李婉 段猛凱

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。受到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的制約，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育仍處于薄弱階段，高?？梢酝ㄟ^開展志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育薄弱的學(xué)校提供幫扶，以文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。本文以“雙減”政策的落地實(shí)施、教育的均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施三個(gè)方面為背景，結(jié)合志愿服務(wù)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神，分析當(dāng)前高校志愿服務(wù)在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)中存在的問題，并針對(duì)問題嘗試提出對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；支教；鄉(xiāng)村振興；雙減

一、高校志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)的重大意義

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)齡人口密度不斷下降，出現(xiàn)了學(xué)齡人口從農(nóng)村不斷向縣鎮(zhèn)集聚的情況。此外，自國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》實(shí)施以來，在提升了鄉(xiāng)村教師地位待遇的同時(shí)進(jìn)一步穩(wěn)定了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，但依舊存在鄉(xiāng)村教師整體專業(yè)素質(zhì)不高，教師隊(duì)伍老齡化，教師總體數(shù)量不足，職業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，激勵(lì)效果不明顯等問題，這也直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育資源及辦學(xué)條件始終處于滯后狀態(tài)。

（一）助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)有利于“雙減”政策的實(shí)施

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，標(biāo)志著“雙減”政策正式落地。文件中鼓勵(lì)義務(wù)教育學(xué)習(xí)階段的學(xué)生利用課余時(shí)間，自我提升藝術(shù)修養(yǎng)，加強(qiáng)藝術(shù)教育，增加藝術(shù)拓展實(shí)踐的機(jī)會(huì)，減少學(xué)科類課業(yè)負(fù)擔(dān)，意味著我國義務(wù)教育階段將從曾經(jīng)的“應(yīng)試教育”逐漸轉(zhuǎn)化為“素質(zhì)教育”。然而雖然減輕了學(xué)生在學(xué)校的課業(yè)負(fù)擔(dān)，但因?qū)W生放學(xué)了家長(zhǎng)還未下班這一情況引發(fā)的接孩子難的問題已經(jīng)成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

2021年教育部公布的數(shù)據(jù)中，全國共有465.6萬名教師、6496.3萬學(xué)生參與了課后服務(wù)，10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)工作。其中，城區(qū)學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到75.8%，部分大城市覆蓋率甚至超過90%。然而課后服務(wù)還存在各地及鄉(xiāng)村和城市之間進(jìn)展不平衡的情況，部分鄉(xiāng)村小學(xué)還未開設(shè)課后服務(wù)，部分已經(jīng)開設(shè)課后服務(wù)的學(xué)校存在課程吸引力不強(qiáng)、課后服務(wù)時(shí)間偏短、整體經(jīng)費(fèi)保障不到位等問題。因此，在“雙減”政策的影響下，結(jié)合志愿服務(wù)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神，減輕家長(zhǎng)的精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助鄉(xiāng)村小學(xué)兒童德、智、體、美、勞全面發(fā)展將是高校志愿服務(wù)助力于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)的意義和目的。

（二）助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)有益于促進(jìn)教育均衡發(fā)展

國務(wù)院發(fā)布了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，并將義務(wù)教育均衡發(fā)展列為戰(zhàn)略性任務(wù)。一直以來，義務(wù)教育發(fā)展具有復(fù)雜性、多樣性和具體性，甚至有許多不確定因素，其面臨的教育實(shí)踐環(huán)境或現(xiàn)實(shí)環(huán)境千差萬別，這也體現(xiàn)出由于教育環(huán)境及辦學(xué)條件不同所導(dǎo)致的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平參差不齊的問題。高校志愿者可通過為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育階段學(xué)校提供支教、教育宣講等志愿服務(wù)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送音、體、美、外語、計(jì)算機(jī)等學(xué)科的志愿者，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村小學(xué)、幼兒園教師師資不足、教學(xué)質(zhì)量欠佳的問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村教育中制約學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展的情況，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育階段的建設(shè)與發(fā)展，拉近與城市教育資源水平的差距，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育資源配置的合理性與有效性。

（三）助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。2021年中央一號(hào)文件對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一工作進(jìn)行了部署。然而受到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的制約，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育仍處于薄弱階段，而高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，具備較強(qiáng)科研能力的同時(shí)，志愿者擁有基數(shù)大、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、專業(yè)特長(zhǎng)多元化等特點(diǎn)，在助力鄉(xiāng)村振興工作中具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。高校可通過開展支教類志愿服務(wù)活動(dòng)，針對(duì)留守兒童及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的學(xué)校提供幫扶進(jìn)行文化振興，幫助緩解鄉(xiāng)村小學(xué)教育資源稀缺、兒童放學(xué)后無人看管等問題，努力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

