張少忠

習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的一般規(guī)律，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，開(kāi)辟了生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的新境界，是推動(dòng)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的根本遵循。河源市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境核心競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)美麗廣東貢獻(xiàn)河源力量。

一、學(xué)思踐悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢守住粵北生態(tài)屏障

習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻闡明了人與自然關(guān)系，提出堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略;深刻闡明了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念;深刻闡明了環(huán)境與民生的關(guān)系，提出“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的重大論斷;深刻闡明了自然生態(tài)各要素之間的關(guān)系，提出“山水林田湖草沙冰是生命共同體”的系統(tǒng)思想，以新視野、新認(rèn)識(shí)、新理念賦予生態(tài)文明建設(shè)理論新的時(shí)代內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記寄望廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在前列、創(chuàng)造新的輝煌，強(qiáng)調(diào)廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好。廣東省委省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，賦予河源建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”（全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵）的任務(wù)。2022年4月，省委書(shū)記李希、省長(zhǎng)王偉中到河源調(diào)研，對(duì)河源的好山好水予以高度評(píng)價(jià)，一路走一路贊，寄望河源以新?lián)?dāng)新作為爭(zhēng)當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵。

河源市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署和省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局重大部署，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，自覺(jué)踐行“兩山”理念，堅(jiān)持點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先行動(dòng)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察整改，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。

一是堅(jiān)守“三線一單”，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。將生態(tài)環(huán)保放在突出位置來(lái)抓，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“環(huán)保三管三必須”，用好“三線一單”綠色標(biāo)尺，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批、排污許可等關(guān)口，遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快培育千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)水產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，加快打造千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群;推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)、激活水經(jīng)濟(jì)，把“水庫(kù)”變“金庫(kù)”，加快打造百億級(jí)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群;推動(dòng)礦產(chǎn)資源向精深加工領(lǐng)域延伸，打造礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造百億級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群;推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，做強(qiáng)做大綠色生態(tài)、藍(lán)色湖水、古色歷史人文、紅色革命教育、特色溫泉、夜色休閑“六色”旅游品牌，加快打造全域發(fā)展生態(tài)旅游業(yè);推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是堅(jiān)守發(fā)展定位，牢筑粵北生態(tài)屏障。以“融灣”為綱、“融深”為牽引，積極搶抓“雙區(qū)”、兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，發(fā)揮河源生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)碳排放交易、污染減排、清潔生產(chǎn)，為對(duì)接“雙區(qū)”綠色產(chǎn)業(yè)體系騰出環(huán)境容量，持續(xù)確保國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均達(dá)100%，東江、新豐江水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到考核要求，主動(dòng)為粵港澳大灣區(qū)提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，為打造世界一流的大灣區(qū)提供一流的生態(tài)屏障支持。

二、以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)取得成效

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，河源堅(jiān)定不移把防治環(huán)境污染、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得扎實(shí)成效，連續(xù)多年在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中獲評(píng)優(yōu)秀，先后獲得“全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳范例城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”、中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)十佳城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、廣東省生態(tài)宜居城市、廣東省林業(yè)生態(tài)市等一系列稱號(hào);東源縣被評(píng)為全國(guó)第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省?！笆濉币詠?lái)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，國(guó)考省考斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均為100%;東江干流（河源段）水質(zhì)保持國(guó)家地表水Ⅰ—Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，東江入選全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”;新豐江水庫(kù)（萬(wàn)綠湖）水質(zhì)常年保持國(guó)家地表水Ⅰ類，先后獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”“廣東省十大美麗河湖”。大氣環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和省下達(dá)考核目標(biāo)，其中PM2.5年均濃度從2019年起連續(xù)三年穩(wěn)定優(yōu)于世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)（25微克/立方米）。土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平。

二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固提升。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，以污染防治倒逼產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，碳排放交易履約率為100%，超額完成省下達(dá)“十三五”能耗“雙控”和污染減排目標(biāo)任務(wù)。全面推行林長(zhǎng)制，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)7.89萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率73.18%、全省排名第三。2021年河源市綠色發(fā)展指數(shù)躍升為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)第一，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)十年為“優(yōu)”?！拔宕螽a(chǎn)業(yè)”加快培育，已形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心的智能經(jīng)濟(jì)，以先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)為核心的低碳經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為主的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，河源國(guó)家高新區(qū)獲評(píng)國(guó)家綠色園區(qū)。

三是生態(tài)環(huán)境短板加快補(bǔ)齊?！笆濉币詠?lái)，共籌措55.46億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，加快補(bǔ)齊生活污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)。推動(dòng)完成中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改共59項(xiàng)，辦結(jié)督察交辦信訪件共828宗，一大批群眾身邊的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，2021年生態(tài)環(huán)境信訪量比2018年下降52.6%。全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村面貌從干凈整潔向生態(tài)美麗宜居邁進(jìn)。

四是環(huán)境治理機(jī)制更加健全。建立健全市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葯C(jī)制不斷健全，環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革基本完成，全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷提升。修訂或出臺(tái)環(huán)保責(zé)任考核辦法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案等系列政策文件，出臺(tái)實(shí)施河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例、河源市揚(yáng)塵污染防治條例等地方性法規(guī)，生態(tài)環(huán)境共建共治共享治理體系基本形成。

三、繼續(xù)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，爭(zhēng)當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵

在新征程中，河源將以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，篤信踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，爭(zhēng)當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵，始終做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。

一是積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全面、準(zhǔn)確、完整貫徹新發(fā)展理念，正確處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，持續(xù)深化“放管服”改革，提供綠色通道服務(wù)，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理戰(zhàn)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，確保水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省，進(jìn)一步鞏固提升河源市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三是全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化;推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，有序有力做好碳達(dá)峰碳中和工作，打造更具持續(xù)力的生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿。

四是有效提升生態(tài)環(huán)境治理能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化“三線一單”成果應(yīng)用，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母?，有序推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化“智慧+環(huán)?！钡痊F(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管手段，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境信息化執(zhí)法水平。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控合作，完善聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，保持對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保全市生態(tài)環(huán)境安全。