海潮整理

首先，在此向兩年多以來一直為澳門抗擊疫情而守護(hù)我們的前線人員、義工、志願(yuàn)者以及馳援本澳的國內(nèi)醫(yī)護(hù)，致以最崇高的敬意。同時(shí)感謝中央、廣東省、珠海巿的支援，希望疫情盡快消除，澳門小城的生活盡快恢愎平靜。

與國同行

未雨綢繆應(yīng)戰(zhàn)疫情

自2020年新冠病毒疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記的講話精神始終如一，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。按照堅(jiān)定信心，同舟共濟(jì)，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策的總要求，逐步總結(jié)出抗擊疫情要堅(jiān)持外防輸入，內(nèi)防反彈，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)清零，抓細(xì)抓實(shí)疫情防控各項(xiàng)舉措，要克服麻痺思想，僥倖心理，針對病毒變異新特點(diǎn)，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控本領(lǐng)，完善各種應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)國際聯(lián)防聯(lián)控，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

兩年多的疫情，本澳各項(xiàng)疫情防控政策和措施與國家保持高度一致，在行政長官的領(lǐng)導(dǎo)下、特區(qū)政府各部門、社會(huì)各界和廣大市民萬眾一心、奮勇抗疫，一直堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防疫策略，並貫徹國家“動(dòng)態(tài)清零”的方針，不斷改善，優(yōu)化和加強(qiáng)各項(xiàng)防疫措施，有效控制疫情，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為應(yīng)對澳門倘若出現(xiàn)的大規(guī)模新冠疫情，特區(qū)政府居安思危，制訂了《應(yīng)對大規(guī)模新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》，並由行政長官領(lǐng)導(dǎo)新型冠狀病毒感染應(yīng)變協(xié)調(diào)中心和民防行動(dòng)中心，統(tǒng)籌大規(guī)模疫情時(shí)的五方面工作，包括實(shí)施社區(qū)管控措施，進(jìn)行大規(guī)模流調(diào)、排查和檢測，準(zhǔn)備大量隔離和治療設(shè)施，交通和生活支援，以及市民訊息溝通。同時(shí)，已成立了15個(gè)專責(zé)小組執(zhí)行各項(xiàng)防疫措施，特區(qū)政府通過制訂應(yīng)急處置預(yù)案，增加大型隔離設(shè)施，用以接收低醫(yī)療需要的病人，隔離病床將由現(xiàn)時(shí)的266張?jiān)鲋?，700張。預(yù)期當(dāng)本澳出現(xiàn)大規(guī)模疫情時(shí)，受影響的人數(shù)眾多，因此更需做好各項(xiàng)規(guī)劃。

特區(qū)政府在2022年3月17日公佈了相關(guān)預(yù)案，讓公眾及早知悉措施安排。15個(gè)專責(zé)小組將圍繞細(xì)化工作、培訓(xùn)人員和準(zhǔn)備物資，以及進(jìn)行演練三方面開展相應(yīng)的工作。並將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和廣大市民參與抗疫工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同抗疫。

6月18日，一輪大規(guī)模新冠疫情突然襲擊澳門，至今以過去一個(gè)多月，以下讓我們利用本澳的應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際操作時(shí)存在哪些優(yōu)缺點(diǎn)，並加以探討，來說明應(yīng)急態(tài)勢下澳門社會(huì)治理體系是否須要改革和完善思考，讓我們?nèi)膸埫裨诳挂咧飞夏芨嗟南嗷ダ斫?，包融共?jì)，上下一心，為消滅新冠病毒而共同努力。

抗疫總體表現(xiàn)

