駱宇翔

軍隊(duì)基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，是軍隊(duì)黨的建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)、完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化軍隊(duì)基層黨組織政治功能和組織力，是全面加強(qiáng)新時(shí)代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作需要關(guān)注解決的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)課題。

近期，我們圍繞基層黨組織建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些影響和制約基層黨組織功能作用發(fā)揮的矛盾和問題。一是領(lǐng)導(dǎo)上“黨政不清”。集體領(lǐng)導(dǎo)與首長分工負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)模糊、界面不明，有的“黨管一切”成為“包辦一切”，事無巨細(xì)全上會(huì)，研究部署“一鍋煮”；還有的習(xí)慣于行政命令式推動(dòng)工作，部分“一肩挑”書記、專責(zé)委員把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)附屬、當(dāng)負(fù)擔(dān)。二是統(tǒng)籌上“顧此失彼”?！爸袌?jiān)”“中樞”的自主抓建意識(shí)不強(qiáng)，有的慣于當(dāng)“傳感器”“中轉(zhuǎn)站”，運(yùn)動(dòng)式抓工作、隨意性抓落實(shí)、籠統(tǒng)式抓質(zhì)效，該突出的沒突出，該結(jié)合的不結(jié)合，大事辦不好、小事辦不完，甚至“一股腦”甩鍋給“五多”。三是落實(shí)上“敷衍應(yīng)付”。有的僅把黨建標(biāo)準(zhǔn)定位在應(yīng)付上級(jí)檢查和落實(shí)規(guī)定動(dòng)作上，滿足于上級(jí)要求抓一陣、組織檢查忙一陣、出了問題整一陣；還有的會(huì)議研究“臨時(shí)抱佛腳”、組織活動(dòng)“兩頭重中間輕”、工作計(jì)劃“放之四海而皆準(zhǔn)”，片面從形式上程序上執(zhí)行規(guī)定、落實(shí)要求，致使工作事倍功半或無功而返。四是形式上“老調(diào)俗套”。面對(duì)部隊(duì)動(dòng)散常態(tài)、人員難以集中、改革深度推進(jìn)、黨員思想活躍等新情況新問題，有的工作缺乏主動(dòng)性，工作程序依舊照本宣科、生搬硬套，工作方法還是老一套，對(duì)新形勢下怎么去賦予組織生活新的內(nèi)涵、怎么用組織形式解決官兵實(shí)際問題思考不夠，教育走不進(jìn)心里，管理落不到實(shí)處。五是隊(duì)伍上“參差不齊”。書記隊(duì)伍更替較快，具備全面管黨務(wù)黨能力的不夠多，各類型書記任職不到兩年的占85%，轉(zhuǎn)行的占70%，“一肩挑”的占54%，工作經(jīng)驗(yàn)不足、黨內(nèi)業(yè)務(wù)不精問題具有一定普遍性。六是管理上“尺度失衡”。黨員教育管理監(jiān)督尺度和力度把握不準(zhǔn)，有的注重共性，忽視差異性，搞“一刀切”；有的失之于軟，不敢紅臉、不愿斗爭，甘當(dāng)“老好人”；還有的只想管得住，不求管得好，一味從嚴(yán)、刻板教條執(zhí)行規(guī)定，“撿了芝麻丟了西瓜”。

針對(duì)以上問題，亟須在抓書記、帶班子、強(qiáng)隊(duì)伍上下功夫，在落實(shí)制度、強(qiáng)化功能、發(fā)揮作用上使長勁。

堅(jiān)持從思想源頭強(qiáng)化政治自覺，持續(xù)用統(tǒng)帥思想領(lǐng)航、用紅色基因鑄魂、用黨的理論補(bǔ)鈣、用思想教育勵(lì)志、用特色文化涵養(yǎng)，確保部隊(duì)始終在習(xí)近平強(qiáng)軍思想旗幟下行動(dòng)和戰(zhàn)斗。突出學(xué)懂弄通做實(shí)深入開展理論大學(xué)習(xí)，緊扣國際國內(nèi)形勢、上級(jí)指示要求、新的法規(guī)制度等內(nèi)容常態(tài)開展黨組織成員專題研學(xué)，準(zhǔn)確把握內(nèi)含的政治設(shè)計(jì)、貫穿的根本原則、明確的實(shí)踐要求，破除認(rèn)識(shí)上的偏差、理解上的落差、執(zhí)行上的勢差。團(tuán)以上黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度突出一個(gè)學(xué)習(xí)主題，輻射帶動(dòng)基層黨組織書記參與交流討論；基層黨委支部成員每年聚焦一個(gè)主題在單位建設(shè)形勢分析會(huì)上進(jìn)行專題報(bào)告，切實(shí)把思想淬煉、政治訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉融合貫通起來，鍛造與履行崗位職責(zé)相匹配的過硬政治能力。

