編者按：推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行要規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。其中，派駐監(jiān)督是一個(gè)重要方面。派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督的重要制度安排。

6月28日，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》全文公布并自發(fā)布之日起施行。

規(guī)則共計(jì)7章56條，包括總則、組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、履職程序、管理監(jiān)督、附則等內(nèi)容，是一部規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作的基礎(chǔ)性中央黨內(nèi)法規(guī)。

《規(guī)則》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，著眼構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作作出全面規(guī)范，對(duì)于更好發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，具有重要意義。

《規(guī)則》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以黨章為根本遵循，充分汲取派駐監(jiān)督歷史經(jīng)驗(yàn)，有效運(yùn)用黨的十八大以來(lái)深化派駐機(jī)構(gòu)改革的理論、制度和實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作作出全面規(guī)范，對(duì)于派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，具有重要意義。

堅(jiān)持職責(zé)定位，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治責(zé)任

派駐機(jī)構(gòu)是派出機(jī)關(guān)的組成部分，與被派駐單位是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。

派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治監(jiān)督，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過(guò)程各方面，推動(dòng)駐在單位切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨的理論和路線方針政策，落實(shí)黨中央決策部署。

規(guī)范組織設(shè)置，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)在組織體系上發(fā)揮新效能

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)向本級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、所管轄的國(guó)有金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)按照規(guī)定向國(guó)有企業(yè)、普通高等學(xué)校等單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組;或者依法派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與該單位黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)合署辦公。

對(duì)系統(tǒng)規(guī)模大、直屬單位多、監(jiān)督對(duì)象多的單位，可以單獨(dú)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組;對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高，或者需要統(tǒng)籌力量實(shí)施監(jiān)督的相關(guān)單位，可以綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷增強(qiáng)派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性

強(qiáng)調(diào)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和駐在單位的支持配合

各級(jí)黨委應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、工作保障等機(jī)制，聽取紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于派駐監(jiān)督工作的匯報(bào)，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)。

明確派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理

派駐機(jī)構(gòu)由派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，向派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受派出機(jī)關(guān)監(jiān)督。

監(jiān)督檢查部門日常聯(lián)系的6項(xiàng)內(nèi)容

指導(dǎo)督促派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé);

對(duì)派駐機(jī)構(gòu)請(qǐng)示報(bào)告的問(wèn)題、事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān);

對(duì)派出機(jī)關(guān)交辦的重要案件、事項(xiàng)進(jìn)行督促辦理;

辦理派駐機(jī)構(gòu)提請(qǐng)支持、協(xié)調(diào)的重要事項(xiàng);

向派駐機(jī)構(gòu)通報(bào)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、駐在單位上級(jí)黨委管理的其他人員的一般性問(wèn)題和談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等情況;

聯(lián)系開展其他工作。

“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的6個(gè)方面

開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)駐在單位落實(shí)黨中央決策部署;

研判駐在單位政治生態(tài)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督;

開展專題調(diào)查研究，查找分析利用公共權(quán)力和資源設(shè)租尋租、離職后違規(guī)從業(yè)等行業(yè)性、系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)，向駐在單位提出意見建議或者督促開展專項(xiàng)治理;

支持配合派出機(jī)關(guān)同級(jí)黨委巡視巡察機(jī)構(gòu)開展工作，對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督;

推動(dòng)駐在單位落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議;

其他需要聯(lián)合開展的監(jiān)督工作。

“室組地”聯(lián)合辦案的5個(gè)事項(xiàng)

協(xié)同開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)解決有關(guān)系統(tǒng)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題;

協(xié)作采取監(jiān)督檢查、審查調(diào)查措施;

協(xié)商確定駐在單位黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件的管轄，或者由派駐機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)指定有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委管轄;

聯(lián)合審查調(diào)查駐在單位黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件;

其他需要協(xié)作開展的工作。

“組組”協(xié)作的6項(xiàng)工作

針對(duì)共性或者關(guān)聯(lián)性問(wèn)題同步開展專項(xiàng)監(jiān)督;

對(duì)重大、復(fù)雜案件進(jìn)行聯(lián)合審查調(diào)查;

協(xié)作開展案件審理、復(fù)議復(fù)查和復(fù)審工作;

對(duì)派出機(jī)關(guān)部署的重要工作落實(shí)情況開展交叉檢查或者聯(lián)合檢查;

聯(lián)合開展調(diào)研、培訓(xùn);

其他需要協(xié)作配合開展的工作。

明確派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)檢查

派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駐在單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及直屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促、支持其發(fā)揮職能作用，推動(dòng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)人員力量開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

派駐垂直管理單位的紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駐在單位的下一級(jí)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)駐在單位各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行統(tǒng)籌，推動(dòng)層層落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。下一級(jí)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以派駐紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨組（黨委）報(bào)告的同時(shí)應(yīng)當(dāng)一并向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告。

實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)的派駐機(jī)構(gòu)工作，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

明確工作職責(zé)，細(xì)化履職程序，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)

派駐機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。

突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督

駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人;

駐在單位上級(jí)黨委管理的其他人員;

駐在單位黨組（黨委）管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

其他列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象的駐在單位人員。

3個(gè)派駐機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)督的方式

1.參加會(huì)議? ? ?2.談心談話

3.聽取匯報(bào)? ? ?4.查閱資料

5.溝通情況? ? ?6.分析研判

7.廉政把關(guān)? ? ?8.實(shí)地調(diào)查

9.其他開展日常監(jiān)督的方式

3個(gè)派駐機(jī)構(gòu)主要

負(fù)責(zé)人審批的事項(xiàng)

處置問(wèn)題線索應(yīng)當(dāng)報(bào)派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批，并按照規(guī)定報(bào)派出機(jī)關(guān)備案。

派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，需要進(jìn)行立案審查調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批。

派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)駐在單位黨組（黨委）管理的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批后，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。