梁志強

近年來，云浮市堅持以習近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領全市生態(tài)文明建設實踐，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實省委省政府“1+1+9”工作部署，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記“保護好生態(tài)環(huán)境是國之大者”的諄諄教誨，將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，積極把習近平生態(tài)文明思想轉化為生態(tài)文明建設生動實踐，邁出了打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設高質(zhì)量發(fā)展美麗云浮的新步伐，推動云浮的“含綠量”“含金量”不斷提高。

一、筑牢生態(tài)屏障，打造粵港澳大灣區(qū)美麗的后花園。

生態(tài)，是云浮四大突出優(yōu)勢之一，也是云浮作為粵北生態(tài)功能區(qū)的重大責任所在。全市堅持鞏固拓展粵北生態(tài)屏障功能，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。去年以來，云浮市嚴格按照大氣污染防治有關實施方案，壓緊壓實部門和屬地責任，推進大氣污染重點工作任務落地落實，開展集中整治行動遏制城區(qū)污染、工業(yè)大氣污染源提升整治等，守護好云浮湛藍天空;科學編制水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，緊盯水質(zhì)目標和飲用水源環(huán)境安全，系統(tǒng)推進水環(huán)境保護工作，全面完成新一輪入河排污口“查、測、溯”工作，守護好水這一“生命之源”;土壤地下水污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理力度進一步加強，建立完善建設用地聯(lián)動監(jiān)管機制，完成全市地下水監(jiān)測現(xiàn)狀信息調(diào)查，守好人民群眾生產(chǎn)生活土地這一“命根子”。

“十三五”期間全市空氣質(zhì)量保持在國家二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良率每年均高于90%;2021年，云浮市空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%，較“十三五”期間平均優(yōu)良率提升1.3個百分點;二氧化硫年均濃度下降31.3%，改善幅度居全省之首;臭氧濃度排名全省第2，全年無重度污染以上天數(shù)。云浮市西江六都水廠上游、都騎、新興江松云、羅定江南江口4個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)）比例100%，全省排名第4，其中西江都騎、六都水廠上游和羅定江南江口水質(zhì)均值達到Ⅱ類;5個縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例100%。嚴格管控土壤環(huán)境風險，土壤質(zhì)量穩(wěn)定可控，未發(fā)生因土壤污染而引發(fā)的環(huán)境事件。

二、突出藍圖引領，堅定不移走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

自2021年云浮市委新一屆班子接力起跑、全面推動云浮高質(zhì)量發(fā)展以來，牢牢把握“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”的基本邏輯，堅持把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，大力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。云浮以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等項目為牽引，大力開發(fā)跨區(qū)域生態(tài)調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品，工程建成后，每年將有約16億立方米的優(yōu)質(zhì)西江水為粵西地區(qū)“解渴”;全面規(guī)劃建設大灣區(qū)清潔能源基地，啟動建設新興、郁南的2座抽水蓄能電站，“十四五”期間總裝機容量將超過1350萬千瓦。同時全力構建以“生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游”為主體的產(chǎn)業(yè)體系，依托資源稟賦，全面培育發(fā)展“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+醫(yī)藥”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等一系列新業(yè)態(tài)新模式，努力打造粵港澳大灣區(qū)休閑旅游首選地，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

云浮一手抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，一手持續(xù)推進清潔生產(chǎn)，推動減污降碳。全市火電行業(yè)6臺機組均已完成超低排放改造，39家VOCs重點監(jiān)管企業(yè)完成銷號式整治，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐已全部淘汰，云浮市6個工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）已全部使用天然氣，全市公交電動化率達到90%以上。組織實施碳普惠項目服務企業(yè)，積極鼓勵省定貧困村開展省定貧困村林業(yè)碳普惠項目，如：羅定市羅鏡鎮(zhèn)步賀村開發(fā)林業(yè)碳普惠核證減排量項目納入有效林地總面積為12978畝，減排量為4201噸CO2當量。云浮市“十三五”期間單位GDP能耗強度累計下降19.95%，2021年能耗強度下降6.2%，均超額完成目標任務。云浮市“十三五”期間及2021年主要污染物總量減排均超額完成任務。

