摘要：夜間文旅經(jīng)濟(jì)因結(jié)合了城市傳統(tǒng)文化習(xí)俗及本土的特色產(chǎn)業(yè)、旅游等，深受消費(fèi)者青睞，具有擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)文化發(fā)展、穩(wěn)定社會就業(yè)、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是備受地方政府重視和支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之一。云霄縣委縣政府依托當(dāng)?shù)孛袼孜幕瑢⑸鐓^(qū)黨建工作與發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從完善治理體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合、突出紅色領(lǐng)航、拓寬黨員志愿服務(wù)等方面為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予新的動能，取得了良好成效。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建；縣域；夜間文旅經(jīng)濟(jì)

作者簡介：吳煒煒，中共云霄縣委黨校助理講師（福建漳州363300）。

中圖分類號：F592文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）10-0048-04

夜間文旅經(jīng)濟(jì)是指發(fā)生在當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)，以當(dāng)?shù)鼐用?、工作人群和游客為消費(fèi)主體，以第三產(chǎn)業(yè)如休閑、購物、餐飲、健身、旅游、文化等為主要內(nèi)容的包括線上及線下、實(shí)物及虛擬產(chǎn)品的現(xiàn)代化城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)[1]。目前，國內(nèi)的夜間文旅經(jīng)濟(jì)主要包含“吃、看、住、行、游、購、娛、演”等一體式的夜間體驗(yàn)，充分融合了夜間經(jīng)濟(jì)和文旅消費(fèi)。

夜間文旅經(jīng)濟(jì)因結(jié)合了城市傳統(tǒng)文化習(xí)俗及本土的特色產(chǎn)業(yè)、旅游等，深受消費(fèi)者青睞，具有擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高設(shè)施使用率、穩(wěn)定社會就業(yè)、促進(jìn)文化創(chuàng)造性發(fā)展及傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，已成為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)城市文化特色與經(jīng)濟(jì)活力的重要載體。2019年8月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》先后出臺，強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)”。2020年7月30日召開的中共中央政治局會議作出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。夜間文旅經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的重要消費(fèi)領(lǐng)域之一，是加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。夜間文旅經(jīng)濟(jì)能把受疫情影響而被抑制的消費(fèi)需求釋放出來，催生新型消費(fèi)方式，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能提速。

一、云霄縣多措并舉助推夜間文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展

福建省云霄縣是“開漳圣地”，是漳州文明發(fā)祥地?？h內(nèi)存有大量開漳史跡，如西林府衙、威惠廟、魏媽廟等等。開漳文化在臺灣地區(qū)及海外影響深遠(yuǎn)。近年來，云霄縣委、縣政府為激發(fā)居民消費(fèi)潛力、培育發(fā)展新動能，秉持“堅(jiān)持政府引導(dǎo)、凸顯本地特色、夯實(shí)激勵保障”的發(fā)展思路，以兩岸民俗文化為基礎(chǔ)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新思維、新渠道，打造了傳統(tǒng)民俗文化和廣場夜市經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的威惠廟美食廣場等夜間經(jīng)濟(jì)引流項(xiàng)目，引導(dǎo)居民進(jìn)行夜間消費(fèi)，拉動內(nèi)需，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）明確目標(biāo)，強(qiáng)化組織引導(dǎo)

