要改革創(chuàng)新，完善基層治理，加強社區(qū)服務能力建設，更好為群眾提供精準化精細化服務。

——習近平總書記2018年4月26日在武漢市青山區(qū)工人村街道青和居社區(qū)考察時強調(diào)

家門口，是居民最熟悉的地方，也是服務群眾、基層社會治理工作的最前線。

青山區(qū)持續(xù)推進黨建引領基層治理，織密基層組織、優(yōu)化服務載體、創(chuàng)新服務路徑，做實基層治理中小區(qū)這個“微單元”，把黨的陣地建在家門口，服務送到家門口，難題解在家門口，讓居民們在家門口感受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

多方參與 共建共治

小區(qū)治理共同締造

在青山區(qū)現(xiàn)代花園社區(qū)黨群服務中心一樓，居民們?nèi)宄扇旱貋淼郊{涼點，一邊話著家常，一邊參加社區(qū)義診。連日高溫，社區(qū)里的納涼點成了居民的“打卡地”。

現(xiàn)代花園社區(qū)建成于1999年，分ABC三個區(qū)，屬物業(yè)管理型小區(qū)。因為環(huán)境好、設施全，它成為當時周邊數(shù)得著的好小區(qū)。然而20多年過去，小區(qū)內(nèi)的房屋陸續(xù)出現(xiàn)了漏雨、不隔熱等諸多房屋“老年病”，許多公共設施陳舊老化，失去了原有的功能。

“設備老化給居民用水造成了很多困擾，用水高峰時4樓以上住戶熱水器都無法正常使用?！爆F(xiàn)代花園社區(qū)黨委書記熊麗華說。

2020年，現(xiàn)代花園被納入老舊小區(qū)改造?！靶^(qū)的老舊車棚怎么拆？”“能不能建一個社區(qū)活動室？”“不讓牽‘天線，電動車到哪里充電？”……一系列問題接踵而至。

“涉及全體居民的大事，一定要充分征集居民意見，發(fā)動群眾參與，引導居民一起共謀共管。”熊麗華說。

對此，社區(qū)黨委在小區(qū)深入開展小區(qū)治理“共同締造行動”，在網(wǎng)格化治理體系的基礎上，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的“1+1+3+9”組織體系，將1個社區(qū)大黨委、1個社區(qū)黨委、3個片區(qū)黨總支和9個片區(qū)黨支部整合到一起，形成互聯(lián)互動、共建共享的小區(qū)治理共同體。

改造期間，社區(qū)黨委定期召集居民、業(yè)委會、物業(yè)、施工方和監(jiān)理等多方力量，在社區(qū)議事廳開會，共議改造、治理事務。社區(qū)大黨委書記主持召開物業(yè)管理聯(lián)席會，針對A區(qū)下水管網(wǎng)堵塞及小區(qū)門禁形同虛設問題進行協(xié)商。社區(qū)及業(yè)委會代表就下水管網(wǎng)堵塞問題向物業(yè)、老舊小區(qū)改造工程施工方提出了“質(zhì)詢”，要求相關單位限時整改，青廈物業(yè)及一冶、長江云通公司等改造單位作出整改承諾，區(qū)水務和湖泊局、區(qū)城建局提出了專業(yè)指導建議。

此外，社區(qū)黨委還著重探索了一批小而實的活動載體，激發(fā)群眾參與熱情，引導退休黨員、社區(qū)群眾積極參與到建設中來。

退休黨員孫德權(quán)是社區(qū)業(yè)委會主任，也是“岔巴子”志愿服務隊的隊長?！安戆妥印笔俏錆h方言，用來形容一個人愛管閑事。孫德權(quán)組建的這支服務隊，就專管小區(qū)里的各種事兒。

每天早上8點，隊員們就分班分組，從業(yè)委會出發(fā)，開始一天的社區(qū)巡邏工作。社區(qū)改造期間，隊員們走遍社區(qū)的角角落落，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。

如今這支隊伍發(fā)展到了50多人，他們常年活動在樓棟鄰里間，調(diào)解麻煩事、幫扶急難事、宣傳飛線充電的危害，是社區(qū)治理的重要力量。

有著13支隊伍的同鑫文體團隊，則多年堅持在社區(qū)開展各種自編、自導、自演文體活動。他們將社區(qū)建設、小區(qū)治理的工作融入日常節(jié)目中，創(chuàng)作出垃圾分類快板、拒絕高空拋物小品、文明創(chuàng)建宣傳“三句半”等群眾喜聞樂見的作品。

