馮瑞杰 黃藝文

下午時(shí)分，退潮后的黑色灘涂上滿是招潮蟹，向游人招了招手便溜進(jìn)了洞穴不見蹤影，外出覓食的鷺鳥歸巢小憩，在紅樹林樹冠上盤旋……

近日，筆者來到廉江高橋紅樹林自然保護(hù)區(qū)，只見河流如條條銀帶，交錯(cuò)縱橫在密密匝匝的紅樹林之間，1000個(gè)圓墩綿延出800多米長的紅樹林棧道，多種生物在此“歡聚一堂”，儼然成為連接陸地與海洋的綠色“生命帶”。

2017年以來，湛江以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，大力加強(qiáng)轄區(qū)紅樹林保護(hù)，大片紅樹林保護(hù)區(qū)迎來新生。

立法清退與確權(quán)增補(bǔ)

湛江紅樹林生長茂密，生態(tài)功能顯著，但分布區(qū)域廣、保護(hù)難度大。尤其是上世紀(jì)八十年代中期，受圍海造田、圍塘養(yǎng)殖、采薪等活動(dòng)影響，紅樹林群落破碎化，面積急劇下降。

據(jù)悉，2016年中央環(huán)保督察組下沉湛江時(shí)指出，紅樹林保護(hù)區(qū)存在“規(guī)劃邊界與實(shí)際管控邊界不一致”“歷史形成的4800公頃養(yǎng)殖塘還沒有清退”“局部侵占或破壞紅樹林”等問題。

不把歷史遺留問題當(dāng)借口。湛江市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察整改的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹省委省政府部署要求，把紅樹林保護(hù)工作擺在突出位置，狠抓整改工作落實(shí)。2017年，湛江市政府頒布實(shí)施《廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，為紅樹林資源保護(hù)提供法律依據(jù)，使資源保護(hù)管理工作有法可依、有章可循。

對于紅樹林保護(hù)區(qū)實(shí)際管控面積與規(guī)劃面積差異的問題，湛江編制了《廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)四至界定方案》《廣東湛江紅樹林保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2019-2028）》（以下簡稱界定方案和總體規(guī)劃）。按照總體面積不變和生態(tài)功能不變的原則，通過異地調(diào)整增補(bǔ)等方式，湛江紅樹林保護(hù)區(qū)實(shí)際管控面積從原來的17336.6公頃增加到20278.8公頃，與規(guī)劃面積實(shí)現(xiàn)一致。

同時(shí)，根據(jù)界定方案和總體規(guī)劃，湛江有序開展紅樹林確權(quán)登記。目前，已完成34宗紅樹林面積自然資源登記工作，登記面積共計(jì)16589.58公頃，約占保護(hù)區(qū)自然資源總面積81.81%;9宗登記工作正在進(jìn)行公示，面積1952.21公頃，約占保護(hù)區(qū)自然資源總面積9.63%。確權(quán)登記工作取得階段性成效。

對于周邊養(yǎng)殖塘問題，湛江市印發(fā)《湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)4800公頃養(yǎng)殖塘清退方案》，2018-2020年投入2631.54萬元用于整改工作。清退嶺頭島紅樹林核心區(qū)內(nèi)410.5公頃養(yǎng)殖塘，恢復(fù)紅樹林正常潮汐生境。對實(shí)驗(yàn)區(qū)4570.5公頃養(yǎng)殖塘簽訂紅樹林自然資源共管協(xié)議，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償，保證塘內(nèi)紅樹林正常生長。

齊抓共管與遙感監(jiān)測

“村民的保護(hù)意識增強(qiáng)了，再說了，破壞會(huì)被拘留的。”當(dāng)筆者問到是否有人繼續(xù)破壞紅樹林時(shí)，95后護(hù)林員黃磊表示，沒必要以身試法。

為強(qiáng)化保護(hù)區(qū)管理措施，湛江通過加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)測力量、健全巡護(hù)制度、提高巡護(hù)強(qiáng)度等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化紅樹林保護(hù)區(qū)的管護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊違法破壞紅樹林行為。

據(jù)紅樹林管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湛江整個(gè)紅樹林保護(hù)區(qū)共有68個(gè)，其中廉江高橋紅樹林保護(hù)區(qū)面積1202公頃，是我國大陸連片面積最大的紅樹林，由6名護(hù)林員管轄看護(hù)。

