林緒武

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！狈叛郛?dāng)前，中國共產(chǎn)黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，面向未來，中國共產(chǎn)黨要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，久久為功深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

從黨的建設(shè)偉大工程到新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程

1939年10月4日，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中提出：“我們今天要怎樣建設(shè)我們的黨？要怎樣才能建設(shè)一個(gè)‘全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨？”為此他第一次把“正在進(jìn)行之中”的黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”，并第一次把黨的建設(shè)同統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭作為黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的“三個(gè)主要的法寶”。這就是說，毛澤東同志在新民主主義革命時(shí)期第一次提出黨的建設(shè)偉大工程這一重大命題。

鄧小平同志明確提出：“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”，為此，鄧小平同志對加強(qiáng)黨的建設(shè)作出一系列重大決策和部署。江澤民同志在黨的十四屆四中全會(huì)上的講話中指出：“黨中央和鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)全黨開始了黨的建設(shè)的新的偉大的工程?！边@就表明，江澤民同志提出了黨的建設(shè)新的偉大工程這一重大命題，但是領(lǐng)導(dǎo)和開始這一工作的是鄧小平同志，即是說，黨的建設(shè)新的偉大工程始于改革開放新時(shí)期。

黨的十三屆四中全會(huì)之后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，采取一系列重大措施加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出面向新世紀(jì)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，把黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)。黨的十六大之后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，面對黨在新世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，必須以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

2018年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話中指出：“我在黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想中，起決定性作用的是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程?！边@就表明，習(xí)近平總書記第一次明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程這一重大命題，深刻概括了黨的十八大以來黨的建設(shè)新的實(shí)踐特征，深刻揭示了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程在黨和國家工作大局及全局中的重要地位。

倍加珍惜新時(shí)代黨的建設(shè)取得的偉大成就

首先，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。黨的十九大報(bào)告第一次明確提出“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！边@個(gè)總要求實(shí)際上就是對新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，全面回答了新時(shí)代“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的一系列重要問題。黨的第三個(gè)歷史決議則把“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”作為“十個(gè)明確”之一。新時(shí)代以來，全黨認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。加強(qiáng)政治巡視，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推動(dòng)全黨堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，黨的建設(shè)各方面展現(xiàn)了新氣象，邁上了新臺(tái)階。

其次，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持打鐵必須自身硬，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下。比如，黨的十八大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查的中管干部有553名，其中，包含十八屆中央委員、中央候補(bǔ)委員49人，十八屆中央紀(jì)委委員12人；十九屆中央委員、中央候補(bǔ)委員12人，十九屆中央紀(jì)委委員6人，真正兌現(xiàn)了“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話”的承諾?？傊聲r(shí)代的反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，從而消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。

再次，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。黨的十八大之前，管黨治黨一度寬松軟帶來黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨內(nèi)存在不少對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動(dòng)乏力問題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力面臨重大考驗(yàn)。黨的十八大以后，黨中央旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度；將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“偉大工程”在統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”中發(fā)揮決定性作用，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任；“管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律”，嚴(yán)管嚴(yán)治，強(qiáng)化黨組織政治功能、組織功能，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)，管黨治黨從“懲治極少數(shù)”走向“管住大多數(shù)”，黨的先鋒隊(duì)作用真正發(fā)揮、政治本色充分彰顯；完善黨和國家監(jiān)督體系，成立國家監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)行黨的紀(jì)檢部門和國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系?！叭鎻膰?yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來?！薄吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的最新修訂，標(biāo)志著管黨治黨由“寬松軟”邁向“嚴(yán)實(shí)硬”。經(jīng)過正本清源、不懈努力，有力解決了黨內(nèi)多年積累的突出問題，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化、淡化、邊緣化問題，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。

久久為功深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程

盡管新時(shí)代黨的建設(shè)取得了偉大成就，但全黨仍須保持清醒，必須深刻認(rèn)識到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長期存在，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。黨的二十大報(bào)告全面部署了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”一系列重要問題，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須久久為功深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

首先，深刻認(rèn)識黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。黨的二十大報(bào)告提出了五個(gè)“必由之路”，這是“我們在長期實(shí)踐中得出的至關(guān)緊要的規(guī)律性認(rèn)識”，其中，一首一尾的“必由之路”是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路”“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路”。過去我們常說，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的二十大報(bào)告提出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！边@些都是對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的最新認(rèn)識，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的深遠(yuǎn)意義。因此，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，需要不斷增強(qiáng)和提高對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨極端重要性的深刻認(rèn)識。

其次，健全全面從嚴(yán)治黨體系。全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、重大工作領(lǐng)導(dǎo)等，既體現(xiàn)為戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計(jì)，又表現(xiàn)為戰(zhàn)術(shù)指引、狠抓落實(shí)；涵蓋黨和國家事業(yè)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊(duì)、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可分割、有機(jī)聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，無論哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，損害黨和國家事業(yè)。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須全面、系統(tǒng)、整體地加以落實(shí)。同時(shí)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。三是要抓緊完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，發(fā)揮政治巡視利劍作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

最后，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息。推進(jìn)反腐敗國家立法，增強(qiáng)全體黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的法治意識和法治自覺。

（作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）