為落實(shí)漳州市委、市政府發(fā)布的《漳州市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020—2022年）》及《關(guān)于進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長的實(shí)施意見》，云霄縣委、縣政府把促進(jìn)文化旅游和夜間經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作抓牢落實(shí)，要求“一行動一方案一專班”，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨委政府主導(dǎo)、部門合作協(xié)調(diào)、企業(yè)積極參與的原則，建立了夜間文旅經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)打造將文化表演、休閑旅游、體育競技、美食購物、互動娛樂融為一體的夜間經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)——威惠廟美食廣場。威惠廟美食廣場項(xiàng)目以開漳祖廟威惠廟為中心，利用棚戶區(qū)改造的配套項(xiàng)目，全力打造了開漳文化體驗(yàn)街、老城新境風(fēng)貌街、品質(zhì)生活展示街和都市休閑示范街。云陵鎮(zhèn)作為項(xiàng)目管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目前期推進(jìn)過程中發(fā)揮了重要作用，一是在網(wǎng)絡(luò)上開通了報(bào)名渠道，引導(dǎo)廣大黨員干部積極轉(zhuǎn)發(fā)至微信朋友圈，擴(kuò)大宣傳。二是創(chuàng)建了商家聯(lián)合微信群，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員通過微信群引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)商家報(bào)名，并積極協(xié)調(diào)各商家與縣國企集團(tuán)簽訂商鋪?zhàn)赓U合同，還及時向相關(guān)部門反饋商家的意見和建議并盡力協(xié)調(diào)解決，確保威惠美食廣場商家高質(zhì)量入駐。三是聯(lián)合縣文體旅局舉辦美食評選會，選出古早云霄味。

（二）結(jié)合特色，打造本土地標(biāo)

云霄縣是全國“地理標(biāo)志商標(biāo)第一縣”，共有40種地理標(biāo)志產(chǎn)品（以下簡稱“地標(biāo)產(chǎn)品”）。云霄縣委、縣政府把這些地標(biāo)產(chǎn)品以各種形式融入威惠廟美食廣場的活動之中，先后舉辦了泮坑烏龍茶茶文化講座、地標(biāo)產(chǎn)品展覽大會、“楊桃王”大評比等活動，還開發(fā)了枇杷“小金丸”卡通周邊系列產(chǎn)品等。云霄縣飲食文化豐富，古早特色美食種類繁多，目前主要有糕餅類、特色腌制類、地標(biāo)伴手禮類、古早名小吃類等，為宣傳民俗文化，打造“漫步云霄”文旅品牌，威惠廟美食廣場依托當(dāng)?shù)刭Y源，舉辦了特色小吃節(jié)、傳統(tǒng)美食節(jié)等主題活動，開展了名品名菜、餐飲名店評選活動，吸引市民及游客消費(fèi)體驗(yàn)，既豐富了餐飲業(yè)態(tài)，又增加了對旅客及當(dāng)?shù)孛癖姷奈?，還把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游項(xiàng)目、旅游商品和旅游景點(diǎn)，推動了閩南特色小吃的品牌化發(fā)展。

（三）夯實(shí)保障，創(chuàng)新激勵機(jī)制

為做好威惠廟美食廣場的運(yùn)營管理、組織保障、合作協(xié)調(diào)等工作，云霄縣人民政府出臺了《云霄縣推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，云霄縣工信局和財(cái)政局設(shè)立了夜間經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于品牌推廣獎補(bǔ)、宣傳運(yùn)營、智慧化建設(shè)、人才引進(jìn)、考核激勵等方面?？h財(cái)政局加大了對夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入，對威惠廟美食廣場大型戶外促銷活動、餐飲評比活動、公益文體娛樂活動給予獎勵；對商超、書店等延長營業(yè)時間的商戶，給予時段電費(fèi)補(bǔ)助。所有進(jìn)駐的商家從簽訂鋪位租賃合同之日起，第1年租金按50%收取，第2年租金按70%收取，第3年租金按90%收取，優(yōu)惠租期為3年。云霄縣是歷史悠久的僑鄉(xiāng)，也是許多臺灣同胞的祖籍地，縣委、縣政府充分發(fā)揮“僑”“臺”優(yōu)勢，深化對臺對外文化交流活動，按照“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則，加強(qiáng)閩臺文化旅游、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對接，提高文化產(chǎn)業(yè)承載力，形成特色文化產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵臺灣文創(chuàng)品牌、文化旅游、文化會展、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目入駐威惠廟美食廣場，對入駐商戶給予一定的資金補(bǔ)助。

