劉景山

目前國際貿(mào)易中80%的貨物都是通過海洋運輸完成的，而港口作為連接海洋和陸地的樞紐，是國際貿(mào)易中貨物運輸?shù)闹修D(zhuǎn)站，不同國家間的貨物在此裝卸、存儲、中轉(zhuǎn)等，促進了港口物流業(yè)的發(fā)展。港口物流業(yè)作為腹地經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

鹽城市地處江蘇蘇北沿海地區(qū)，全市擁有江蘇省一半以上的海岸線，隨著鹽城市逐步融入長三角一體化進程以及江蘇省建設(shè)海洋強省戰(zhàn)略的提出，鹽城港口物流的發(fā)展迎來了歷史性機遇。因此，如何正確分析鹽城港口物流發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，針對鹽城港口物流發(fā)展的實際狀況，提出合理的解決措施，更好地發(fā)揮港口物流與腹地經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的作用，對提升鹽城城市經(jīng)濟實力具有重要戰(zhàn)略意義。

一、基于SWOT分析的鹽城港口物流競爭力分析

鹽城港位于江蘇沿海中部，包括四個港區(qū)，分別是響水港區(qū)、濱海港區(qū)、射陽港區(qū)和大豐港區(qū)，且均為國家一類對外開放口岸，建設(shè)生產(chǎn)性泊位94個，其中萬噸級泊位24個，2021年，鹽城港吞吐量突破一億噸大關(guān)，集裝箱吞吐量達到40萬標箱，實現(xiàn)了歷史性突破?！笆奈濉逼陂g，鹽城港將圍繞長三角北翼綜合航運樞紐的立足點，整合港口港區(qū)優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮港口服務(wù)地方發(fā)展的作用，逐步建設(shè)成為沿淮河生態(tài)經(jīng)濟帶及“一帶一路”路線上的重要節(jié)點港口。

（一）鹽城港口物流發(fā)展的優(yōu)勢

1.自然環(huán)境優(yōu)越，氣候條件好，利于港口全年開展運輸。鹽城港地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬季港口海域不會出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象，全年均可以實現(xiàn)貨物的運輸，港口的經(jīng)營時間長;擁有狹長的海岸線和寬廣的海域，經(jīng)停的船只可以安穩(wěn)?？?，保障了企業(yè)進出口的穩(wěn)定性。

2.隨著鹽城市逐步融入長三角一體化進程中，蘇南傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向鹽城轉(zhuǎn)移，優(yōu)化了鹽城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得鹽城貿(mào)易出口量逐年增加，為鹽城港口實現(xiàn)跨國運輸提供了豐富的貨源，伴隨著鹽城港的港口吞吐量和集裝箱吞吐量逐年增加，鹽城港的發(fā)展已初具規(guī)模。

3.港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為鹽城港的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。目前，鹽城港已經(jīng)建成生產(chǎn)性泊位94個，其中萬噸級以上泊位24個，占總數(shù)的四分之一，同時具備進境水果、進境肉類等門類齊全的特色口岸資質(zhì)，在與其他港口的競爭中具備獨特優(yōu)勢。

（二）鹽城港口物流發(fā)展的劣勢

1.“一港四區(qū)”同質(zhì)競爭，效率較低

鹽城的港口建設(shè)水平較低，同時由于起步較晚，使得港口的發(fā)展規(guī)模較小，服務(wù)主要以提供大宗散雜貨裝卸為主，尚未形成錯位發(fā)展的格局，缺乏具有附加值的高水準服務(wù)，“一港四區(qū)”為爭奪有限的貨源，競相通過低價等方式獲取貨源，降低了港口集團整體的發(fā)展水平。

2.腹地范圍小，且經(jīng)濟欠發(fā)達

港口要想實現(xiàn)快速的發(fā)展，離不開城市貨源和投資的支撐，鹽城港的腹地主要是以鹽城為主的蘇北地區(qū)，城市外貿(mào)經(jīng)濟并不發(fā)達，臨港產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達，同時由于港口存在的“馬太效應(yīng)”，使得通過鹽城港口運輸?shù)呢浳镙^少，很難實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，減少了對鹽城港口的投資，使得鹽城港在面臨北部的連云港和南部的南通港時很難具備優(yōu)勢。