二、當(dāng)前高校志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)存在的問題

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育薄弱的問題已經(jīng)受到社會(huì)多方面的關(guān)注，很多高校紛紛響應(yīng)號(hào)召，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村小學(xué)、幼兒園以支教、宣講等形式開展豐富多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。但在實(shí)踐過程中，活動(dòng)中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

（一）青年學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)動(dòng)力不足

首先體現(xiàn)在高校學(xué)生參與度欠佳，助力鄉(xiāng)村振興通常是一項(xiàng)公益性質(zhì)的志愿服務(wù)活動(dòng)，參與活動(dòng)的學(xué)生志愿者普遍沒有實(shí)質(zhì)性的回報(bào)，更多要求志愿者們進(jìn)行無償奉獻(xiàn)，甚至部分活動(dòng)需要志愿者們自行墊付一部分費(fèi)用，使得當(dāng)前還沒有經(jīng)濟(jì)收入的大學(xué)生對(duì)很多活動(dòng)望而卻步。其次，現(xiàn)階段學(xué)生多是在父母的精心呵護(hù)下成長(zhǎng)，缺少吃苦耐勞的精神，沒有經(jīng)歷過真正的社會(huì)實(shí)踐。而鄉(xiāng)村振興類的志愿服務(wù)工作往往并不輕松，甚至是一項(xiàng)艱辛且繁雜的工作。這便導(dǎo)致很多志愿者參與一次活動(dòng)后就選擇放棄，同時(shí)這一行為也直接影響到周邊同學(xué)參與活動(dòng)的積極性。此外，一部分學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的目的并不單純，抱著一定的功利性和目的性，缺少志愿服務(wù)中最重要的奉獻(xiàn)精神，更多是為了獲得學(xué)分、完成實(shí)踐任務(wù)等功利性目的參與活動(dòng)，缺少在服務(wù)社會(huì)中尋求自身價(jià)值的意愿。

（二）高校鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育志愿活動(dòng)質(zhì)量欠佳

助力鄉(xiāng)村教育志愿服務(wù)活動(dòng)的目的是在支援鄉(xiāng)村基層教育事業(yè)的同時(shí)，幫助青年學(xué)生接受實(shí)踐鍛煉，提高自身綜合素質(zhì)。但一些高校在選拔志愿者的時(shí)候，缺少明確的選拔標(biāo)準(zhǔn)，使得志愿者專業(yè)技能及服務(wù)水平良莠不齊。此外，現(xiàn)階段部分高校開展的鄉(xiāng)村支教類志愿服務(wù)活動(dòng)存在脫離實(shí)際、活動(dòng)缺少可持續(xù)性等問題，使活動(dòng)常常流于形式。很大一部分活動(dòng)重策劃、輕實(shí)施，內(nèi)容形式單一，往往忽視了實(shí)際運(yùn)作的內(nèi)容，以及對(duì)服務(wù)地點(diǎn)的深入考察。一方面，活動(dòng)沒有結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生所學(xué)知識(shí)、興趣愛好和綜合素質(zhì)提出有效可行的活動(dòng)方案，活動(dòng)缺少針對(duì)性。另一方面，由于活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新，還僅僅只是局限于生產(chǎn)勞動(dòng)、政策宣傳等形式，缺乏向縱深方向發(fā)展的改革與創(chuàng)新，沒有從根本上真正幫助到服務(wù)對(duì)象，以解決目前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育中存在的實(shí)際問題。

（三）對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育志愿服務(wù)活動(dòng)支持力度不夠

目前，學(xué)生、高校和政府之間尚未形成合力，主要體現(xiàn)在缺少總體的統(tǒng)籌規(guī)劃，無法做到共同構(gòu)建鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的志愿服務(wù)體系。學(xué)生、高校和當(dāng)?shù)卣g缺少溝通交流，使得有些活動(dòng)孤立無援、缺少支持，有些工作卻重復(fù)開展、浪費(fèi)資源。此外多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、資源缺乏保障。交通費(fèi)、志愿者餐食、宣傳材料、教學(xué)用具等均成為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育志愿服務(wù)活動(dòng)中不可減少的經(jīng)費(fèi)支出，許多貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)原因，很難提供支教活動(dòng)所需的資源保障，項(xiàng)目活動(dòng)僅僅依靠高校志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及少數(shù)捐贈(zèng)，常常出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，無法保障項(xiàng)目正常運(yùn)行。