二、云霄縣夜間文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

經(jīng)過幾年的發(fā)展，云霄縣夜間文旅經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。尤其是在五一、國慶小長假期間，威惠廟美食廣場日均客流量達(dá)2萬人次，日均營業(yè)額100多萬元，豐富了居民的消費(fèi)方式，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時也存在業(yè)態(tài)分布較為單一、消費(fèi)娛樂項(xiàng)目和產(chǎn)品類別不多、本土特色不夠突出等局限性。

（一）文化內(nèi)涵挖掘不夠

文化底蘊(yùn)是城市夜間文旅經(jīng)濟(jì)的靈魂。當(dāng)前，云霄縣依托威惠廟美食廣場發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，僅局限于古郡場景的還原和夜景工程的布置，沒有深挖開漳文化這一重要文化內(nèi)核。僅僅把餐飲商戶聚集在一起，形成夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，沒有把開漳文化這一歷史文化基因充分融入產(chǎn)業(yè)之中。威惠廟美食廣場部分商戶雖然注冊了開漳文化相關(guān)商標(biāo)，但售賣產(chǎn)品與開漳文化關(guān)聯(lián)性不大。餐飲類產(chǎn)品僅在包裝圖案上體現(xiàn)開漳特色，缺乏開漳文化文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)，更沒有將相關(guān)文化產(chǎn)品投入市場。

（二）產(chǎn)品類別單一

威惠廟美食廣場的經(jīng)營活動主要集中于餐飲類和購物類兩種，而缺少運(yùn)動健身、休閑娛樂、文藝演出類產(chǎn)品，總體來看，功能較為單一、消費(fèi)模式簡單、經(jīng)營方式粗放，難以滿足廣大群眾高端化、多樣化的夜間消費(fèi)需求。當(dāng)前，“90后”與“00后”是夜間文旅經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)主力軍，傳統(tǒng)的餐飲和購物類消費(fèi)對其吸引力不強(qiáng)，因此，夜間文旅經(jīng)濟(jì)亟須創(chuàng)新，開發(fā)主題節(jié)日夜游、文藝夜游、動漫夜游、燈光秀、民俗廟會、花燈節(jié)、花樣攝影等參與性、體驗(yàn)性、互動性較強(qiáng)的夜間文旅經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（三）配套設(shè)施與服務(wù)不完備

從運(yùn)行情況來看，配套設(shè)施與服務(wù)不完備是制約威惠廟美食廣場夜間文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。如夜市廚余垃圾處理不及時、食品衛(wèi)生監(jiān)管力度不強(qiáng)、燒烤店噪聲及油煙污染嚴(yán)重、廣場停車不便利等問題。廣場內(nèi)商戶的自我管理和服務(wù)意識也有待加強(qiáng)，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理解還比較片面。廣場管理人員服務(wù)商戶也存在過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)（結(jié)果）質(zhì)量而忽視功能（過程）質(zhì)量的問題，只注重環(huán)境優(yōu)美整潔、服務(wù)人員儀表規(guī)范等層面，對顧客投訴的認(rèn)識和處理不太到位，其管理作用未充分發(fā)揮。

上述問題的存在暴露出當(dāng)?shù)卣畬σ归g文旅經(jīng)濟(jì)的文化潛力沒有挖掘到位、沒有形成獨(dú)特的夜間旅游文化品牌、管理服務(wù)不到位、可持續(xù)發(fā)展能力欠缺等深層次問題。

三、創(chuàng)新社區(qū)黨建，引領(lǐng)夜間文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

夜間文旅經(jīng)濟(jì)是體驗(yàn)型的消費(fèi)模式，消費(fèi)者對環(huán)境、安全、服務(wù)有著較高的要求。夜間文旅經(jīng)濟(jì)要持續(xù)繁榮發(fā)展，除了要完善硬件配套設(shè)施外，還要將精細(xì)化治理和民生服務(wù)保障做到位。社區(qū)黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的“最后一公里”。把黨建融入夜間文旅經(jīng)濟(jì)，可以發(fā)揮組織優(yōu)勢，為“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展搭建新平臺，匯聚多方力量實(shí)現(xiàn)共建共治共享，用文化特色、燈光亮色、生態(tài)綠色打造夜間經(jīng)濟(jì)載體，全力建設(shè)“干干凈凈、整整齊齊、安安全全、亮亮堂堂”的夜間消費(fèi)環(huán)境，讓夜間文旅經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入無限活力。