如今，小區(qū)里休閑廣場、小花園各成一景，電動車棚免費開放，社區(qū)整潔又美觀?！半妱榆嚦潆姌?、電子宣傳欄、人臉識別系統(tǒng)”等“高大上”的現(xiàn)代化便民生活設施，也順利入駐小區(qū)，成為了名副其實的“現(xiàn)代花園”。

陣地前移 力量下沉

黨群驛站建在家門口

“以前居民到社區(qū)辦業(yè)務，得過馬路走上十幾分鐘，現(xiàn)在他們不出小區(qū)，就能到黨群服務驛站辦理基本的業(yè)務。”冶金街道黨建辦主任葉菁如是說。

葉菁提到的小區(qū)黨群服務驛站，是為進一步延伸社區(qū)黨群服務中心功能而打造的。

青山區(qū)在全區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌小區(qū)物業(yè)管理用房和國企社會化管理移交陣地的基礎上，在距離社區(qū)黨員群眾服務中心較遠、居民較為集中的地點建了99個小區(qū)黨群服務驛站，將黨的服務陣地從社區(qū)進一步延伸至小區(qū)。

冶金街道恒大御府小區(qū)的黨群服務驛站里，擺放著整齊的辦事指南、精心配置的各類助殘器具，樂娃空間布置得溫馨可人。

在驛站里，居民不僅可以歇腳納涼，還可以享受退休年審、老年卡申領、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保醫(yī)保、個體營業(yè)執(zhí)照辦理等103項政務服務事項的辦理及咨詢。

為進一步方便群眾，社區(qū)把銀行柜臺“搬進”驛站，居民在小區(qū)里就能直接更換第三代社保卡，體會到了在家門口辦業(yè)務的便捷。

武東街道武東社區(qū)海倫國際小區(qū)，是剛開發(fā)建設中的新小區(qū)，距離社區(qū)黨群服務中心較遠，居民辦事不便。2021年5月，小區(qū)建立了黨群服務驛站，占地60平方米，包含業(yè)務辦理、圖書閱覽等空間，并配備飲水機、便民醫(yī)藥箱、共享雨傘、充電器、免費WiFi等，真正成為了社區(qū)服務的“分網(wǎng)點”。

鋼都街道綠景苑社區(qū)，則在綠景花園小區(qū)和美的家園小區(qū)建立了黨群服務驛站。依托這個驛站，社區(qū)每天安排社區(qū)工作人員和下沉黨員給小區(qū)內(nèi)行動不便的老人送餐。

“此外，我們還充分挖掘各方力量，將小區(qū)里的能人聚集起來，結(jié)合居民學習需求，在家門口開設公益課程，創(chuàng)辦‘幸福學院，讓居民不出小區(qū)就能開展課堂教學。”綠景苑社區(qū)黨委書記余鋒說道。

一個中心 多種功能

便民服務送到家門口

“張大爺，今天又準時來‘上班啦？”一大早，南苑社區(qū)黨委書記喻振杰和前來黨群服務中心的社區(qū)居民打趣道。

張大爺是南苑社區(qū)的一名老年居民，也是社區(qū)民樂隊的一員。每天，他都會和民樂隊的隊員們一起來到位于社區(qū)黨群服務中心二樓的民樂室練習樂器。

“現(xiàn)在的黨群服務中心功能真齊全，能練琴、能打球，還有吃飯的地方。來的人越來越多，社區(qū)就排時間表錯峰出行，我們按時‘上班?！睆埓鬆斝χf。

南苑社區(qū)是封閉式單位型物業(yè)管理小區(qū)，居民大多數(shù)是退休職工及家屬，社區(qū)里60歲以上老年人占比高達35.4%。

2020年以前，社區(qū)只有一處300平方米的辦公場地，居民們開展活動只有一兩間房?！疤桕犈啪毜臅r候就得把房間里的兵乓球臺收起來，活動場地完全不能滿足居民需求?！庇髡窠苷f。

為拓展服務陣地，擴大服務范圍，南苑社區(qū)整合各方資源，于2020年7月建成新的黨群服務中心并投入使用。新黨群服務中心占地約650平方米，使用面積3500多平方米，集辦事大廳、青少年活動空間、文體活動中心、衛(wèi)生服務中心、嵌入式居家養(yǎng)老服務中心等多功能于一體。