三、高校志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)的對(duì)策建議

（一）廣泛動(dòng)員，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與活動(dòng)積極性

1.加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的思想政治教育。高校作為培養(yǎng)和傳輸人才的主要陣地，需要更加重視青年大學(xué)生的思想政治教育。通過思政課及相關(guān)活動(dòng)的引導(dǎo)與教育，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與對(duì)青年學(xué)生的思想政治教育融合起來，提升發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的意識(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)投身于鄉(xiāng)村建設(shè)中，利用青年學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、熱情、創(chuàng)意高的優(yōu)勢(shì)，以文化振興鄉(xiāng)村。

2.加大對(duì)助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育及鄉(xiāng)村振興工作的宣傳。采用線上線下相結(jié)合的方式，線上利用好微信、微博等新媒體平臺(tái)，以青年學(xué)生喜聞樂見的方式加強(qiáng)他們對(duì)鄉(xiāng)村振興及志愿服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)理解，提升青年大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的關(guān)注度；線下通過講座、座談會(huì)等形式進(jìn)行宣講展示，從而招募一批有理想、有信念的青年學(xué)生參與到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的建設(shè)中。

3.完善對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育志愿服務(wù)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。作為一項(xiàng)公益類志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)過程中的困難與艱辛在一定程度上會(huì)影響到學(xué)生參與的積極性，運(yùn)用一定的激勵(lì)方式，在精神及物質(zhì)上適度給予志愿者一些獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)青年學(xué)生參與活動(dòng)的積極性。

（二）提質(zhì)增效，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育志愿服務(wù)活動(dòng)體系建設(shè)

1.制定志愿者招募選拔機(jī)制并進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。高校應(yīng)對(duì)志愿者進(jìn)行把關(guān)，從職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)等方面進(jìn)行選拔，挑選出肯吃苦耐勞、專業(yè)能力強(qiáng)的學(xué)生參與培訓(xùn)。在培訓(xùn)中明確職責(zé)，建立紀(jì)律要求，所有進(jìn)入培訓(xùn)的志愿者達(dá)標(biāo)后方可參與志愿服務(wù)活動(dòng)，從而保證活動(dòng)的質(zhì)量。

2.針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校開設(shè)豐富多彩的課后服務(wù)?！半p減”政策實(shí)施后，雖然減輕了學(xué)生在學(xué)校的課業(yè)負(fù)擔(dān)，但因?qū)W生放學(xué)了家長(zhǎng)還未下班這一情況引發(fā)出接孩子難的問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。課后服務(wù)不僅解決了接孩子難的問題，還可根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校各校的實(shí)際情況，以愛國教育、安全教育、興趣愛好為主題，分別開設(shè)豐富多彩的課后活動(dòng)，并確保“一校一案”，盡可能滿足鄉(xiāng)村學(xué)校及兒童的實(shí)際需要。

3.建立過程監(jiān)督及成效反饋機(jī)制。在活動(dòng)開展過程中定期與學(xué)生志愿者保持聯(lián)系，了解是否按照要求完成落實(shí)好各項(xiàng)工作，確保工作質(zhì)量。同時(shí)接收志愿者的意見反饋，對(duì)合理的需求給予滿足，對(duì)工作中遇見的困難給予協(xié)調(diào)解決，做好服務(wù)后勤工作。此外還應(yīng)對(duì)服務(wù)學(xué)校定期進(jìn)行考察慰問，了解活動(dòng)的實(shí)際情況及開展的成效。

（三）整合資源，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)從政策上給予支持，對(duì)提供鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)的高校提供方案建議，盡可能減少對(duì)高校的阻力，實(shí)現(xiàn)政府、高校、學(xué)生三方通力合作的局面。此外，高校之間還可加強(qiáng)交流，科研建設(shè)上協(xié)同合作，各盡其能，彌補(bǔ)不足之處，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而發(fā)揮整體成效。志愿者方面可拓寬交流渠道，交流服務(wù)過程中的經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)成長(zhǎng)，共同為推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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本文為2021年海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建與思想政治教育專項(xiàng)一般項(xiàng)目“雙減”政策下高校志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展探究（項(xiàng)目編號(hào)：hnjmk2021610）研究成果。