可打70+8分

如果要按100分為滿分，對本輪疫情澳門的整體應(yīng)對表現(xiàn)情況打分，我願(yuàn)意打70+8（附加分）分。

疫情初期，特區(qū)政府應(yīng)對疫情的反應(yīng)的確有些緩慢，失去80分的優(yōu)等生的表現(xiàn)，雖然特區(qū)政府對疫情發(fā)生早有預(yù)備應(yīng)急預(yù)案，但個(gè)人認(rèn)為預(yù)案中的實(shí)務(wù)工作存在瑕疵，比如分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，疫情發(fā)生時(shí)設(shè)立紅黃碼區(qū)，但疫情的發(fā)生一般都是在核酸檢測中發(fā)現(xiàn)，患者由接觸感染到發(fā)病，到產(chǎn)生傳染性，在這個(gè)過程中，相關(guān)感染者究竟傳染給多少人？接觸過多少人？

不同的病毒產(chǎn)生的傳染性均大不相同，而精準(zhǔn)防控只是在發(fā)現(xiàn)感染者後才開始工作，對於本地源頭不明病例，相關(guān)應(yīng)對工作則很少著墨，此輪疫情Omicron BA.5與前兩次在本澳發(fā)生疫情的病毒相比，其傳播途徑有所不同，傳播率和速度均加快，之前單純通過大廈圍封、確診、密切及次密切人士的封控和流調(diào)等措施已相當(dāng)湊效，但對Omicron病毒來說，明顯成效不彰，加上本次疫情初發(fā)階段病例源頭不明，圍封強(qiáng)檢的居民中很快已發(fā)現(xiàn)23例病例，陽性個(gè)案超過一半為無癥狀感染者，說明病毒傳播速度快、隱匿性高，綜合上述判斷社區(qū)有隱形傳播的可能性很大，但當(dāng)局只採取全民核檢措施，當(dāng)時(shí)還以為通過加快全民核檢速度，發(fā)現(xiàn)病例即時(shí)管控相關(guān)人士及密切就可以成功阻截病毒傳播，經(jīng)過兩週，新增病例每日飆升，幸好沒有如鄰埠般幾何級的數(shù)字上升，這歸功於全澳巿民參與支持全民核檢的成果，但同時(shí)數(shù)字上升也造成巿民對特區(qū)政府的各式各樣疫情防控的質(zhì)疑，探何原因，我相信與感染者的移動(dòng)力有關(guān)，因?yàn)镺micron感染率約1：3.4，但當(dāng)感染患者在沒有自覺癥狀下跨區(qū)移動(dòng)，就會(huì)造成其他區(qū)域感染，更可能出現(xiàn)源頭不明個(gè)案，最後導(dǎo)致感染例數(shù)持續(xù)增加，因此，行政長官於7月11日宣佈相對靜止?fàn)顟B(tài)，以遏止新冠病毒持續(xù)蔓延。

總結(jié)明暸，相對靜止?fàn)顟B(tài)在本輪疫情發(fā)生第四周起啟動(dòng)，真的用俗語形容“遲到好過無到”，再遲一步，感染病例會(huì)一發(fā)不可收拾，嚴(yán)重加重醫(yī)療體系所能承載的壓力，所以我認(rèn)為本澳此輪防疫工作上在後期還是挽回不少分?jǐn)?shù)，所以+8分。

科學(xué)應(yīng)對病毒

發(fā)生及蔓延態(tài)勢

建議當(dāng)局應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)應(yīng)對病毒發(fā)生，用科學(xué)手段加強(qiáng)加快遏止病毒蔓延，建議如下：

一、建議特區(qū)政府與本地大學(xué)或熟悉本地情況的學(xué)者或?qū)＜已芯吭O(shè)立適用於本澳的病毒傳染及感染大數(shù)據(jù)模型，以應(yīng)對將來不同類型的病毒感染傳播，即時(shí)以對應(yīng)的資料輸出疾病蔓延的結(jié)果，讓特區(qū)政府制定政策上有更好的參考，能敏捷地作出相關(guān)嚴(yán)重情度的預(yù)判，根據(jù)分級盡快作出相應(yīng)管控措施。建模相關(guān)資料初步包括：病毒特性（傳播率、傳播速度、感染率、致病性）、受感染特性（確診、無癥狀）、接種疫苗情況、出行情況、工作情況、相關(guān)樓宇及區(qū)域人口的密度情況，輸出管控措施的分級，專責(zé)部門的相應(yīng)工作分工等等。