中心一樓的“社區(qū)好味到”食堂把“惠民”放在首位，為居民提供早中晚餐。早餐單品價格不超過3元，正餐價格在14元以內(nèi)。社區(qū)60-69歲老人可享受95折，70歲以上享9折。針對行動不便老人、高齡空巢的困難老人，則由社區(qū)下沉黨員提供送餐服務。

二樓的文體活動中心給居民們提供了廣闊的活動場所。社區(qū)圍繞“黨建+居家養(yǎng)老”引進的養(yǎng)老體驗館，通過大數(shù)據(jù)記錄老人們的健康檔案、分析老人們的養(yǎng)老需求。

三樓的青少年活動空間則聚焦社區(qū)青少年的需求，將志愿者活動常態(tài)化，制定全年活動計劃，包含有書畫培訓班、舞蹈班、三防知識培訓等。

南苑社區(qū)還在繼續(xù)挖掘潛力，培養(yǎng)新的社會組織，如文體團隊、書畫工作室、盆栽綠植工作室等。如今，居民在小區(qū)即可滿足基本的衣、食、住、行、娛樂等多項需求，形成了宜業(yè)宜居的“15分鐘便民服務圈”。

“建一個陣地，提供全方位服務?，F(xiàn)在我們還在進一步加強黨群服務中心的功能，融合江城蜂巢為快遞小哥提供避暑取暖、歇腳充電、飲水就餐等服務，讓他們也能享受到基層治理的成果。”喻振杰說。

紅色物業(yè) 三方聯(lián)動

難題解決在家門口

“余書記，眼看著維修工作一步步推進，困擾我們多年的漏水問題終于要解決了，這心里別提多舒服了?！苯眨G景苑社區(qū)黨群服務中心二樓的“順順吧”，居民楊誠實老人激動地和社區(qū)書記余鋒說。

楊誠實居住的綠景苑小區(qū)已有20多年房齡，房屋老化導致的漏水問題一直困擾著小區(qū)200多戶居民，居民對此頗有怨氣。

對此，社區(qū)黨委巧用“順順吧”，組織轄區(qū)“兩代表一委員”、社區(qū)律師等組成的“順順服務團”，用法治思維幫助居民尋找合法途徑維權(quán)，順心順氣解疙瘩。同時，社區(qū)多次召開“三方聯(lián)動”聯(lián)席會議，商議屋面漏水解決辦法。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)溝通，今年4月，針對漏水問題的一戶一方案改造工程正式啟動，并將于10月完工。困擾居民多年的問題終于在家門口得到有效解決。

其實，老舊小區(qū)精細化治理，物業(yè)的角色十分關鍵。

為化解基層矛盾，將難題解在家門口，青山區(qū)將提升物業(yè)服務作為小區(qū)精細化治理的著力點，大力推行“紅色物業(yè)”，引入專業(yè)物業(yè)服務公司，為老舊小區(qū)提供兜底服務。

“19街20門2樓樓道燈不亮，申請公益服務部進行維修?！?月8日，一則由19街社區(qū)“紅色物業(yè)”服務窗口報送的維修申請傳到了興城物業(yè)公司公益服務部的后臺。

興城物業(yè)“紅色物業(yè)”公益服務部立刻將信息推送到相關維修人員。不到一個小時的時間，問題得到了順利解決。這是興城物業(yè)公司對青山區(qū)老舊小區(qū)提供兜底服務的一個縮影。

針對青山區(qū)老舊小區(qū)分布散、基礎弱、條件差的特點，2017年起，興城物業(yè)公司就建立起“紅色物業(yè)”公益服務部平臺，為全區(qū)92個老舊棄管小區(qū)4.3萬多戶居民近12萬人口提供公共區(qū)域的“維修”“綠化”“疏撈”服務。

平臺通過四級聯(lián)動實現(xiàn)線上線下報修服務，4年多累計服務居民近10萬件次，實現(xiàn)了全區(qū)老舊小區(qū)基礎物業(yè)全覆蓋。

2020年，青山區(qū)委推動物業(yè)服務的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在公益服務部的基礎上，創(chuàng)新打造“生活好幫手”智慧服務平臺。

“生活好幫手”為居民提供入戶維修服務，通過采取低價有償收費的方式，把物業(yè)服務從“家門外”延伸至“家門里”，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)“自主造血”和市場化發(fā)展。

“未來，我們將進一步推進‘紅色物業(yè)拓面提質(zhì)，推動物業(yè)融入社會治理，把物業(yè)打造成黨的工作隊，從而實現(xiàn)‘紅色物業(yè)長和久的發(fā)展?！迸d城物業(yè)總經(jīng)理范玲說。