3.港口物流服務(wù)水平較低，港口配套實施不完善

鹽城市南北跨度大，同時由于“一港四區(qū)”分處在不同的行政區(qū)域內(nèi)，使得各個區(qū)域的貨源很難集中，市內(nèi)各港區(qū)之間的公路和鐵路線路不密集，需要成熟的集疏運體系協(xié)調(diào)四個區(qū)域的貨源，使得貨物的流轉(zhuǎn)速度和船舶的?？繒r間增加，進而增加貨源的等待成本。

（三）鹽城港口物流發(fā)展的機會

1.政策法律環(huán)境完善，港口發(fā)展面臨機遇。隨著“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施，鹽城港的發(fā)展面臨著開放融合的政治環(huán)境。目前，鹽城港已經(jīng)形成了集聚鐵路、高速公路、航運、海運四位一體的交通體系，促進了鹽城海洋產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，隨著淮河經(jīng)濟帶的延伸，鹽城港成了淮河經(jīng)濟帶城市便捷的出海門戶，將為石化、鋼鐵、紡織、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大推動力。

2.隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，貨物運輸結(jié)構(gòu)也發(fā)生了調(diào)整，傳統(tǒng)散雜貨為主的港口貨運比例逐步下降，新興的電子產(chǎn)品出口成了運輸貨物的主力軍，適用于集裝箱運輸?shù)呢浽磾?shù)量不斷增加，同時集裝箱貨物運輸在整個海運運輸體系中利潤較大，是港口企業(yè)重點爭取的貨源，鹽城港所面臨的蘇南地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，市場前景廣闊，鹽城港集裝箱運輸已初具雛形，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整為鹽城港增加利潤，提高市場占有率提供了機遇。

（四）鹽城港口物流發(fā)展的威脅

1.航運企業(yè)逐步實現(xiàn)聯(lián)盟化，形成了THE聯(lián)盟、海洋聯(lián)盟、2M聯(lián)盟三大海運聯(lián)盟，它們占據(jù)了航運市場70%以上的份額，為了能夠增強競爭力，減少成本，它們選擇世界上主要的樞紐港?？?，全球海運航線的整體布局進一步調(diào)整，使得航運優(yōu)勢資源逐步向樞紐港集聚，加劇了港口之間的競爭。

2.周邊港口競爭力強，競爭壓力大。鹽城港北部有連云港港，南部有南通港等知名港口，這些港口憑借多年的發(fā)展以及政策的支持，在當(dāng)?shù)厥袌鲋鸩秸紦?jù)一定份額，而鹽城港由于前期的發(fā)展頹勢，使得本地貨源主要通過南通港、上海港等港口運輸，且這些港口由于規(guī)模效應(yīng)和服務(wù)水平受到了鹽城企業(yè)的青睞，鹽城港發(fā)展面臨貨源不足的市場壓力。

3.港口岸線資源開發(fā)成本高。由于鹽城市海岸線較長，自然條件復(fù)雜，進行開發(fā)所需要投入的資金多、難度大，同時由于經(jīng)濟實力和預(yù)期效果的因素，對港口的投資較少，這就使得鹽城港缺少了前期發(fā)展所需要的資金，進而使得在與其他港口的競爭中處于劣勢。

二、鹽城港口物流競爭力提升路徑

（一）整合“一港四區(qū)”優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌發(fā)展港口物流

港口物流業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，需要打破不同港區(qū)之間的地域界限，由于大豐港區(qū)、響水港區(qū)、濱海港區(qū)、射陽港區(qū)分處鹽城不同縣區(qū)，各港區(qū)依托本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點提供港口物流服務(wù)，使得各個港區(qū)在發(fā)展過程中面臨著同質(zhì)化競爭，很難發(fā)揮港區(qū)自身優(yōu)勢，實現(xiàn)港口物流業(yè)的快速發(fā)展。因此，各港區(qū)急需建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，立足鹽城經(jīng)濟發(fā)展的特點，找出各港區(qū)在提供物流服務(wù)中的優(yōu)勢，整合港區(qū)優(yōu)勢物流資源，統(tǒng)籌制定港口發(fā)展規(guī)劃。形成以大豐港區(qū)為主港區(qū)，其他港區(qū)為輔助港區(qū)的發(fā)展模式。各地政府協(xié)調(diào)溝通，使得大豐港區(qū)逐步建設(shè)成為以國際集裝箱運輸為主的專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，射陽港區(qū)根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)成為以散雜貨、石油化工為主要運輸物品的功能港區(qū)，響水港區(qū)逐步發(fā)展成以天然氣、石油等資源運輸主港區(qū)，響水港區(qū)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步形成以化工品運輸為主的功能性港區(qū)，逐步優(yōu)化“一港四區(qū)”分工發(fā)展模式，統(tǒng)籌發(fā)展方向，消除各港區(qū)獨立經(jīng)營面臨的效率低下和規(guī)模效益低的弊端，形成功能分明，結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化港口物流群，提高港口物流整體發(fā)展水平。