（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員商戶模范作用

夜間文旅經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展離不開經(jīng)營秩序的維護(hù)、食品安全的監(jiān)督以及和諧環(huán)境的營造。從實(shí)踐來看，由單一的執(zhí)法部門管理無法保證有效管理的長期性、常態(tài)化，可能會出現(xiàn)管理盲區(qū)。而且，由于一些管理部門與夜間文旅經(jīng)濟(jì)商圈距離較遠(yuǎn)，商圈出現(xiàn)突發(fā)問題與糾紛時，管理部門往往不能及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，導(dǎo)致矛盾惡化。因此，要用“一個核心輻射、橫向多方聯(lián)動、縱向深入管理”的辦法解決。充分發(fā)揮商圈駐地社區(qū)黨組織的引領(lǐng)功能與協(xié)調(diào)作用，成立黨建協(xié)調(diào)委員會，引導(dǎo)市場監(jiān)督管理局、派出所、企業(yè)物業(yè)等單位廣泛參與，對門店宣傳展示牌位置的設(shè)立、商戶運(yùn)行模式、安全監(jiān)管等問題進(jìn)行全面規(guī)范，以黨建引領(lǐng)“共治”，更好地維護(hù)夜間商圈的秩序環(huán)境。

除了加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理，還可以從商圈內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化。一是通過一系列優(yōu)惠政策，吸引更多誠信商家入駐美食廣場，并與每一個入駐商家都簽訂誠信經(jīng)營承諾書。二是通過社區(qū)內(nèi)黨員政治生活館（進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)教育、開展組織生活的場館）這一黨建陣地，把黨員商家凝聚起來參與社區(qū)活動，通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)商家的安全生產(chǎn)責(zé)任意識、誠信經(jīng)營意識、現(xiàn)代服務(wù)意識。三是充分發(fā)揮黨員商戶的先鋒模范作用。在優(yōu)秀黨員商戶的門店掛牌“示范經(jīng)營戶”，組織黨員商戶積極參與“三亮”（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾）活動，舉辦“誠信店”“放心店”評選活動，讓黨員商戶帶動非黨員商戶，全面營造誠信經(jīng)營的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新文化驅(qū)動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合

文化活動是夜間文旅經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。要深挖開漳文化內(nèi)涵，創(chuàng)新思路，以“黨建+文化”模式促進(jìn)開漳文化產(chǎn)業(yè)的深度拓展。

一是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的文化宣傳功能。中國共產(chǎn)黨歷來重視文化建設(shè)和文化工作。在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的文化建設(shè)，發(fā)揮了推動革命歷史進(jìn)程、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的巨大作用[2]。文化學(xué)習(xí)和宣傳是社區(qū)黨建工作的重要組成部分，社區(qū)黨組織應(yīng)充分履行宣傳職能，積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、縣委宣傳部、縣黨史研究室、縣檔案館等單位，共同謀劃，以黨史學(xué)習(xí)教育、紅色故事宣講等為載體，延伸開展具有紅色文化內(nèi)涵的系列活動，既可以豐富消費(fèi)場景，又可以豐富“紅”“漳”“商”的文化內(nèi)涵，還能進(jìn)一步滿足游客分層化、多樣化的旅游消費(fèi)需求，激發(fā)群眾的消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長。