“為了與當(dāng)?shù)卮迕窆仓喂步ü蚕砑t樹林生態(tài)，我們積極吸納當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與調(diào)查、巡護(hù)、監(jiān)督、造林等工作，定期巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)破壞紅樹林的違法行為，由執(zhí)法人員進(jìn)行查處。”該負(fù)責(zé)人表示。

此外，對實(shí)施共管的村社，紅樹林管理局還幫助他們修建鄉(xiāng)村道路，安裝路燈，改善交通環(huán)境，讓社區(qū)居民共享發(fā)展成果。同時(shí)建立紅樹林宣教中心和野外科普宣教點(diǎn)，結(jié)合世界環(huán)境日、濕地日、海洋日等主題活動(dòng)，積極向群眾普及紅樹林保護(hù)法規(guī)知識。

“巡護(hù)一圈不容易！”該負(fù)責(zé)人坦言，紅樹林面積大，里程遠(yuǎn)，還要求護(hù)林員每月有一定的巡護(hù)次數(shù)和里程，對發(fā)現(xiàn)的破壞紅樹林行為、以及入侵的物種都要及時(shí)上報(bào)。

除了日常巡查外，湛江還開展海洋生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測工作，解決巡護(hù)面積大的難題?！拔覀兣c國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心合作，綜合利用高分衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)手段，以湛江市紅樹林、珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)為對象，對它們的生長狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估監(jiān)測?！闭拷猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遙感監(jiān)測為監(jiān)管紅樹林生態(tài)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為監(jiān)管人員裝上了海上“千里眼”，及時(shí)查處違法占用開發(fā)行為。

爭取支持與“賣碳”反哺

2017年湛江以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，推動(dòng)紅樹林保護(hù)取得了階段性成果。截至目前，湛江紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)新增了人工造林5700畝，更為珍貴的是，紅樹林濕地內(nèi)已連續(xù)記錄到多種珍稀鳥類，包括勺嘴鷸、二級保護(hù)動(dòng)物黑臉琵鷺等。

“在全世界紅樹林面積仍以年1%遞減的背景下，湛江紅樹林面積卻逐年增長，并被國際濕地專家稱為世界濕地恢復(fù)的成功范例，成績來之不易！”管理局負(fù)責(zé)人感慨地說，“但是，湛江紅樹林保護(hù)依然面臨嚴(yán)峻形勢，任重而道遠(yuǎn)。”

濕地恢復(fù)工程是紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)的重要舉措。但是，這需要大量資金投入和社會(huì)支持。對此，湛江市表示，已爭取到生態(tài)修復(fù)財(cái)政資金約4.3億元，計(jì)劃在徐聞、廉江、雷州種植紅樹林898公頃，但距離生態(tài)修復(fù)目標(biāo)還有一定的差距。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入紅樹林保護(hù)修復(fù)，成立“湛江市紅樹林濕地保護(hù)基金會(huì)”，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，廣泛宣傳，讓紅樹林保護(hù)工作得到社會(huì)各界的關(guān)注和支持。

其次，“賣碳”收益反哺紅樹林后期管護(hù)?！霸诩t樹林生態(tài)修復(fù)過程中，要找到經(jīng)濟(jì)利益增長點(diǎn)。”中國生態(tài)學(xué)會(huì)紅樹林專業(yè)委員會(huì)委員張穎表示，在做好紅樹林保護(hù)的前提下，可以結(jié)合生態(tài)旅游、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，釋放紅樹林的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。

減碳與修復(fù)實(shí)現(xiàn)雙贏。據(jù)了解，湛江開發(fā)了我國首個(gè)藍(lán)碳交易項(xiàng)目，成功注冊為我國首個(gè)符合核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）和氣候社區(qū)生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)（CCB）的紅樹林碳匯項(xiàng)目。目前該項(xiàng)目簽發(fā)的首筆5880噸二氧化碳減排量已完成交易?！啊u碳收益可以反哺紅樹林后期管護(hù)、社區(qū)公共建設(shè)等，形成長效穩(wěn)定的良性循環(huán)機(jī)制?！闭拷t樹林保護(hù)區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

2021年底，湛江印發(fā)《湛江市建設(shè)“紅樹林之城”行動(dòng)方案（2021-2025年）》，根據(jù)方案，到2025年，湛江將營造和修復(fù)紅樹林面積4183公頃，大力發(fā)展紅樹林碳匯經(jīng)濟(jì)，全面整合文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢資源，推動(dòng)紅樹林生態(tài)旅游濱海度假、觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)等深度融合。湛江打造“紅樹林之城”的實(shí)踐和探索，值得進(jìn)一步期待。