趙雯

“上審天、下審地、中間審空氣”，一句行內人的玩笑話體現了審計工作點多線長面廣和工作任務的復雜。

“審計廳是政治機關，也是執(zhí)法機構，打鐵必須自身硬。”審計廳黨組成員、副廳長、機關黨委書記蔡偉坦言，“審計權力主要通過派出審計組行使，審計機關清廉建設的重中之重就是抓好審計組的教育管理監(jiān)督。但審計人員存在長期在外、結構多元、地點不固定、任務繁重等因素，給審計組的廉政建設帶來了難題。”

經過多年的工作實踐和摸索，審計廳找到了破解問題的方法。

把臨時黨支部建在審計組

“組織建設跟著審計任務走，審計組設在哪，臨時黨組織就建在哪，教育管理跟進到哪。”蔡偉介紹，審計組+臨時黨支部，已經成為審計廳廉政建設的重要抓手。

每個審計項目實施之前，廳機關都召開專題會議，組織所有審計組長、主審集中培訓。不僅學習國家有關法律法規(guī)、中央重大方針政策和省委具體工作部署要求，還由廳領導和駐廳紀檢監(jiān)察組領導開展廉潔從審專題教育，確保審計一線“領頭雁”起飛方向不偏。

臨時黨支部的建設并沒有流于形式，廳機關制定了《審計組臨時黨支部工作手冊》，明確審計組長擔任臨時黨支部書記，壓實一崗雙責。審計組入駐現場后，第一時間召開臨時黨支部會議，通報臨時黨支部組建情況，明確廉政監(jiān)督員，開展廉政教育。

“廉政風險點最高的是‘1+N審計項目。今年我們赴宜城的審計組有19人，大部分成員都來自地市縣審計機關，很多人是第一次見面，相互之間并不熟悉。而且現場人員分散，管理難度大。在這樣的情況下，臨時黨支部能起到‘聚思想、促協作、助審計、保廉政的作用。”經濟責任審計二處處長趙煒說。

2021年開始，全省26個重點地方開展儲備糧管理情況審計工作，由審計廳經貿審計處負責統(tǒng)籌。

“全省20多個審計組，審計質量如何保證？”面對難題，經貿審計處處長劉文提出了“六個統(tǒng)一”：統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一信息收集、統(tǒng)一調查方式、統(tǒng)一質量控制、統(tǒng)一進度要求、統(tǒng)一報告內容。劉文說：“‘六個統(tǒng)一細化到審計項目全過程，不僅保證了行業(yè)審計內容完整、審計過程有序、報告格式規(guī)范，還針對可能出現的問題給出了統(tǒng)一處理口徑，確保審計質量，降低廉政風險?！?/p>

“廉政監(jiān)督員”跟著支部走

“在審計組臨時黨支部，由支部紀檢委員兼任審計組廉政監(jiān)督員，協助審計組長適時開展紀律教育和紀律提醒，緊盯審計權力運行。”蔡偉說，這種支部紀檢委員和廉政監(jiān)督員融合貫通的方式，能實現對審計組全員監(jiān)督、全程監(jiān)督、貼身監(jiān)督，無論審計任務是否變化，確保全體審計人員思想不松、作風不散、紀律不亂，實現了審計組到哪里、廉政監(jiān)督就跟進到哪里。

固定資產投資審計處按照廳機關要求，由審計組長擔任臨時黨支部書記，紀檢委員兼任廉政監(jiān)督員，把黨員號召起來，把非黨員吸納進來，黨建引領把方向，廉政建設筑底線。

“在審計組，我們同進同出同鍛煉，同吃同住同勞動，讓每一位審計人員習慣在監(jiān)督下生活。”固定資產投資審計處處長李捷介紹，固定資產投資審計處組建的審計組臨時黨支部，還探索制定了晚九點“廉政晚安電話”、審計“兩人行”、審計“周例會”制度，將日常監(jiān)督從“八小時內”延伸到“八小時外”，從工作圈延伸到生活圈，確保每個審計問題圍繞方案不走偏、顆粒歸倉不走丟、跟蹤記錄保質量。

除了自我約束，審計組還接受被審計單位的監(jiān)督。

趙煒介紹，每次審計組進點后，都會及時張貼審計公告、紀律公示，設置意見箱;與被審計單位簽訂住宿、用餐、用車協議，緊盯“吃、住、行、用”四環(huán)節(jié);加強與被審計單位的溝通，自覺接受被審計單位的監(jiān)督。

“每次審計組工作完成后，我們還會根據支部內和被審計單位的意見，對組內每一個抽調參與審計的人員進行系統(tǒng)評價。這份評價不僅在廳機關存檔，還會發(fā)給審計人員所在單位，便于各派出單位及時了解外派人員情況，形成監(jiān)督閉環(huán)。”

廉政巡查回訪從嚴從細

“除了審計組日常運轉下的監(jiān)督機制，廳黨組和駐廳紀檢監(jiān)察組還會不定期抽調專人，組建若干個廉政巡查（回訪）組，對廳機關派出審計組進行巡查，對被審計單位進行回訪?！辈虃ソ榻B，巡查（回訪）組以審計組臨時黨支部黨風廉政建設和執(zhí)行審計“四嚴禁”要求、“八不準”紀律情況為重點，主要采取聽取審計組情況匯報，查臨時黨支部工作記錄，訪被審計單位，看審計紀律公示等方式，全面了解審計組在“吃、住、行、玩、收、報”6個方面守紀情況，及時發(fā)現苗頭性問題。

審計組廉潔守紀情況怎么樣，被審計單位也能參與評判。審計結束后，一張《審計組廉潔從審回訪反饋表》，讓被審計單位的意見直達廳機關紀委。

“有憑證、有表格、有記錄、有反饋，每一個細節(jié)都突出一個‘嚴字?！睂徲嫃d機關黨委副書記、機關紀委書記崔元軍說，廳黨組會對巡查（回訪）情況進行分析研判，對苗頭性問題及時處理，并進一步修訂完善相關監(jiān)管制度。去年，現場巡查（回訪）66個審計組，赴80多個被審計單位，組織250余名有關人員座談，問卷調查300余人，達到了審計組類型全覆蓋。“無縫廉政之下，近20年來，審計廳沒有發(fā)生過嚴重違法違紀行為。”

“多年來，審計廳通過提前介入培訓來抓早，從支部建設來抓小，從層層監(jiān)督來抓實，廉政建設成效顯著。審計組所到之處，常常收到‘作風扎實、廉潔自律、十分敬業(yè)等好評?！辈虃プ院赖卣f，清廉建設是必答題，答好這道題，需要全體審計人共同履職盡責，把責任層層壓實，從黨組書記、黨組成員，到機關黨委書記、紀委書記，從處長、審計組長，到主審、廉政監(jiān)督員，最終傳導到每一名審計干部，層層定責到人，真正做到舉全廳之力推動清廉機關建設落地見效。審計廳機關連續(xù)7屆、累計22年保持全國文明單位、省級文明單位榮譽稱號。2021年還獲得省直機關年度目標、黨風廉政建設責任制考核優(yōu)秀單位，黨建、綜治工作、依法治理先進單位等42項榮譽。