黃浩遠(yuǎn)

團(tuán)級機(jī)關(guān)是貫徹上級決策、落實(shí)首長指示的重要環(huán)節(jié)，是連接黨委和基層的橋梁紐帶。團(tuán)級機(jī)關(guān)的落實(shí)力、執(zhí)行力是部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的關(guān)鍵，必須把提升團(tuán)級機(jī)關(guān)落實(shí)力和執(zhí)行力作為長遠(yuǎn)發(fā)展的根本抓手、推進(jìn)建設(shè)的實(shí)際舉措。

一、堅持靶向發(fā)力、掌握實(shí)情，組織謀劃要由“按部就班”向“破解難題”轉(zhuǎn)變

隨著軍隊體制編制改革的不斷深入，“小機(jī)關(guān)大部隊”的格局基本形成，處在改革的“陣痛期”，部分機(jī)關(guān)還存在站位提不上、能力跟不上、動作趕不上的問題。主要表現(xiàn)在：有的習(xí)慣于老做法、舊思路，缺少對新形勢新特點(diǎn)的研判，缺少對新問題新情況的研究，導(dǎo)致工作上被動；有的習(xí)慣于推一推、動一動，領(lǐng)導(dǎo)盯得緊的工作推進(jìn)快，領(lǐng)導(dǎo)沒強(qiáng)調(diào)的事情則能拖就拖，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性；有的習(xí)慣于盲目干、機(jī)械干，下發(fā)通知喜歡當(dāng)“二傳手”，聯(lián)系實(shí)際不緊密，理解上級意圖生吞活剝，落實(shí)上級要求按部就班，致使抓工作脫離實(shí)際、低層次徘徊。提升機(jī)關(guān)的落實(shí)力、執(zhí)行力，首要的就是解決這些頑癥痼疾，轉(zhuǎn)變思想，提升站位。一是注重調(diào)查研究。機(jī)關(guān)工作如何主要就看是否能幫助基層實(shí)現(xiàn)快速建設(shè)發(fā)展，團(tuán)級機(jī)關(guān)要始終緊貼基層，深入一線開展調(diào)查研究，掌握基層部隊現(xiàn)實(shí)情況，了解廣大官兵實(shí)際需求，制定政策、意見建議要既符合基層實(shí)際，又便于基層執(zhí)行，還能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是找準(zhǔn)矛盾困難。通過深入具體的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握本單位、本層級在建設(shè)中存在的具體問題，工作中抓住主要矛盾、扭住中心任務(wù)、盯緊突出問題，把正方向、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、持之以恒，做到關(guān)注重頭、挑戰(zhàn)難點(diǎn)、摁住細(xì)節(jié)，避免顧此失彼，造成工作上的被動。三是堅持問題導(dǎo)向。開展工作要始終盯著那些制約單位建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，盯著那些影響長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，不能上下一般粗，要因地制宜找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，要追求質(zhì)效踩穩(wěn)落腳點(diǎn)，在完成任務(wù)的同時把問題解決、把隱患消除。

二、堅持能力為先、實(shí)干為要，人才儲備要由“拿來就用”向“超前儲備”轉(zhuǎn)變

抓工作落實(shí)執(zhí)行的關(guān)鍵在人，但目前團(tuán)級機(jī)關(guān)在選拔人才方面還普遍存在以下問題：工作壓力較以往明顯增加，年輕干部在機(jī)關(guān)工作的意愿有所降低；因編制原因，絕大部分團(tuán)級單位參謀人員為剛畢業(yè)不久的中尉或上尉，工作經(jīng)歷缺乏，能力素質(zhì)與崗位需求差距較大；團(tuán)級機(jī)關(guān)干部流動性大，大部分未接受專業(yè)培訓(xùn)或者沒有機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷，往往直接使用，沒有進(jìn)行超前儲備。為解決上述問題，一是合理設(shè)計成長路線。要充分考慮年輕干部的成長進(jìn)步，在工作起步階段，結(jié)合崗位實(shí)際和個人特點(diǎn)，合理設(shè)計規(guī)劃發(fā)展路線，既有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，也有基層任職經(jīng)歷，加快崗位交流，防止出現(xiàn)長時間任職一個崗位，導(dǎo)致疲沓應(yīng)付，喪失工作積極性。二是豐富人才儲備力量。可以通過交流任職、體驗(yàn)上崗、大項任務(wù)抽調(diào)等方式，多渠道、全方位選拔優(yōu)秀人才，作為機(jī)關(guān)干部的后備力量。同時，對優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部，積極推薦到上級機(jī)關(guān)或基層主官崗位任職，豐富任職履歷，實(shí)現(xiàn)人盡其才，形成“新干部到基層，基層干部到機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)干部任主官”的良性循環(huán)。三是強(qiáng)化能力素質(zhì)培養(yǎng)。優(yōu)秀的機(jī)關(guān)在于傳承，要特別注重機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)和傳幫帶，要求機(jī)關(guān)干部熟練掌握運(yùn)用本領(lǐng)域本專業(yè)的知識和技能，將抽象的政策法規(guī)融會貫通到具體實(shí)踐當(dāng)中，開展工作與實(shí)際融合結(jié)合，做到有安排、有檢查、有監(jiān)督、有反饋，形成工作閉環(huán)，確保提升落實(shí)決策、指導(dǎo)基層質(zhì)效。

三、堅持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)作風(fēng)，工作執(zhí)行要由“粗放概略”向“精準(zhǔn)實(shí)施”轉(zhuǎn)變

