焦亞

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重大舉措，對糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面具有重要意義。近年，新縣立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場、以富民為主方向，依托“九鎮(zhèn)十八灣、全域游新縣”旅游布局，以“園田化規(guī)劃、景區(qū)化建設(shè)、園區(qū)化種植”全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，走出了一條農(nóng)業(yè)旅游相融共生、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展路徑，成功創(chuàng)建為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、首批國家全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐縣、河南省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣。

一、因勢而動，重點規(guī)劃，打造項目田園化

堅持“山水紅城、健康新縣”發(fā)展定位，以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的姿態(tài)，著眼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”模式，以“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌”為基本標(biāo)準(zhǔn)，用旅游的理念建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，融入山、水、林、路、村，一體規(guī)劃設(shè)計，既保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)需求，又增添游玩、觀賞美景元素，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成為鄉(xiāng)村旅游的多彩田園、快樂游園、舒心家園。目前，八里畈鎮(zhèn)丁李灣沿線的“千畝稻田”與千年村落丁李灣相互呼應(yīng)，把古村落旅游元素、游客服務(wù)功能和田園觀光融為一體，在扛牢糧食生產(chǎn)責(zé)任的同時，又開發(fā)出田園觀光體驗、農(nóng)耕文明傳承等旅游業(yè)態(tài)。紅色精品旅游線泗店—田鋪沿線“萬畝油菜花”，形成一路花海，有效地把將軍故里、田鋪大塆、將軍石等3個AAA級、1個AAAA級旅游景區(qū)和7個美麗鄉(xiāng)村串連起來，構(gòu)建處處是景、步步入畫的鄉(xiāng)村旅游景美畫卷。

二、布局優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)互融，開創(chuàng)鄉(xiāng)村景區(qū)化

牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，因地制宜構(gòu)建生態(tài)溝渠、道路和塘堰濕地系統(tǒng)，結(jié)合地域旅游、文化等元素，配套建設(shè)小品景觀、觀光平臺、體驗基地等設(shè)施，提升農(nóng)田生態(tài)功能，涵養(yǎng)山水文化、農(nóng)耕文化，打造生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園。泗店鄉(xiāng)陸灣村，在實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目時，將農(nóng)田溝渠與村莊水系相連通、將田間道路與“四好農(nóng)村公路”相連接、將生態(tài)防護(hù)林與村莊綠化相連融，同步啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，配套建設(shè)步道、觀光臺、休閑亭，發(fā)展油葵、荷花，成為新縣網(wǎng)紅打卡地，僅僅500人的小村落，高峰期日接待游客量達(dá)2000人次。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)園區(qū)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化經(jīng)營。建成八里畈鎮(zhèn)七龍山村生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、吳陳河小河邊村油菜花海、千斤鄉(xiāng)千景家園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，打造休閑農(nóng)業(yè)綜合體14個，開發(fā)旅游商品220種，發(fā)展農(nóng)村電商網(wǎng)點108個，做強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游，做活了農(nóng)旅融合，發(fā)展精品民宿116處，豫風(fēng)楚韻農(nóng)家樂600多家，帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增值。

三、創(chuàng)新模式，激發(fā)活力，拓展渠道推廣化

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的不斷推進(jìn)，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平，推進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效支撐了當(dāng)?shù)厣徸印⒉枞~、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為特色產(chǎn)業(yè)的耕作、灌溉、采收及運輸提供了較好的條件，為顛茄草和晚稻進(jìn)行水旱輪作提供了硬件保障。通過落實農(nóng)田建設(shè)項目，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套、耕作條件顯著改善，土地租金普遍提高，產(chǎn)業(yè)主體的扶貧帶動能力有所提升，完成對周邊撂荒地的流轉(zhuǎn)和改造，同時，在基地生產(chǎn)方面增加了臨時和長期用工人數(shù)，均以貧困戶優(yōu)先。項目完成后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體對特色產(chǎn)業(yè)的推廣種植能力得到提高，帶貧能力進(jìn)一步提升。2019年，新縣沙窩鎮(zhèn)曾畈村實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，信陽羚銳生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司以此為契機(jī)在該村投入資金80萬元，建設(shè)2400 m2鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)連棟溫室大棚，用于顛茄草育苗，在項目區(qū)建成10 hm2顛茄草—水稻輪作示范基地。基地生產(chǎn)模式為一年兩季，進(jìn)行中藥材顛茄草和晚稻水旱輪作。在進(jìn)行中藥材種植生產(chǎn)的同時，開發(fā)生產(chǎn)了優(yōu)質(zhì)的晚稻米。一方面，提高了土地利用率，降低了生產(chǎn)成本;另一方面，種植水稻時，通過水對土地的浸泡消毒，可以在同一地塊連年種植顛茄草，解決了土地倒茬問題，形成完整的中藥材—水稻種植產(chǎn)業(yè)鏈。種植區(qū)每667 m2生產(chǎn)顛茄草300 kg、有機(jī)晚稻350 kg，種植收益每667 m2達(dá)3500元。同時，基地為附近村民提供了50多個就業(yè)崗位，為全鎮(zhèn)提供大量種苗與技術(shù)支持。在該基地的作用下，沙窩鎮(zhèn)“顛茄草—有機(jī)晚水稻”輪作種植面積達(dá)到66.67 hm2，戶均增收3000余元，不僅提高了建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用率，也增加了農(nóng)戶收益。

四、積累經(jīng)驗，打造樣板，后期管護(hù)常態(tài)化

今后，新縣將著力培育一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為讓人民群眾滿意的“幸福田”，為全縣乃至全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作提供樣板。實施嚴(yán)格管護(hù)、系統(tǒng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)項目所在地政府對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成設(shè)施的管護(hù)維修責(zé)任，設(shè)立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)專項資金，定期開展調(diào)查和維護(hù)工作。將保險管理引入農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，運用“政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運作”的管護(hù)長效機(jī)制，充分發(fā)揮保險在“事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)”等方面的作用，發(fā)揮保險經(jīng)濟(jì)補償功能，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力。同時也能破解以往農(nóng)田水利設(shè)施重建輕管、維護(hù)資金不到位、維修效率低等問題，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定高效運行，形成農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

（責(zé)任編輯? ?程麗紅）