始終把黨建的“重心”對(duì)準(zhǔn)打仗的“靶心”，積極探索以戰(zhàn)領(lǐng)建要求下的政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的制勝機(jī)理，做到精力不散、標(biāo)準(zhǔn)不降。緊貼實(shí)戰(zhàn)要求，規(guī)范任務(wù)期間黨委支部組織設(shè)置和運(yùn)行決策方式；突出黨委對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立任務(wù)中政治工作“必選+自選”清單。狠抓議戰(zhàn)議訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，把抓好黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)作為破除和平積弊的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入查糾議不深議不透、開成工作部署會(huì)、擺問題多抓整改弱等問題，突出對(duì)戰(zhàn)訓(xùn)形勢的深入分析，突出對(duì)重大任務(wù)的責(zé)任明確和措施制定，突出對(duì)前次議訓(xùn)指出問題整改落實(shí)情況督導(dǎo)，推動(dòng)備戰(zhàn)打仗工作往深里走、往實(shí)里落。完善黨委工作和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)考核議戰(zhàn)議訓(xùn)、開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、遂行軍事斗爭任務(wù)、解決備戰(zhàn)打仗突出問題情況，對(duì)抓練兵備戰(zhàn)不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

堅(jiān)持把書記隊(duì)伍突出出來，把政治能力凸顯出來，提高把關(guān)定向、解決問題、推動(dòng)建設(shè)的實(shí)際能力，真正把“主心骨”的樣子、標(biāo)準(zhǔn)、形象立起來。區(qū)分層級(jí)細(xì)化明確培訓(xùn)職責(zé)、內(nèi)容，扎實(shí)搞好基層黨組織書記集訓(xùn)和黨務(wù)工作骨干分片區(qū)輪訓(xùn)，集中培訓(xùn)重點(diǎn)講清原則要求、主要變化和把握重點(diǎn)，分區(qū)輪訓(xùn)重點(diǎn)搞好一類一策、一事一講示范教學(xué)。廣泛開展經(jīng)歷缺、專業(yè)弱、任職短的黨組織書記一對(duì)一專人幫帶活動(dòng)，建好“黨支部書記之家”場所，常態(tài)組織基層黨建咨詢員討論交流，編印一套黨建法規(guī)匯編、一套經(jīng)常性工作流程和登記統(tǒng)計(jì)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下發(fā)的有關(guān)文件，強(qiáng)化政治主官與軍事主官同為指揮員的意識(shí)，督促書記在戰(zhàn)備訓(xùn)練、演習(xí)演練中全程參與方案制訂、組織實(shí)施、復(fù)盤總結(jié)，爭當(dāng)“兩個(gè)行家里手”，在提升能力素質(zhì)中牢牢把握黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

牢固樹立依靠制度抓黨建的意識(shí)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化制度化，嚴(yán)抓黨費(fèi)收繳、對(duì)照檢查、談心交心等重要工作，嚴(yán)把民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議等重要關(guān)節(jié)，嚴(yán)管黨員參加組織生活、執(zhí)行組織決議等重要情況，真正做到嚴(yán)格落實(shí)不隨意變通、全面落實(shí)不自行取舍、長期落實(shí)不時(shí)緊時(shí)松。針對(duì)部隊(duì)常態(tài)動(dòng)中抓建的實(shí)際，對(duì)組織生活的時(shí)間安排、形式方法、考核評(píng)價(jià)進(jìn)行具體細(xì)化，黨內(nèi)會(huì)議突出嚴(yán)肅規(guī)范，黨日活動(dòng)突出黨性黨味，黨員匯報(bào)突出真實(shí)見底，報(bào)告工作突出審視監(jiān)督，民主生活突出交鋒碰撞，組織黨員評(píng)價(jià)黨組織作用發(fā)揮、黨日活動(dòng)質(zhì)量，真正把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來、規(guī)范起來。定期開展基層黨委支部自身建設(shè)和黨務(wù)工作開展情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，以基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、全面提升引領(lǐng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。