落實(shí)力、執(zhí)行力是工作作風(fēng)的真實(shí)寫照，優(yōu)良作風(fēng)是確保各項任務(wù)高效執(zhí)行的重要保證。但團(tuán)級機(jī)關(guān)由于流動快、年輕化、經(jīng)驗(yàn)缺等原因?qū)е乱恍﹩栴}逐漸突顯：從單位建設(shè)上看，執(zhí)行規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)下降，忙于事務(wù)性工作，對政策學(xué)習(xí)缺乏“深、嚴(yán)、透”，工作作風(fēng)不扎實(shí)，在落實(shí)上級指示要求和傳導(dǎo)責(zé)任壓力上出現(xiàn)了上熱下冷中梗阻的現(xiàn)象；從個人層面看，精神狀態(tài)不足，工作缺乏激情，責(zé)任意識缺失，“躺平”“佛系”心態(tài)普遍，依賴慣性思維和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)辦事，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示和上級要求沒有思路、沒有想法，問題形成的原因有很多，其中最為重要的就是好的作風(fēng)沒有得到有力傳承，工作標(biāo)準(zhǔn)簡單粗放。必須從三個方面著手，用足力氣、反復(fù)落錘。一是執(zhí)行規(guī)定要嚴(yán)要準(zhǔn)。機(jī)關(guān)工作嚴(yán)謹(jǐn)周密，任何事情都要嚴(yán)格按照政策、制度、程序來執(zhí)行，對團(tuán)級機(jī)關(guān)干部最基本的要求就是要熟練掌握本部門本業(yè)務(wù)的相關(guān)法規(guī)條例，堅決杜絕“打折扣”“走過場”“擦邊球”問題發(fā)生。要堅持學(xué)中用、用中悟、悟中學(xué)，善于用制度約束工作、用政策指導(dǎo)落實(shí)，能夠嫻熟運(yùn)用規(guī)定為黨委、首長提供意見建議，有針對性解決單位建設(shè)面臨的各種難題。二是落實(shí)任務(wù)要精要實(shí)。要精準(zhǔn)領(lǐng)會上級意圖，把準(zhǔn)把實(shí)基層實(shí)情，有的放矢開展工作，防止坐而論道、紙上談兵、不切實(shí)際，徹底糾治形式主義和官僚主義。在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，執(zhí)行政策眼睛要始終盯住基層實(shí)際，落實(shí)指示重心要始終放在高效實(shí)施，注重解決現(xiàn)實(shí)困難問題，善始善終、善作善成把各項任務(wù)抓到底、落到位。三是實(shí)踐反饋要細(xì)要恒。團(tuán)級機(jī)關(guān)在落實(shí)工作中，除了周密部署、精細(xì)安排和精準(zhǔn)實(shí)施外，更重要的是要有實(shí)時反饋促落實(shí)的機(jī)制和持之以恒抓執(zhí)行的毅力。團(tuán)級機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)之一就是抓貫徹、抓長久、抓落實(shí)，有些工作不能一蹴而就，要精準(zhǔn)抓實(shí)施，長效抓反饋，及時調(diào)整對策措施，確保針對性及時性，形成良好的工作閉環(huán)。

四、堅持勇于擔(dān)當(dāng)、較真碰硬，成效檢驗(yàn)要由“被動考評”向“主動作為”轉(zhuǎn)變

習(xí)主席指出，是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履職、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每名黨員是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。在團(tuán)級機(jī)關(guān)工作中，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，不會利用崗位平臺和任務(wù)磨練使自己成長進(jìn)步，不思進(jìn)取、小成即滿、習(xí)慣等靠，滿足于消極保安全，不敢較真碰硬得罪人。對機(jī)關(guān)工作的評價，往往停留在上級檢查督導(dǎo)是否發(fā)生問題、例行工作是否完成，致使部分參謀人員工作激情不夠、主動性不高、雷厲風(fēng)行養(yǎng)成不夠。解決擔(dān)當(dāng)作為的問題可以著重從三個方面下功夫。一是完善選拔引導(dǎo)機(jī)制。機(jī)關(guān)干部的選拔使用要立起講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別人才、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔人才的根本依據(jù)，真正把那些敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的人才用起來。二是規(guī)范高效考評機(jī)制。對團(tuán)級機(jī)關(guān)干部的考評應(yīng)注重從被動向主動轉(zhuǎn)變，以《軍隊基層建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，規(guī)范機(jī)關(guān)評估機(jī)制，定期開展機(jī)關(guān)基層雙向講評會，把基層滿意率和作用發(fā)揮作為評價機(jī)關(guān)干部的重要依據(jù)，而不是簡單地以上級檢查中出不出問題作為評判標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、準(zhǔn)確地對機(jī)關(guān)工作業(yè)績進(jìn)行評判。同時要建立反饋調(diào)控機(jī)制，剖析問題原因，糾治偏差錯誤，確保機(jī)關(guān)工作始終在正確軌道運(yùn)行。三是建立問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。要完善機(jī)關(guān)工作執(zhí)行的程序性和落實(shí)不力的懲戒性措施，具體工作從方案制訂、任務(wù)分工、工作落實(shí)、取得實(shí)效上進(jìn)行全程監(jiān)督，靈活運(yùn)用多層面、多渠道、多形式的督導(dǎo)手段，解決工作落實(shí)中存在的權(quán)責(zé)不明、有責(zé)不負(fù)問題，自覺做到心中有法、腦中有紀(jì)、行中有戒，養(yǎng)成按原則、按程序、按規(guī)矩辦事的好習(xí)慣，確保機(jī)關(guān)工作在制度的范圍內(nèi)、在監(jiān)督的框框里正規(guī)、有序、高效運(yùn)行。