武麗華 孫曉瑋 李佳俊

（河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院 秦皇島 066004）

0 引言

2014年2月26日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開京津冀三地協(xié)同發(fā)展座談會，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并對三地協(xié)作提出七項具體要求。其中著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，對京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。2021年9月，中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）中明確強(qiáng)調(diào)：“在京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求?！斌w現(xiàn)了京津冀地區(qū)在我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中的重要地位，也為京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)未來發(fā)展明確了重要導(dǎo)向。本文僅就京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做簡要梳理和分析。

1 京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)發(fā)展歷程簡要回顧

京津冀地區(qū)是中國平板玻璃工業(yè)主要發(fā)祥地和生產(chǎn)地。被譽(yù)為“中國玻璃工業(yè)的搖籃”的中國耀華玻璃集團(tuán)公司成立于1922年，已有百年歷史，是中國乃至亞洲第一家用機(jī)器連續(xù)生產(chǎn)平板玻璃的公司（當(dāng)時該公司管理機(jī)構(gòu)在天津，工廠在河北省秦皇島市）。該公司生產(chǎn)線1924年9月正式投入生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力為15～20萬標(biāo)箱。直到1949年，京津冀地區(qū)只有秦皇島1家采用垂直引上法的機(jī)制平板玻璃工廠，當(dāng)年實際生產(chǎn)平板玻璃36.1萬重量箱，占當(dāng)年全國總產(chǎn)量的40%。

1.1 京津冀地區(qū)各種平板玻璃生產(chǎn)工藝的啟用情況

1949年以來，京津冀地區(qū)平板玻璃得到了飛速發(fā)展，尤其是1968—1990年，各種平板玻璃生產(chǎn)工藝相繼出現(xiàn)，期間由于種種原因也夾雜著各類土法小玻璃生產(chǎn)工藝。這些生產(chǎn)工藝的出現(xiàn)體現(xiàn)了京津冀地區(qū)平板玻璃行業(yè)廣大職工的智慧和心血，也為京津冀乃至全國平板玻璃工業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。具體情況見表1。

表1 京津冀地區(qū)各種平板玻璃生產(chǎn)工藝的啟用情況

1.2 京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)能變化情況

1949—1978年，我國平板玻璃工業(yè)基本實行宏觀計劃控制發(fā)展。1978年改革開放后，我國平板玻璃工業(yè)逐漸步入市場經(jīng)濟(jì)軌道，平板玻璃產(chǎn)能總體趨于增長態(tài)勢，但也出現(xiàn)數(shù)次的階段性波動。

1990—2021年京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)量變化情況見圖1。由圖1曲線可以看出，1995年之后京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)量出現(xiàn)過五次低谷拐點，即2000年、2008年、2013年、2018年和2020年。

圖1 1990—2021年京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)量變化情況

1.2.1 導(dǎo)致2000年低谷拐點的原因

1992—1994年玻璃行業(yè)迎來了快速發(fā)展，1994—1997年4年，京津冀地區(qū)共建成浮法玻璃生產(chǎn)線4條，浮法玻璃生產(chǎn)線總數(shù)由1993年的4條增到8條。1996—1998年則是全線跌入低谷，行業(yè)出現(xiàn)有史以來的整體虧損。

1999年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕49號）中要求：對“小平拉”玻璃廠實施關(guān)閉；對四機(jī)以下（含四機(jī)）垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線實施淘汰。1999年和2000年京津冀地區(qū)分別關(guān)閉106家和73家小玻璃企業(yè)，淘汰產(chǎn)能約2000萬重量箱。

1.2.2 導(dǎo)致2008年低谷拐點的原因

1999—2001年，京津冀地區(qū)主要是河北省沙河市曾被列入關(guān)閉的大部分小平拉生產(chǎn)線企業(yè)開始進(jìn)行格法改造，并涌現(xiàn)出“一窯兩線”以上的大格法生產(chǎn)線；而有一些生產(chǎn)線只進(jìn)行了所謂“格法”名稱改造（國家經(jīng)貿(mào)委1999年6號令，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄中有“不含格拉威貝爾平拉工藝”）。從沙河市發(fā)布材料看：2001年沙河全市200多條小平拉玻璃生產(chǎn)線基本全部升級改造成為普通格法生產(chǎn)線；到2005年，沙河市全部普通平拉生產(chǎn)線被關(guān)停，格法玻璃發(fā)展達(dá)到鼎盛時期，約有生產(chǎn)線240余條。

