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建設(shè)法治煙草企業(yè)的幾點(diǎn)思考

2022-05-30 08:01金新偉
客聯(lián) 2022年6期
關(guān)鍵詞:煙草行業(yè)普法依法治國(guó)

金新偉

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā),將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,形成了習(xí)近平法治思想,開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)的新局面,為在新起點(diǎn)上建設(shè)法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。煙草行業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,積極響應(yīng)黨的號(hào)召,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中始終踐行依法治企的理念,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決扛起了煙草行業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。本文結(jié)合工作實(shí)際,從煙草企業(yè)的角度出發(fā),對(duì)建設(shè)法治煙草企業(yè)提出幾點(diǎn)思考。

一、推動(dòng)法治煙草建設(shè)對(duì)煙草企業(yè)的重要意義

(一)推進(jìn)法治煙草建設(shè)是貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的必然要求

全面依法治國(guó)是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,是保障黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求,是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。而法治建設(shè)對(duì)于企業(yè)來(lái)講,是管理體系的重要組成部分。在我國(guó)全面深化改革和推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下,為適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展的需要,煙草企業(yè)必須強(qiáng)化依法治企,推進(jìn)依法合規(guī)管理,全面構(gòu)建煙草企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提升煙草企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力,只有這樣才能更好地推進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)推進(jìn)法治煙草建設(shè)是鞏固和確保煙草行業(yè)健康有序發(fā)展的根本保障

煙草行業(yè)目前面臨的法律環(huán)境愈加復(fù)雜、多樣,煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,必須把法律法規(guī)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本依據(jù)和最高權(quán)威,將自身特色與法治化建設(shè)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化合規(guī)管理,重點(diǎn)完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),切實(shí)加大推進(jìn)力度、加快建設(shè)進(jìn)度、加強(qiáng)防控精度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)梳理、識(shí)別、分析,預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)和多發(fā)領(lǐng)域、環(huán)節(jié),制定防控預(yù)案,不斷提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控水平和能力,積極推進(jìn)“法治煙草”建設(shè)進(jìn)程,保障煙草行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

二、推動(dòng)法治煙草企業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

(一)牢固樹(shù)立法治思想和觀念,深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

推動(dòng)法治煙草建設(shè),要求煙草企業(yè)提升法律素養(yǎng),牢固樹(shù)立法治思想和觀念,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),致力于實(shí)現(xiàn)“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)核心價(jià)值觀;要求煙草企業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,大力開(kāi)展系統(tǒng)化、體系化的學(xué)習(xí),堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng),注重運(yùn)用法治思維謀劃工作,將習(xí)近平法治思想貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié),用法治形式覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程和各方面,堅(jiān)決做到在習(xí)近平法治思想的領(lǐng)導(dǎo)下想問(wèn)題、作決策、辦事情。這樣才能更好地提升對(duì)法律的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)對(duì)法律的敬畏之心,進(jìn)而才能更好地維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序、降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)普法宣傳教育,營(yíng)造良好的法治氛圍

普法工作歷來(lái)是各行各業(yè)推進(jìn)法治建設(shè)的重要途徑,對(duì)于煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)也不例外。煙草企業(yè)要全面推進(jìn)法治教育宣傳工作,嚴(yán)格貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”并推動(dòng)其向“誰(shuí)管理、誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)普法”延伸。加大宣傳力度,切實(shí)提升普法的針對(duì)性與實(shí)效性,進(jìn)一步強(qiáng)化法律綜合知識(shí)的普及和法治意識(shí)的培養(yǎng)。在普法宣傳和教育的形式及內(nèi)容上,要集思廣益,確保宣貫成效。豐富普法方式、創(chuàng)新普法載體,充分利用移動(dòng)工作平臺(tái)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”活動(dòng),通過(guò)播放普法案例視頻、進(jìn)行普法問(wèn)答、發(fā)放法治宣傳冊(cè)等形式,讓普法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)店鋪,不斷擴(kuò)展法治宣傳教育的受眾面,營(yíng)造良好的遵法、學(xué)法、用法氛圍??赏ㄟ^(guò)開(kāi)展法治專(zhuān)題討論會(huì)、主題普法培訓(xùn)等活動(dòng),深入學(xué)習(xí)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,在有效增強(qiáng)法治煙草建設(shè)成效的同時(shí),進(jìn)一步提升煙草企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的水平。

