第十屆兩岸公益論壇分論壇的主題是社會(huì)企業(yè)理念與公益慈善文化，以及社會(huì)企業(yè)與社會(huì)發(fā)展。

眾所周知，社會(huì)企業(yè)發(fā)展迅速，越來(lái)越得到社會(huì)各界的關(guān)注和熱議，大力發(fā)展社會(huì)企業(yè)，對(duì)傳播慈善文化，激發(fā)慈善力量，助力共同富裕具有現(xiàn)實(shí)意義。分論壇邀請(qǐng)兩岸實(shí)踐代表分享社會(huì)企業(yè)的理念、文化，以及社會(huì)企業(yè)的問(wèn)題、困惑等相關(guān)內(nèi)容。

/社會(huì)企業(yè)的慈善公益/

臺(tái)灣東海大學(xué)行政管理暨政策學(xué)習(xí)教授

陳秋政

社會(huì)企業(yè)應(yīng)該要以它定義的社會(huì)目的為優(yōu)先，再加上它所選擇的企業(yè)工具，去設(shè)計(jì)其運(yùn)營(yíng)內(nèi)容。換言之，社會(huì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)內(nèi)容，應(yīng)該在一開(kāi)始就圍繞著其選定的社會(huì)內(nèi)容、針對(duì)所選擇的環(huán)境議題進(jìn)行設(shè)計(jì)。

這些運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)再怎么困難，都不能去沖擊或者是犧牲掉一開(kāi)始所宣稱的社會(huì)目的或者是環(huán)境目的，所以它可以搭配經(jīng)濟(jì)的目的，但一定要從中去排列順序，社會(huì)和環(huán)境一定優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)。

如果社會(huì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)內(nèi)容設(shè)計(jì)得當(dāng)，通常在短時(shí)間內(nèi)很容易得到大家全面性的支持。所以，我們對(duì)社會(huì)企業(yè)的慈善公益，首先應(yīng)該去檢視它的社會(huì)目的以及它的環(huán)境目的；其次要去思考它引進(jìn)了哪些新的社會(huì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，也就是它的商業(yè)模式和商業(yè)計(jì)劃；最后才去考慮經(jīng)濟(jì)議題。

/亟待發(fā)展有特色的社會(huì)企業(yè)/

中國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)平臺(tái)總裁

夏璇

為什么要發(fā)展社會(huì)企業(yè)？

第一，加快社會(huì)企業(yè)發(fā)展，對(duì)優(yōu)化政府職能、完善服務(wù)供給、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)與社會(huì)治理中的困境急需借助社會(huì)企業(yè)來(lái)破解，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)公共服務(wù)需求和供給短缺之間的矛盾，社會(huì)問(wèn)題多樣性與社會(huì)治理現(xiàn)代化程度較低之間的矛盾日漸突出。雖然我國(guó)的公共服務(wù)與社會(huì)治理水平均有了大幅提升，但政府資源與能力的有限性決定了政府不可能提供所有公共服務(wù)、完成所有社會(huì)治理事務(wù)，必須創(chuàng)新社會(huì)力量參與的方式，構(gòu)建不同社會(huì)治理主體合作聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。

第三，社會(huì)企業(yè)在創(chuàng)新公共服務(wù)和社會(huì)治理中較之一般企業(yè)、社會(huì)組織具有重要優(yōu)勢(shì)，社會(huì)企業(yè)具有社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，這里其實(shí)少了一個(gè)環(huán)境。

第四，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理、健全公共服務(wù)體系，提供了一條既可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，又能夠可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

/助力城鄉(xiāng)教育公平化均衡化發(fā)展/

陶行知教育基金會(huì)中教英才公益基金管委會(huì)主任

劉芳勇

國(guó)家從頂層設(shè)定上對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的公平化、均衡化的發(fā)展做了部署，城鄉(xiāng)教育鴻溝將逐漸地減少。然而，由于歷史、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地域等方面的原因，我國(guó)城鄉(xiāng)的教育還有著比較明顯的差距。

第一，經(jīng)濟(jì)條件的差距。不同省份，不同地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，造就了教育的不公平。第二，教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源的差距。中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，硬件設(shè)備落后發(fā)達(dá)地區(qū)很多，多媒體教學(xué)、雙師教學(xué)、空中課堂還有很大的缺口。第三，師資力量的差距。各個(gè)縣市區(qū)都有所謂的重點(diǎn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而一些非重點(diǎn)的學(xué)校和這些學(xué)校比起來(lái)就薄弱了很多，造成了強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱，兩類學(xué)校在教學(xué)理念、教學(xué)模式上都有很大的差別。