二是采用“社區(qū)支部+供銷社+商戶”“社區(qū)支部+企業(yè)+供銷社+農(nóng)產(chǎn)品種植戶”的模式。利用黨的組織優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺，推進(jìn)“云霄味”與旅游業(yè)深度融合，開發(fā)本土特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，培育研發(fā)黃觀音茶、鋸緣青蟹、向東渠景點(diǎn)、紅色烏山、書畫文化、枇杷花等文創(chuàng)型旅游商品。開發(fā)線上旅游商店，利用電商一體化服務(wù)平臺創(chuàng)新旅游購物模式。

三是鼓勵開發(fā)具有開漳文化特色的旅游紀(jì)念品、傳統(tǒng)美食、傳統(tǒng)服飾等，打造“千年古郡”特色網(wǎng)紅打卡地，促進(jìn)夜間古郡文化旅游和開漳文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，延伸開漳文化旅游的品牌價值。同時應(yīng)注入更多民族性和精神性的文化元素，可借助漳州具有尋根朝覲祖地習(xí)俗、僑鄉(xiāng)文化濃厚的優(yōu)勢，重點(diǎn)面向臺灣地區(qū)及東南亞華僑市場開發(fā)返鄉(xiāng)謁祖尋根產(chǎn)品，打造開漳圣王朝覲尋根文化旅游節(jié)慶活動；利用潮劇、閩南木雕制作工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦古音節(jié)、傳統(tǒng)文化燈展、潮劇表演等主題活動，豐富夜間觀賞產(chǎn)品、夜間演出市場，將威惠廟美食廣場打造成以“老廟口、慢生活、云霄味、古郡風(fēng)、臺僑情”為特色的多元化夜間文旅經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）突出紅色領(lǐng)航，拓寬黨員志愿服務(wù)范圍

要充分利用社區(qū)黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)中心，開拓夜間黨群服務(wù)新模式。按照黨員的年齡、學(xué)歷、工作崗位等特點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃紅色志愿服務(wù)。云陵鎮(zhèn)政府把威惠廟美食廣場內(nèi)部按消費(fèi)功能進(jìn)行合理分區(qū)，組織社區(qū)黨員、在職黨員（在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位工作的黨員）、流動黨員開展社區(qū)網(wǎng)格微治理，明確各方工作職責(zé)，依靠黨建實(shí)現(xiàn)資源整合。社區(qū)黨員擔(dān)任分區(qū)區(qū)長、街長，負(fù)責(zé)分區(qū)內(nèi)的事務(wù)管理，及時跟蹤商戶的發(fā)展動態(tài)，對交易糾紛、消費(fèi)者維權(quán)進(jìn)行調(diào)解和處理，為商戶及群眾提供各類服務(wù)，維護(hù)市場秩序的規(guī)范運(yùn)行。發(fā)揮在職黨員的先鋒示范作用、志愿服務(wù)作用、糾正引導(dǎo)作用。組織流動黨員在節(jié)假日、慶典期間對廣場周圍車輛亂?，F(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)，確保道路暢通。

社區(qū)黨支部積極拓展“商居一體、面向全縣、服務(wù)多元”的智慧黨建工作模式，在社區(qū)微信公眾號創(chuàng)建了“志愿服務(wù)積分”平臺，平臺匯集了社區(qū)志愿者、入駐商戶、社區(qū)居民等群體。在促進(jìn)夜間經(jīng)營環(huán)境健康有序發(fā)展方面，“志愿服務(wù)積分”平臺發(fā)揮著很大的作用。例如，以志愿服務(wù)積分兌換實(shí)物的形式，鼓勵居民參與社區(qū)志愿服務(wù)，激勵商戶參與社區(qū)舉辦的各類活動。社區(qū)黨支部聯(lián)合書店，開展了公益知識講座、好書分享會、朗讀誦讀會等活動，居民可以用志愿服務(wù)積分兌換書店的書籍進(jìn)行閱讀，也可以用積分兌換電影票。社區(qū)黨支部還設(shè)立了志愿者服務(wù)點(diǎn)，組建了一支垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，每晚輪值，于20∶00—23∶30時間段在廣場內(nèi)指導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類，保持環(huán)境整潔。

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責(zé)任編輯：趙春燕