二、科學(xué)利用健康碼功能，增強(qiáng)加快流調(diào)能力，與內(nèi)地行程碼互通，為疫情發(fā)生時(shí)兩地疫情訊息互聯(lián)互通提供準(zhǔn)備及基礎(chǔ)，健康碼行程記錄功能可能因?yàn)閭€(gè)人資料保護(hù)法，特區(qū)政府並未能適時(shí)索取相關(guān)資料，但一般平穩(wěn)狀態(tài)時(shí)，這些資料只是記錄並穩(wěn)妥保存於大數(shù)據(jù)資料庫中，並建議多部門協(xié)作監(jiān)管，一旦疫情發(fā)生，馬上可以調(diào)動(dòng)相關(guān)資料作出快捷反應(yīng)。

此外，要切實(shí)平穩(wěn)狀態(tài)下入場所掃描健康碼的執(zhí)行力度，因疾病傳播引起即時(shí)預(yù)防狀態(tài)及相對靜止?fàn)顟B(tài)發(fā)生時(shí)更應(yīng)配合適當(dāng)?shù)男姓幜P，提高大眾對掃瞄健康碼的重視。

三、科學(xué)調(diào)度人員，包括參加抗疫公務(wù)員、各大社團(tuán)、公司及義工，利用APP應(yīng)用程式準(zhǔn)確調(diào)動(dòng)人員工作內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。

四、研究在澳生產(chǎn)和研發(fā)抗原檢測包或引入其他檢測新冠病毒針對疫情常態(tài)化的手段，因應(yīng)抗原檢測將是疫情常態(tài)化的必要措施，如能自家生產(chǎn)和提高準(zhǔn)確率，可有效減輕因防疫工作所帶來的成本，更有可能因抗原檢測準(zhǔn)確率提高，配合小範(fàn)圍分區(qū)防控+全民日?？乖瓩z測，重點(diǎn)人群核酸，已達(dá)到控制疫情的效果，有效減少開支和社會(huì)因疫情帶來的經(jīng)濟(jì)損失?？傊?，檢測手段的應(yīng)用便利，價(jià)格低廉才是對抗疫情常態(tài)化的大道理。

總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

完善具體措施

值得肯定的是2020年新冠病毒發(fā)生以來，本澳對疫情防控的出色表現(xiàn)，前兩輪疫情發(fā)生的應(yīng)對和居安思危的制訂了《應(yīng)對大規(guī)模新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》，的確令巿民感受到特區(qū)政府在防疫工作上下了不少苦功，得到國家的認(rèn)同，因而獲得抗疫優(yōu)等生的稱號，但正正如此，是否大家都對疫情常態(tài)化的態(tài)度存在麻痺思想及疫情發(fā)生後的管控力度和執(zhí)行敏捷度是否存在不足，相信本輪疫情後自有定論，但也要和社會(huì)大眾後續(xù)加以討論，在本輪疫情初期的訊息發(fā)佈和公關(guān)技巧上，有存在不足和改善之處。

此外，有一點(diǎn)很明確的是鄰埠由年初發(fā)生疫情，嚴(yán)重程度達(dá)到颱風(fēng)級別，至今仍餘波未了，大眾對本澳發(fā)生疫情的可能性，早已有了心理準(zhǔn)備，但真正殺到埋身，又有幾個(gè)人對這種封控和生活環(huán)境，可以做到從容不迫呢？或多或少都會(huì)擔(dān)驚受怕，因?yàn)槭苡绊懙膶用鎸?shí)在是太廣了，希望最後特區(qū)政府能得出究竟相對靜止或絕對靜止?fàn)顟B(tài)，在嚴(yán)重傳染病問題上哪種更適合澳門情況，因地制宜，通過今次疫情經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出大眾巿民都認(rèn)同的策略。