我們認(rèn)為，現(xiàn)代化的教育必須體現(xiàn)其公平性和均衡性。教育的公平，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，人人都享受平等的教育權(quán)利和公共教育資源。在學(xué)習(xí)中，人人都能平等地接受教育，都具有同等的取得學(xué)業(yè)成就和就業(yè)前景的機(jī)會(huì)。

教育公平的重點(diǎn)，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。同時(shí)，地域、環(huán)境、歷史原因的不均衡，不應(yīng)該造成教育資源上的差距。

今年，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接之年，需要更多社會(huì)企業(yè)、公益組織、愛(ài)心人士發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊這些欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)在教育均衡上的短板。

/順德社會(huì)企業(yè)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走/

深圳大學(xué)政府管理學(xué)院副教授

羅文恩

順德從2012年開(kāi)始醞釀，在2015、2016、2018、2020年先后開(kāi)展了四屆社會(huì)企業(yè)認(rèn)證工作。不管是政府的推動(dòng)，還是社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證，順德社會(huì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)都是最早發(fā)起的，但是到今天為止，并沒(méi)有發(fā)展出很強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)。

第一，順德的社會(huì)企業(yè)到今天為止認(rèn)證的數(shù)量不是很多，總共才27家。這27家大部分是規(guī)模很小的企業(yè)，在當(dāng)?shù)啬承┥鐓^(qū)可能有一定的影響力，但并沒(méi)有大眾影響力，應(yīng)該通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的共同打造，加強(qiáng)這些社會(huì)企業(yè)的交流和互動(dòng)。社會(huì)企業(yè)認(rèn)證完之后怎么應(yīng)用、能夠帶來(lái)哪些價(jià)值，這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步探討。

第二，目前政府專門針對(duì)社會(huì)企業(yè)的資源特別少，在這種情況之下，怎么營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境值得探討。

第三，社會(huì)企業(yè)專項(xiàng)扶持基金很有限，屬于眾創(chuàng)共善計(jì)劃的小板塊。

第四，在順德，知道社會(huì)企業(yè)的公眾非常少，社會(huì)影響力較小。

這給我們提供了一個(gè)很好的案例，怎么樣推動(dòng)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，把這個(gè)事情做得更有影響力一點(diǎn)，或者是達(dá)到的成效更好一點(diǎn)？從順德來(lái)看，他們一直在做這件事情，也很不容易，但就整體社會(huì)企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)而言，還有很長(zhǎng)的路要走。

/致力為公 造福百姓/

河南美維口腔醫(yī)療管理有限公司董事長(zhǎng)

宋睿智

2021～2022年，我們一直在做致福同行的公益活動(dòng)，主要圍繞三個(gè)方向，第一是致福工程，第二是順承（如何承接致福同行的活動(dòng)），第三是如何通過(guò)一個(gè)城市口腔的醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶動(dòng)全國(guó)的連鎖性反應(yīng)。

致福工程于2003年開(kāi)始，是致力于為農(nóng)民造福的培育工程。項(xiàng)目落地在河南洛陽(yáng)，2021年1月“致福同行實(shí)踐基地”成功掛牌，正式加入了致福同行項(xiàng)目的隊(duì)伍，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)“看好每顆牙、快樂(lè)每個(gè)家”的企業(yè)使命。

2020年初，洛陽(yáng)維樂(lè)口腔捐贈(zèng)了100多套額溫槍和防疫物資。集團(tuán)公司總部向武漢紅十字會(huì)捐贈(zèng)醫(yī)用防疫物資，火速馳援武漢疫情防控工作。2020年10月，南昌維樂(lè)口腔組織愛(ài)心義診活動(dòng)；2021年2月，青島維樂(lè)投身于留守者的禮包工作；2021年6月，贛州維樂(lè)口腔關(guān)愛(ài)老人讀書(shū)，組織愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)；2021年7月，維樂(lè)口腔在平陽(yáng)完成義診工作；2021年12月，上海維樂(lè)口腔派出180多名白衣天使支援上海浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)行核酸檢測(cè)；2022年3月，福州維樂(lè)口腔捐贈(zèng)大批物資支援核酸檢測(cè)一線工作……由洛陽(yáng)帶動(dòng)35個(gè)城市，維樂(lè)口腔在集團(tuán)掀起了全國(guó)范圍的公益活動(dòng)，以行動(dòng)詮釋企業(yè)精神，以擔(dān)當(dāng)踐行社會(huì)責(zé)任。

