余雙

國(guó)企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入最后沖刺階段，改革紅利開(kāi)始釋放。

一季度，寧夏國(guó)資部門監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額10422.91億元，同比增長(zhǎng)4.1%;凈資產(chǎn)3175.97億元，同比增長(zhǎng)8%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入395.14億元，同比增長(zhǎng)40.4%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)29.35億元，同比增長(zhǎng)1.7倍。

早在今年1月底，寧夏國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)“三年行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)完成率均已超過(guò)85%，總體完成改革任務(wù)的89.1%，五市總體完成率達(dá)84.8%。

這一系列成績(jī)的取得，都與寧夏國(guó)資委在推進(jìn)“國(guó)企改革三年行動(dòng)”中持續(xù)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制密切相關(guān)。

改革任務(wù)落實(shí)落地

國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，寧夏國(guó)資委建立了“月例會(huì)、季分析、半年報(bào)、年總結(jié)”、領(lǐng)導(dǎo)干部包抓和督查督辦機(jī)制，狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，重點(diǎn)改革任務(wù)成效顯著。

寧夏區(qū)屬國(guó)有企業(yè)不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立董事會(huì)的7戶企業(yè)集團(tuán)及31戶子企業(yè)建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，占比達(dá)54%;建立董事會(huì)的35戶重要子企業(yè)落實(shí)了董事會(huì)職權(quán)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。寧夏國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)公司制改革完成率100%，五市及區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬43戶全民所有制企業(yè)公司制改革完成41戶，占比95.3%。

寧夏建設(shè)投資集團(tuán)有限公司是自治區(qū)所屬唯一一家具有特級(jí)資質(zhì)的大型國(guó)有建筑施工企業(yè)，企業(yè)員工多、業(yè)務(wù)范圍廣、改革任務(wù)重。圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用，集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，堅(jiān)持“瘦身健體、壓減處僵”，實(shí)行“大部制”“項(xiàng)目制”、扁平化管理，重塑管理架構(gòu)，成功構(gòu)建了集團(tuán)三級(jí)管控體系。自2020年以來(lái)，集團(tuán)累計(jì)清理低效無(wú)效子分公司53戶，壓減法人戶數(shù)達(dá)到19%。

寧夏國(guó)資委還大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，清退了29戶被列為不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)企業(yè)，占比85%，環(huán)比增加了3個(gè)百分點(diǎn);治理了18戶被納入重點(diǎn)虧損治理范圍的子企業(yè)，占比72%，環(huán)比增加4個(gè)百分點(diǎn)。

為健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，寧夏區(qū)屬企業(yè)170戶各級(jí)子企業(yè)與經(jīng)理層成員簽訂了任期制和契約化管理合同或契約，占比92.9%;499名經(jīng)理層成員實(shí)現(xiàn)了任期制和契約化管理，占比97.5%;區(qū)屬企業(yè)1436名管理人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，占比71.9%。通過(guò)三項(xiàng)制度改革評(píng)估，15戶各級(jí)子企業(yè)梳理自評(píng)具備實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)條件，為探索實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)摸清底數(shù)。

改革效能明顯提升

國(guó)企改革三年行動(dòng)中，寧夏國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持“瘦身強(qiáng)體”“輕裝上陣”，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管效能明顯提升，企業(yè)從改革中充分獲益，高質(zhì)量發(fā)展初見(jiàn)成效。

全區(qū)國(guó)有企業(yè)搶抓“十大工程”建設(shè)機(jī)遇，加大九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入力度，先后投資或承建了“三山”（賀蘭山、六盤山、羅山）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、中蘭高鐵、烏瑪高速、銀川都市圈中線供水等重點(diǎn)項(xiàng)目。

2021年，全區(qū)國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資231.9億元，在保障改善民生、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐作用。同時(shí)，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和能力明顯提升，2021年科技研發(fā)投入14599萬(wàn)元，研發(fā)投入強(qiáng)度同比增長(zhǎng)了2.1倍。

持續(xù)健全完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的國(guó)資監(jiān)督機(jī)制，基本形成覆蓋寧夏國(guó)資委、區(qū)屬國(guó)企、五市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督追責(zé)工作體系。寧夏國(guó)資委組織監(jiān)管企業(yè)深入開(kāi)展了工程領(lǐng)域、會(huì)計(jì)信息虛假、境外投資等專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”模式的國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)基本建成投運(yùn)，區(qū)屬工商類企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一監(jiān)管。

目前，寧夏國(guó)有企業(yè)從國(guó)企改革三年行動(dòng)中充分獲益，效益顯著提升。2021年，全區(qū)國(guó)資部門監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1515.43億元、利潤(rùn)77.75億元，分別同比增長(zhǎng)36.8%和5.1倍，創(chuàng)2016年以來(lái)最好水平。

抓緊時(shí)間攻堅(jiān)克難

今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，雖然寧夏在改革中成效顯著，但區(qū)屬國(guó)有企業(yè)仍有個(gè)別改革任務(wù)還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，還存在“兩非兩資”出清、虧損企業(yè)治理難、探索實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)總體進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。五市國(guó)資國(guó)企在推進(jìn)“兩非兩資”出清、“僵尸企業(yè)”處置、虧損子企業(yè)治理等方面，成效還不明顯。

目前，寧夏區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)公司層面經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人選聘及各級(jí)企業(yè)建立“雙創(chuàng)”平臺(tái)都缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)“兩非兩資”清理退出、重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理完成率雖然分別達(dá)到了85%、72%，但剩下的都是“難啃的硬骨頭”，推進(jìn)處置治理難度很大。

探索實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)總體進(jìn)展緩慢，在股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)分紅激勵(lì)等方面，部分企業(yè)還存在不愿改、不會(huì)改的情況。

對(duì)此，寧夏各地、各企業(yè)抓緊有限時(shí)間，聚焦進(jìn)度相對(duì)滯后、差距仍然明顯的改革任務(wù)，有的放矢、補(bǔ)強(qiáng)措施、提速加力，確保按期全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

同時(shí)，寧夏還將嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，把準(zhǔn)改革要求，落實(shí)任務(wù)臺(tái)賬，加快推進(jìn)配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革成果全面穩(wěn)固化、制度化，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)。

編輯/溫碧琳