(三)完善企業(yè)規(guī)章制度體系建設(shè),確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)

規(guī)章制度是維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障,俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”,一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有健全和完善的規(guī)章制度體系,管理必然會(huì)出現(xiàn)混亂。所以在推進(jìn)法治煙草建設(shè)的過(guò)程中,煙草企業(yè)要深耕規(guī)章制度體系建設(shè)工作,定期組織開(kāi)展規(guī)章制度的立、改、廢清理和匯編成冊(cè)工作,充分發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度的優(yōu)勢(shì),對(duì)已經(jīng)發(fā)布的規(guī)章制度文件實(shí)行動(dòng)態(tài)化、清單化管理,形成符合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的規(guī)章制度體系,保障企業(yè)在法治化軌道下開(kāi)展各項(xiàng)工作。

(四)全面推進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作

加強(qiáng)合規(guī)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的深度融合,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的依法管理、風(fēng)險(xiǎn)防控課題研究工作,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和法務(wù)人員的作用,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)、人事、合同等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域提出前瞻性分析和防范可行性建議,為企業(yè)健康發(fā)展提供參考性防控對(duì)策,確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī),提升企業(yè)管理法治化水平。

(五)提高企業(yè)合同管理水平

定期組織開(kāi)展合同集中評(píng)查,廣泛征求各部門(mén)人員意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行自查整改,并進(jìn)行考核;對(duì)合同范本進(jìn)行修訂,進(jìn)一步提高合同范本質(zhì)量,避免同類(lèi)問(wèn)題的反復(fù)審查修改。強(qiáng)化顧問(wèn)律師對(duì)重點(diǎn)合同的把關(guān)和評(píng)審,最大限度維護(hù)企業(yè)權(quán)益;對(duì)合同資料進(jìn)行集中化、痕跡化、規(guī)范化管理;建立體系完備、分工明確、流程規(guī)范的合同管理體系,以實(shí)現(xiàn)通過(guò)多渠道、全方面地提升合同管理水平的目的。

(六)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,形成覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)生命周期的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn),也是企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。企業(yè)要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力,需建立從成果申報(bào)、部門(mén)審查、敲定方案、提出申請(qǐng)、后續(xù)審查、編號(hào)歸檔、權(quán)利維護(hù)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等全流程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)可借助專(zhuān)業(yè)第三方的力量,幫助企業(yè)有效預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)、使用、延期等各個(gè)環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。

(七)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)管理,完善營(yíng)銷(xiāo)工作的審核機(jī)制

《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》對(duì)煙草制品的銷(xiāo)售有明確規(guī)定。隨著《中華人民共和國(guó)廣告法》、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》等法律法規(guī)的頒布及更新,煙草制品的營(yíng)銷(xiāo)渠道和方式受到了一定的限制。因此在開(kāi)展煙草營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)時(shí),應(yīng)規(guī)范香煙包裝標(biāo)識(shí)和營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為,做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防范,建立風(fēng)險(xiǎn)清單并定期進(jìn)行更新;同時(shí)優(yōu)化完善營(yíng)銷(xiāo)審查制度,明確責(zé)任歸屬,確定審批流程,以最大限度降低煙草營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。

(八)著力提升人才隊(duì)伍建設(shè),打造高素質(zhì)法律人才體系

要做到吸引優(yōu)秀人才、用好優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才,切實(shí)賦予法務(wù)部門(mén)事前警示和預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)、事中介入法律服務(wù)的職權(quán)。而且還要加強(qiáng)對(duì)法務(wù)人員法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平。推動(dòng)法務(wù)人員向?qū)I(yè)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)變,積極探索建立法務(wù)人員選拔與獎(jiǎng)勵(lì)制度,激發(fā)隊(duì)伍活力。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之,推進(jìn)法治煙草企業(yè)建設(shè)是貫徹黨全面依法治國(guó)方略、建設(shè)法治中國(guó)的必然要求,也是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)和防范各種風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。作為煙草企業(yè)要牢牢把握法治煙草建設(shè)的要義,按照國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步提升依法治企的能力,加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化企業(yè)法治文化建設(shè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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