把企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起，以提高人民群眾的美好生活需要為創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展要以人民為中心，圍繞人民對(duì)美好生活的需要這個(gè)目標(biāo)而努力，為人民群眾提供更高質(zhì)的產(chǎn)品、更先進(jìn)的技術(shù)、更完善的服務(wù)，才是企業(yè)發(fā)展的意義。

/對(duì)困難群體“拉一把”/

臺(tái)灣創(chuàng)世基金會(huì)策略聯(lián)盟執(zhí)行部副主任

張力文

社會(huì)企業(yè)最主要的目的是發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題，解決社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)企業(yè)的實(shí)踐方案被稱為“拉一把”方案，為什么叫“拉一把”呢？因?yàn)樯鐣?huì)企業(yè)基本上就是在發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題以后，去解決它，讓這個(gè)社會(huì)更加美好。

我們幫助的都是一些比較困難的群體，從他們的身上可以看到生命的韌性，所以大家更要把勇氣給予他們，讓他們能夠繼續(xù)走下去。

創(chuàng)世基金會(huì)基本上有三個(gè)“到底”的服務(wù)：一個(gè)是老到底，一個(gè)是殘到底，一個(gè)是窮到底。華山基金會(huì)主要是做老到底的服務(wù)；創(chuàng)世基金會(huì)主要是做殘到底的服務(wù)；人安基金會(huì)主要是做窮到底的服務(wù)，單親媽媽這個(gè)部分，是歸于窮到底的服務(wù)。這就是我們?cè)谧龅氖隆?/p>

社會(huì)企業(yè)的張力和沖突與生俱來(lái)

南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授

田蓉

我們關(guān)注的是工作整合型社會(huì)企業(yè)，在就業(yè)方面、收入保障方面、社會(huì)服務(wù)方面解決邊緣群體融入社會(huì)的問(wèn)題。通過(guò)工作整合型的方式，在這三個(gè)方面給他們提供支柱性的保障，才能幫助這些群體，能夠使之在就業(yè)市場(chǎng)中獲得可持續(xù)性的收入。

社會(huì)企業(yè)能否作為一個(gè)受到社會(huì)使命驅(qū)動(dòng)的組織維持自主性，以及保持它的社會(huì)創(chuàng)新能力，是值得探討的。非營(yíng)利部門、非營(yíng)利組織是不以盈利為目的的，但要讓組織生存下去，還是需要盈利的，只是對(duì)盈利不分配。當(dāng)前，非營(yíng)利組織開(kāi)始轉(zhuǎn)型到社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域，不斷嘗試用市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)生存壓力。

社會(huì)企業(yè)因其天然的屬性，它的張力和沖突與生俱來(lái)，目前很多地區(qū)關(guān)于社會(huì)企業(yè)治理的機(jī)制還不健全。

社會(huì)企業(yè)的治理，是為了達(dá)成組織設(shè)定目標(biāo)、確保管理與策略的指引朝向正確的方向邁進(jìn)，以增強(qiáng)組織的生存發(fā)展能力，進(jìn)而實(shí)踐組織的宗旨與使命的過(guò)程。

香港的社會(huì)企業(yè)會(huì)用各種不同的方式去吸納商業(yè)人才與董事，增強(qiáng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，甚至?xí)闪⒁恍Ｘ?zé)的委員會(huì)監(jiān)督社會(huì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，或者是以商業(yè)化的股份制去激勵(lì)股東和員工。這些不同的機(jī)制，可能使得每一個(gè)地區(qū)、每一家社會(huì)企業(yè)的目標(biāo)平衡點(diǎn)和定位不一樣。

有學(xué)者提出，關(guān)于社會(huì)企業(yè)治理的兩個(gè)假設(shè)性命題：一個(gè)是社會(huì)企業(yè)董事會(huì)的運(yùn)作、發(fā)展，都可能呈現(xiàn)管家治理模式；另一個(gè)不是傳統(tǒng)非營(yíng)利組織經(jīng)常呈現(xiàn)的，是民主的治理模式。為了適應(yīng)管家治理模式，就需要董事會(huì)的成員組成多選一些有專業(yè)基礎(chǔ)的而非一些利益相關(guān)人。