另外，本輪疫情由發(fā)生至今，確診數(shù)字沒有幾何級的上升，當(dāng)局出臺(tái)的措施及即時(shí)調(diào)整策略，使用高頻核檢、重點(diǎn)人群檢測、家居抗原檢測、個(gè)人防護(hù)、增加採樣站點(diǎn)、人數(shù)、流動(dòng)採樣車等及相對靜止?fàn)顟B(tài)，的確有效遏止感染數(shù)字，值得嘉許，還有不得不提此輪疫情全澳巿民齊心抗疫，響應(yīng)全民核檢使疫情沒有幾何級上升也功不可沒，核檢過程有條不紊開展有賴社團(tuán)及義工、公司及機(jī)構(gòu)和馳援本澳的醫(yī)療人員，大家同心同德，全力協(xié)助今輪疫情。

此輪疫情對於抗疫團(tuán)隊(duì)的人才配備欠缺前瞻性，梯隊(duì)設(shè)計(jì)及人員配置均沒有做好充份準(zhǔn)備，建議：一、利用和團(tuán)結(jié)各大社團(tuán)，用科學(xué)手法集中團(tuán)建義工隊(duì)，集中管理，義務(wù)工作不跨區(qū)，提前用視頻，圖文包講解工作性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn);二、因應(yīng)疫情常態(tài)化，增加與疫情相關(guān)培訓(xùn)課程，讓在職或失業(yè)人士都可以得到培訓(xùn)和就職機(jī)會(huì)，增加政府抗疫團(tuán)隊(duì)人員儲(chǔ)備。三.除制訂公私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員為防治重要傳染病的分工預(yù)案外，同時(shí)做好已轉(zhuǎn)業(yè)的具醫(yī)療相關(guān)專業(yè)人員的資料搜集和邀請抗疫培訓(xùn)。

談及本輪突發(fā)社區(qū)疫情對本澳社會(huì)治理體系的影響，個(gè)人認(rèn)為，單憑此輪疫情的發(fā)生是否對社會(huì)治理體系造成衝擊，我不能很準(zhǔn)確回答，因?yàn)樯娅C面太廣，但我可以嘗試從本澳社會(huì)治理體系的內(nèi)涵中發(fā)掘與本輪疫情相關(guān)的問題，讓大家一起思考。

因?yàn)樯鐣?huì)治理有前因後果，社會(huì)制度不是短時(shí)間內(nèi)建立起來，是由長時(shí)間慢慢累積及逐步推進(jìn)而成，社會(huì)治理的主體應(yīng)由政府機(jī)關(guān)、企業(yè)組織、社會(huì)組織和巿民群眾共同參與組成，每個(gè)主體環(huán)環(huán)相扣，通過法治體系、科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障協(xié)同助推社會(huì)各主體發(fā)展，核心價(jià)值應(yīng)以群眾巿民為中心，明確社會(huì)治理的邏輯是要為巿民服務(wù)，隨著澳門社會(huì)發(fā)展，每個(gè)階段其實(shí)都有不同沖擊。

本輪疫情突如其來，兩年多的疫情，本澳從未受過如此輪這麼嚴(yán)重的衝擊，但細(xì)心想想，本澳周邊地區(qū)已發(fā)生疫情好一段時(shí)間，雖然本澳已有超過250天零感染，但有前兩次的本地感染經(jīng)驗(yàn)和提早準(zhǔn)備的應(yīng)急預(yù)案，理應(yīng)處變不驚地面對疫情突如來襲，猶如天文臺(tái)警示未來會(huì)掛颱風(fēng)，企業(yè)及巿民應(yīng)做好防風(fēng)措施，當(dāng)然本波疫情與當(dāng)年“天鴿”相比，有過之而無不及之勢，巿民的生活、工作、心理都受到不同程度的影響，企業(yè)停工停產(chǎn)，一潭死水，全部都等待政府救援，前線人員以夜繼日的工作、加班加點(diǎn)，更冒著被感染風(fēng)險(xiǎn)為巿民服務(wù)。

我相信特區(qū)政府同樣也是本著把巿民生命和身體健康放在第一位的初心，由始至終都希望本地居民生活安穩(wěn)，社區(qū)零感染，當(dāng)然操作過程中是不是能盡善盡美，盡如人意，但求無愧於心，我相信就可以了，至於是不是要檢討，我認(rèn)為做任何事情都須要檢討，但容後再說，救人要緊。