沙河市從2007年8月到2009年5月，利用兩年時間分三批全部關(guān)閉158家小玻璃生產(chǎn)企業(yè)。2007年沙河市關(guān)停88條生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能1936萬重量箱。2008年關(guān)停56條生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能1232萬重量箱，拔除煙囪56根。

1.2.3 導(dǎo)致2013年低谷拐點的原因

自2010年以來，國家工信部連續(xù)公告當(dāng)年平板玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，截止到2015年，共公告10批次，涉及企業(yè)75家，淘汰玻璃熔窯94座，產(chǎn)能8123萬重量箱。表2為2010—2015年京津冀地區(qū)（河北省）淘汰平拉（含格法）玻璃生產(chǎn)線實際情況。

表2 2010—2015年京津冀地區(qū)淘汰格法玻璃生產(chǎn)線情況

1.2.4 導(dǎo)致2018年和2020年低谷拐點的原因

2018年8月，國家工信部辦公廳和國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換 嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57號）明確要求：“對確有必要新建的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》實施等量或減量置換”。

2018年7月，河北省委、省政府印發(fā)《河北省重點行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018—2020年）》（冀傳〔2018〕1號），提出3年時間壓減平板玻璃2300萬重量箱。表3為2016—2020年京津冀地區(qū)淘汰格法玻璃生產(chǎn)線情況。

表3 2016—2020年京津冀地區(qū)淘汰格法玻璃生產(chǎn)線情況

2 京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)量情況

2021年全國平板玻璃產(chǎn)量10.16億重量箱，同比增長6.76%，其中京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)量1.72億重量箱，同比增長1.84%；增長幅度與全國相比低4.92個百分點。京津冀平板玻璃產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的17%，同比減少0.8個百分點。從整體來看，隨著域內(nèi)生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移，2019年京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)量1.97億重量箱應(yīng)為最高值。2017—2021年京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)量情況見表4。

表4 2017—2021年京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)量 萬重量箱

2.2 京津冀地區(qū)平板玻璃產(chǎn)能情況

粗略統(tǒng)計，2021年底京津冀地區(qū)平板玻璃企業(yè)40家，其中浮法玻璃企業(yè)29家，壓延玻璃企業(yè)13家。平板玻璃年生產(chǎn)能力2.78億重量箱，與2020年相比減少3450萬重量箱；其中浮法玻璃生產(chǎn)能力2.62億重量箱，占平板玻璃生產(chǎn)能力的94.3%。2017—2021年京津冀平板玻璃產(chǎn)能變化情況見表5。

表5 2017—2021年京津冀平板玻璃產(chǎn)能變化情況

值得說明的是在2000年北京市和天津市即完全淘汰了格法在內(nèi)的平拉法工業(yè)，2016年河北省才完成此目標(biāo)。2008年4月，浮法玻璃、壓延玻璃等平板玻璃工業(yè)全部退出北京市。

3 京津冀地區(qū)平板玻璃進(jìn)出口情況

2021年京津冀地區(qū)出口平板玻璃16.08萬噸，同比減少28.2%；出口額1.09億美元，同比增加20.2%。進(jìn)口平板玻璃1.32萬噸，同比增加187.0%；出口額1432萬美元，同比增加111.5%。2017—2021年京津冀平板玻璃進(jìn)出口情況見表6。

表6 2017—2021年京津冀平板玻璃進(jìn)出口情況

平板玻璃出口量持續(xù)走低的主要原因是我國從2006年1月1日開始控制部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。2006年9月將平板玻璃出口退稅率由13%調(diào)整為11%，2007年7月再調(diào)整為5%，2010年7月取消了出口退稅。

2019年12月，中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，“強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵綠色貿(mào)易，嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

4 結(jié)語

作為高能耗產(chǎn)業(yè)的平板玻璃在京津冀地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中曾占據(jù)很重要的地位，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但面對生態(tài)文明建設(shè)的時代要求，京津冀地區(qū)區(qū)域內(nèi)平板玻璃企業(yè)只有實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)行業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，才是其未來可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。