年總效益包括項目節(jié)水效益、省工效益和增產(chǎn)效益3部分，合計530.64萬元。

4.4 社會效益

項目區(qū)農(nóng)田實施高標準農(nóng)田建設后， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到大力改善， 農(nóng)民的種田積極性將大幅度提高。 項目區(qū)內通過機井配套、鋪設防滲管道后，節(jié)約了大量地下水，超采地下水現(xiàn)象得到了明顯改善，改進了土壤通透性，降低了土壤的鹽漬化，為作物生長提供了良好環(huán)境；通過新修混凝土道路，方便了大型農(nóng)業(yè)機械的田間作業(yè)，方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整奠定良好的經(jīng)驗和生態(tài)基礎。

隨著高標準農(nóng)田建設項目的實施，項目區(qū)農(nóng)民收入的增加，改善了生活條件，刺激了消費，拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展， 為社會主義新農(nóng)村建設奠定了基礎。

項目建設過程中通過大量科普宣傳和農(nóng)業(yè)實用科學新技術、新品種的推廣應用，將進一步豐富崇禮區(qū)農(nóng)作物新品種的儲備， 加快項目區(qū)種植業(yè)新品種的更新速度，進一步促進農(nóng)業(yè)結構調整的穩(wěn)步發(fā)展。并使農(nóng)民自身的農(nóng)業(yè)科技意識、 生產(chǎn)技能得到進一步增強，為實現(xiàn)科技興農(nóng)造就了一大批懂技術、會管理、觀念新的新型農(nóng)民。

通過在項目區(qū)大力宣傳， 使群眾真正認識高標準農(nóng)田建設是農(nóng)民群眾自己的事業(yè)， 是黨和政府支持農(nóng)村經(jīng)濟建設的一項“陽光工程”，是社會主義新農(nóng)村建設的中堅力量， 可以充分調動項目區(qū)群眾投身農(nóng)發(fā)項目建設的積極性，進一步密切黨群、干群關系，培養(yǎng)和鍛煉一批村隊工作干部，有力地加強農(nóng)村基層組織建設。 項目實施后社會效益顯著。

5 高標準農(nóng)田建設項目實施有待解決的幾個問題

（1）一個地區(qū)、一個項目區(qū)的高標準農(nóng)田建設項目要有長期發(fā)展規(guī)劃， 不能只考慮當年或幾年的短期效益。崇禮區(qū)耕地均存在地面高程相差大、耕地不能集中連片、土質中石子等雜物多、土壤肥力不足不均等諸多問題。 針對存在問題，加大土地整治力度，大力平整耕地，將耕地內的高梗削平，使耕地集中連片，以利于規(guī)模化作業(yè)、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)管理。 對耕地進行土質改良，清除耕地土質中雜物，實施微生物菌劑，提升土壤有機質培肥地力。 通過采取對耕地進行土地平整、規(guī)?；ㄔO、土壤改良等措施，雖然短期會影響農(nóng)民收入，但長期可大大提高農(nóng)民收入，提升高標準農(nóng)田建設質量。

（2）加強智能化、信息化管理，提高高標準農(nóng)田科技化管理水平。 崇禮區(qū)高標準農(nóng)田建設安排智能水肥一體化滴灌設備， 但存在農(nóng)民不愿意用、 不會用、設備閑置問題。 這就要求做好智能化、信息化高標準農(nóng)業(yè)管理培訓， 引導農(nóng)民了解智能化管理的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民使用智能化設備，讓農(nóng)民從內心渴望使用智能化設備，達到高標準農(nóng)田科技化管理要求。

（3）由于項目相當大一部分是散戶實施（即一家一戶的工程項目），一家一戶的耕作模式嚴重阻礙著高標準農(nóng)田建設推進，對一個地區(qū)、乃至對國家農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。 所以，需加強土地流轉，實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設農(nóng)場化、規(guī)?；芾怼?/p>

（4）加強對高標準農(nóng)田建設項目建后管護工作的組織領導， 指導和幫助管護主體建立健全管護組織，制定切實可行的管護制度、辦法，做到組織有力、制度健全、管護有效，抓好高標準農(nóng)田建設項目運行后檢查、回訪，認真總結已建項目的不足和經(jīng)驗。

6 結語

張家口市崇禮區(qū)高標準農(nóng)田建設的實施， 符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策， 達到了改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的目的， 產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。