三、堅持系統(tǒng)治理，生態(tài)核心競爭力不斷提升。

全面落實“河長制”“湖長制”，實現(xiàn)齊抓共管，河湖水事更趨規(guī)范有序，全面完成市級及縣級水源地環(huán)境問題整治，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。結合全國文明城市、園林城市創(chuàng)建、鞏固國家衛(wèi)生城市成果以及提升中心城區(qū)首位度等抓手，大力推進城市生態(tài)保護和治理。全面推進美麗圩鎮(zhèn)建設，全市自然村100%完成“三清三拆三整治”，96.76%的自然村實現(xiàn)集中供水，農(nóng)村生活垃圾處理率達100%，農(nóng)村污水治理率達50%以上。云浮市連續(xù)兩年蟬聯(lián)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)第1名。2021年，全市共完成造林與生態(tài)修復5.87萬畝，全市森林覆蓋率達68.23%。羅定金銀湖、郁南大河2個國家濕地公園通過驗收。創(chuàng)建廣東省森林鄉(xiāng)村56個，推動申報廣東省森林小鎮(zhèn)5個;開展綠美古樹鄉(xiāng)村建設1個、綠美紅色鄉(xiāng)村建設1個。

四、抓牢制度建設，環(huán)境體系建設實現(xiàn)新進步。

突出規(guī)劃引領，緊盯“三線一單”、堅持抓“長”抓“?！?，研究制定分區(qū)管控體系、打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地專項行動等6大類規(guī)劃文件，引領推動生態(tài)環(huán)保工作落實;健全法規(guī)體系，制定實施全國首部規(guī)范石材生產(chǎn)加工污染防治的地方性法規(guī)《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》，以及全省首部規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染防治的地方性法規(guī)《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》;出臺生態(tài)環(huán)境保護責任清單、環(huán)境保護責任考核辦法等文件，以責任落地推動生態(tài)環(huán)境保護工作落實。

新時代新征程，我國進入新發(fā)展階段，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，都對加強生態(tài)文明建設提出了新任務新要求。云浮將堅持踐行習近平生態(tài)文明思想，持之以恒推進生態(tài)文明建設，優(yōu)化國土空間生態(tài)格局，完善生態(tài)文明制度體系，鞏固和拓展粵北生態(tài)屏障功能，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，營造綠色低碳幸福生活氛圍，全力創(chuàng)建踐行“兩山”理念的綠色發(fā)展基地，在凝心聚力“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”上不斷取得新成效。

一是優(yōu)化國土空間開發(fā)，建設綠色云浮。全面梳理自然空間資源的環(huán)境容量、資源稟賦、生態(tài)條件、開發(fā)條件等“底數(shù)”，堅守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田的剛性管控，鞏固和拓展大金山、云霧山、云開大山、天露山、羅旁大山“五區(qū)”生態(tài)建設，筑牢綠色生態(tài)屏障，不斷提升生態(tài)服務有效供給。

二是構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設低碳云浮。大力推進“綠色化”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，構建“立體式”資源經(jīng)濟發(fā)展體系，打造金屬智造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、氫能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、石材、硫化工、清潔能源“十大園區(qū)經(jīng)濟”，支持南藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展、生健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、山水文化體驗項目以及綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。

三是構建生態(tài)環(huán)境治理體系，建設美麗云浮。強化大氣污染治理，加大重點領域、重點行業(yè)污染治理力度，加強聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應急應對。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動河流系統(tǒng)化治理，強化源頭水源涵養(yǎng)、水土保持，保護好云浮一江清水。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和禽畜糞污資源化利用，推進農(nóng)村黑臭水體整治，保障云浮市土地地安全利用和地下水水質(zhì)。統(tǒng)籌推進美麗圩鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全力促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

四是構建生態(tài)生活體系，建設宜居云浮。全力以赴推進西江生態(tài)經(jīng)濟走廊建設，優(yōu)化人居環(huán)境和城市生態(tài)景觀。重點建設環(huán)境基礎設施、能源交通水利設施和公共服務設施，著力打造宜居休閑綠色城市。

五是構建生態(tài)文化體系，建設人文云浮。傳承特色文化，立足本地禪文化、石文化、中醫(yī)藥文化、南江文化等文化根基，努力打造獨具鄉(xiāng)土文化特色的生態(tài)文化品牌，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化生態(tài)創(chuàng)建，開展國家生態(tài)文明建設示范市等系列創(chuàng)建活動和綠色細胞工程建設。深入開展生態(tài)文明建設宣傳教育活動，引導公眾積極參與生態(tài)文明建設，營造全民參與生態(tài)文明建設的良好氛圍。

六是構建生態(tài)制度體系，建設法治云浮。建立長效考核機制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。創(chuàng)新環(huán)境管理機制，建立完善環(huán)境保護和資源利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。推進環(huán)?；A設施工程建設，著力構建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力水平。