澳門已開展新一輪娛樂場幸運博彩經(jīng)營批給的公開競投,批給的數(shù)目為六個,批給的期間最長為十年。該競投工作可以說考驗特區(qū)政府的施政智慧,對此有何評論?
廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長:博彩牌照數(shù)量最多為六個,使得原有的博彩監(jiān)管框架中的“轉(zhuǎn)批給”,過渡到這次的博彩經(jīng)營主體明確為六個,不給類似的變通等形式以任何想像空間,充分體現(xiàn)了市場競爭的中性原則。這也明確釋放出來澳門未來十年博彩業(yè)競爭的確定性格局。
群力智庫中心顏奕恆副理事長:雖然是“七選六”,但都需要特區(qū)政府審慎考察,是否可以滿足新法中關(guān)於監(jiān)管、社會責任、經(jīng)濟適度多元化等的要求,確實非??简炋貐^(qū)政府的施政智慧,希望特區(qū)政府做好新一輪博彩經(jīng)營批給工作。
澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌教授:現(xiàn)在有新的競投者入局,從競爭上說是好事情,但有不少技術(shù)上的事情需要處理。如果新的中標了,原有的博彩企業(yè),可能就有要出局的,因此也會產(chǎn)生一系列問題。例如,僱員如何轉(zhuǎn)工,新舊批給人在同一屋簷下如何協(xié)調(diào)等。
澳門負責任博彩協(xié)會宋偉傑會長:我認為政府和商業(yè)機構(gòu)要達成一些共識,不是一件簡單的事情。具體到評核標書,需要將標準量化並比較,如何考核是否達到目標值,雙方具體磋商條款內(nèi)容,此外具體操作上可能還會有很多技術(shù)性問題出現(xiàn),所訂立的競投目標在商業(yè)上是否可以操作到。
據(jù)悉在甄選參與競投公司及進行評標時,尤應考慮開拓外國客源巿場的計劃、博彩項目及非博彩項目的投資對澳門特區(qū)所帶來的利益等因素,通過此次公開競投,可以達到預定目標嗎?對此有何建議?
廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長:有效拓展海外遊客資源,我認為這是新一屆澳門博彩業(yè)要著力解決的關(guān)鍵問題。從國際上看,東南亞等地區(qū)都紛紛加入博彩行業(yè)的蛋糕爭奪戰(zhàn)之中,如菲律賓,越南,老撾等市場躍躍欲試,甚至日本、韓國也要加入到這一搶食大戰(zhàn)之中。這些週邊市場的變化,要引起澳門博彩業(yè)的重視並研判,提出有針對性的應對措施。
群力智庫中心顏奕恆副理事長:希望能通過這次公開競投,推動博彩業(yè)更加規(guī)範地發(fā)展,適應澳門經(jīng)濟適度多元化和嚴格監(jiān)管的要求,並承擔一定的社會責任;政府在審批環(huán)節(jié)做好相關(guān)的工作,強化博彩企業(yè)的社會責任,除了法律條文的要求,建議加強對本地員工的在職培訓和調(diào)整中高層的外地僱員比例等。
澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌教授:現(xiàn)在政府需要博彩企業(yè)經(jīng)營更多非博彩元素,是很好的政策取向,但估計達至這一目標很不容易。因為澳門地方小,資源匱乏,發(fā)展起來具有很多局限性;如果和橫琴結(jié)合起來發(fā)展,應可以樂觀一些。
澳門負責任博彩協(xié)會宋偉傑會長:建議特區(qū)政府未來在博彩法執(zhí)行的過程中,留意社會狀態(tài)的變化,尤其是經(jīng)濟環(huán)境的變化,如果發(fā)現(xiàn)有需要修改的地方,應與時並進,不斷完善,讓企業(yè)在澳門經(jīng)營更加平穩(wěn)健康,澳門保持繁榮穩(wěn)定。
博彩企業(yè)如何適應澳門經(jīng)濟適度多元的發(fā)展方向,在這其中應扮演何種角色?
廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長:在中短期內(nèi),綜合旅遊業(yè)仍是澳門經(jīng)濟重要支柱和基礎(chǔ),在博彩業(yè)和澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展關(guān)係上面,一定要辯證理性看待,在發(fā)展時序上要做到“先立後破”,而不是“先破後立”,做到新舊產(chǎn)業(yè)有序銜接。
群力智庫中心顏奕恆副理事長:從推動本澳經(jīng)濟適度多元化的角度,我認為博彩業(yè)仍是一個重要角色,本澳的經(jīng)濟適度多元化的進程難以一蹴而就,發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要的資金、場地、人才無一是棘手的難題,博彩企業(yè)能以資方角色入場。
澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌教授:特區(qū)政府要求澳門博彩企業(yè)承擔一定的社會責任,帶來更多海外客源,合乎情理和社會呼聲,但如果對博彩企業(yè)要求過多,不利於企業(yè)發(fā)展,也不現(xiàn)實,特區(qū)政府向博彩企業(yè)提到的非博彩投資項目,我認為一間博彩企業(yè)如果能真正做好其中的幾項就很好了。對於企業(yè)政府需“管好”,而不是“管死”。
澳門負責任博彩協(xié)會宋偉傑會長:博彩企業(yè)的最大責任是繳稅,企業(yè)在做好博彩時,兼顧其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應該會請專業(yè)人士協(xié)助發(fā)展多元產(chǎn)業(yè),但中醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)應該沒可能去做。我認為博彩企業(yè)可以發(fā)展文化、體育、會展、娛樂表演等行業(yè)。
澳門建設(shè)國際旅遊休閒中心,給博彩企業(yè)帶來了哪些機遇和挑戰(zhàn),博彩企業(yè)應如何助力?
廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長:粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級旅遊目的地,其中重要一個方向就是培育彰顯大灣區(qū)“時尚之光”的世界級旅遊產(chǎn)品,有效發(fā)揮大灣區(qū)創(chuàng)意之都、美食之都、時尚之都等品牌吸引力效應,這些元素與澳門旅遊發(fā)展特色不謀而合,可以激發(fā)和啟動澳門作為世界級旅遊地標的價值和活力。
群力智庫中心顏奕恆副理事長:建議博彩企業(yè)大膽嘗試開發(fā)更多不同範疇的業(yè)務,發(fā)展“旅遊+”不同範疇的項目,跨越界線發(fā)展多範疇融合的業(yè)務,避免過度集中在餐飲、購物,令同個行業(yè)業(yè)務同質(zhì)性過高,要發(fā)展出不同特色。
澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌教授:建設(shè)國際旅遊休閒中心,需要經(jīng)濟多元化發(fā)展。博彩企業(yè)可以在做好博彩的基礎(chǔ)上發(fā)展餐飲美食、娛樂表演等項目。想要發(fā)展壯大一個行業(yè),需要有一定規(guī)模。
澳門負責任博彩協(xié)會宋偉傑會長:怎樣建設(shè)更多的具有國際休閒旅遊元素的設(shè)施,吸引更多的國際旅客認識澳門,欣賞澳門,來到澳門,相信這是澳門的博彩企業(yè)有能力做到的。特別是對於其母公司不在澳門的博彩企業(yè),吸引海外客源應更加具有一定的優(yōu)勢。
在新冠疫情以及世界經(jīng)濟不景,澳門周邊開賭等多重因素的疊加影響下,澳門旅遊品牌仍具有吸引力嗎?
廣東港澳經(jīng)濟研究會任志宏會長:說到博彩業(yè)本身,我認為澳門適度多元化發(fā)展應該也隱含著澳門博彩業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
群力智庫中心顏奕恆副理事長:今時今日的危機對於博企來講,既是挑戰(zhàn),亦是機遇,只有順應澳門嚴格的監(jiān)管和經(jīng)濟適度多元化的形勢,把握澳門“一中心、一平臺、一基地”的定位,積極擁抱國家粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)的機遇,促進本澳四大產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展,以及推動“旅遊+”跨界融合,才能轉(zhuǎn)危為機,迎來新的發(fā)展階段。
澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌教授:對於澳門博彩業(yè),我認為只要疫情結(jié)束,通關(guān)正常,澳門的博彩業(yè)雖然不會重回以前的場景,但維持一般的發(fā)展水準應沒問題,關(guān)鍵在於通關(guān)是否正常。
澳門負責任博彩協(xié)會宋偉傑會長:我認為澳門博彩品牌歷史悠久,對國際客源應具有一定吸引力;博彩業(yè)是澳門經(jīng)濟模式的其中一個特色,若發(fā)展大起大落都不是一件好事,希望可以平穩(wěn)發(fā)展,並帶動到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
今次的探討,各位嘉賓各抒己見,明確表達了自己對此次博彩競投以及和經(jīng)濟多元發(fā)展之間的看法,並提出了一些真知灼見。綜合各位嘉賓的意見,本刊認為:此次博彩競投,承載了助力澳門經(jīng)濟多元發(fā)展的重任,特區(qū)政府如何做好把關(guān)人的角色,可以說確實考驗施政智慧,責任重大,對於澳門博彩業(yè)未來平穩(wěn)健康有序發(fā)展極為重要。政府和商業(yè)機構(gòu)要達成一些共識,是一項細緻且複雜的工作,具體到評核標書,磋商條款內(nèi)容,所訂立的競投目標在商業(yè)上是否可以真正操作,而且具體操作上可能還會有很多技術(shù)性問題出現(xiàn)等等,這都是現(xiàn)實問題以及需要注意的問題,相信政府可以很好處理。
此外,澳門週邊地區(qū)博彩業(yè)的發(fā)展變化,應引起重視並研判,提出有針對性的應對措施;同時也要反思和檢討自身博彩業(yè)的問題,如博彩稅率、博彩業(yè)配套發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟對博彩業(yè)的衝擊等方面問題。在博彩業(yè)和澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展關(guān)係方面,建議辯證理性看待,做到新舊產(chǎn)業(yè)有序銜接。發(fā)展與創(chuàng)新澳門博彩業(yè),實現(xiàn)“一業(yè)獨大”與“適度多元化”有機銜接與過渡,或許是澳門當前有效應對各種困難的務實選擇。