至於社會(huì)治理體系是否須要改革或完善，我認(rèn)為針對疫情來說無須改革，只希望各社會(huì)主體部分要多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然不希望疫情再發(fā)生，但總體來說，大家都經(jīng)驗(yàn)不足，希望特區(qū)政府未來準(zhǔn)備工作再做好，尤其與巿民溝通管道、平臺(tái)、技巧以及社會(huì)公關(guān)和臨場應(yīng)對等方面。

建議一：其實(shí)疫情真的猶如洪水猛獸，要完全撲滅，我相信特區(qū)政府有能力做到，但當(dāng)下一波疫情比今輪更嚴(yán)重呢？是否要發(fā)揮好“一國兩制”中一國的優(yōu)勢，在疫情未發(fā)生前已做好派員支援的準(zhǔn)備和訓(xùn)練，根據(jù)疫情嚴(yán)重程度配置好不同崗位;

建議二：充分發(fā)揮社團(tuán)作用，據(jù)我所知，疫情期間，某大社團(tuán)會(huì)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)紅碼區(qū)會(huì)員是否有須要協(xié)助，這一點(diǎn)值得嘉許，希望大家多加思考，發(fā)揮更多的正能量;

建議三：構(gòu)建民間抗疫核心團(tuán)隊(duì)，因應(yīng)疫情常態(tài)化，組織民間社團(tuán)、社會(huì)知名人士、專家或?qū)W者，共同參與政府的各項(xiàng)抗疫事務(wù)工作。搭建平臺(tái)或善用已有平臺(tái)資源，及時(shí)發(fā)放正確資訊或用於組織義工隊(duì)，建議義工隊(duì)須受薪。

心繫市民依托祖國

明天會(huì)更好

澳門雖是小城，但近年應(yīng)對大型災(zāi)害已有一定防避經(jīng)驗(yàn)，尤其颱風(fēng)，對巿民的各種訊息提示，民防協(xié)調(diào)工作，都已經(jīng)非常到位，最重要一點(diǎn)就是要及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測。所以，面對大規(guī)則疫情亦然，最害怕就是人算不如天算，讓巿民太多揣測，會(huì)造成惶恐，動(dòng)員社會(huì)力量，安撫民心，倘若再發(fā)生更大的疫情，只要特區(qū)政府有條不紊，吸取此次疫情及其他地區(qū)有用的疫情經(jīng)驗(yàn)，加以細(xì)化，落實(shí)到位，相信如下一波疫情再次發(fā)生時(shí)，一定能更好更快地戰(zhàn)勝疫情。

社會(huì)治理體系的核心是以人為本，以巿民為中心，全澳巿民對國家及身份認(rèn)同，一直存在並與日俱增，回歸後，在國家發(fā)展的大浪潮下，不同年齡段的澳門巿民都有著對融入國家的不同訴求，中學(xué)生希望考取國內(nèi)大學(xué)學(xué)習(xí)，年青人希望回國內(nèi)創(chuàng)業(yè)，年長的希望回國內(nèi)居住退休，企業(yè)希望融入國家發(fā)展勢頭，融入大灣區(qū)建設(shè)，因此加強(qiáng)澳門社會(huì)治理體系中法制建設(shè)和科技建設(shè)，創(chuàng)造更多有利於全澳巿民生活或工作在國內(nèi)的舉措，特區(qū)政府做好領(lǐng)頭羊，把好關(guān)，為企業(yè)牽好線，不忘服務(wù)巿民的初心，一旦巿民或企業(yè)在國內(nèi)遇上問題，都有政府部門或社團(tuán)出面協(xié)助，相信只要做好工作，將會(huì)有更多的巿民、企業(yè)都願(yuàn)意融入國家發(fā)展，只有數(shù)量增加了，大家都把故事講好了，才能體現(xiàn)出澳門真正融入國家發(fā)展，總之，共同努力，明天一定會(huì)更好。