（二）加大資金投入，完善港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

港口物流業(yè)的發(fā)展離不開港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)代化的港口發(fā)展需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系配套，目前，隨著江蘇省海洋強省戰(zhàn)略的提出，區(qū)域合作和貿(mào)易往來將更加頻繁，只有通過完備的基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系才能提高鹽城港口物流作業(yè)效率，提升鹽城港口物流綜合競爭力。港口集團應(yīng)該通過融資等形式引進現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，并逐步實現(xiàn)港口集疏運體系自動化，減少人工操作的環(huán)節(jié)，完善集疏運體系，通過淮河入海水道航道工程，重點發(fā)展海河聯(lián)運，擴大港口腹地范圍，提升貨運質(zhì)量和數(shù)量。建設(shè)通港高速公路、開設(shè)前往港口的鐵路支線，使腹地貨源更好地利用鹽城港口的距離優(yōu)勢，節(jié)省運輸成本，提高貨物吞吐量和集裝箱吞吐量，形成完備的集疏運體系。其中，射陽港區(qū)應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)重量級碼頭，濱海港區(qū)的重點應(yīng)該是建設(shè)生產(chǎn)性泊位，提高生產(chǎn)性泊位的數(shù)量，另外兩個港口應(yīng)該對港口現(xiàn)有的設(shè)備更新?lián)Q代，逐步利用信息化設(shè)備，爭取實現(xiàn)自動化作業(yè)，同時港區(qū)與港區(qū)之間，港區(qū)與高速公路、鐵路、航運、海運之間保持聯(lián)系，完善集疏運體系和運輸網(wǎng)絡(luò)，逐步提高港口運作效率，進而提升港口的競爭力。

（三）引進并培育物流專業(yè)人才，提高港口物流行業(yè)人員綜合素質(zhì)

目前，傳統(tǒng)的港口物流行業(yè)依舊以人力裝卸、搬運為主，隨著港口的發(fā)展逐步向信息化、現(xiàn)代化過渡，對港口物流專業(yè)人才的需要也逐漸增加，由于鹽城市地處江蘇省蘇北地區(qū)，相對于蘇南富裕的環(huán)境，很難吸引到具有港口物流專業(yè)知識的技能型高素質(zhì)人才，這也使得鹽城港口群的發(fā)展過程較為緩慢，很難為鹽城的發(fā)展提供堅定的人才保障。因此，鹽城市政府和港口集團必須要通過多種措施吸引物流人才，出臺相應(yīng)的人才引進措施，吸引更多具有專業(yè)知識和實踐技能的人員到港區(qū)從事工作，積極通過和市內(nèi)本科院校和高職院校就服務(wù)港口物流行業(yè)的發(fā)展，開展聯(lián)合辦學(xué)、校企合作等，港口物流公司可以通過與本地高校開展學(xué)分互認，建立培訓(xùn)基地，提供相應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)備等形式，發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，使本地更多高素質(zhì)技能型人才留在鹽城港口，為鹽城港口物流的發(fā)展提供人才支持。

（四）加強與周邊港口合作，建立港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)信息共享

江蘇省共有三個沿海港口，分別為鹽城港、連云港和南通港，在當(dāng)今世界主要港口均呈現(xiàn)出并購或者通過戰(zhàn)略聯(lián)盟展開合作時，地處江蘇的三個港口急需通過建立港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)深層次的合作，鹽城港通過與連云港和南通港建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，不僅可以使不同港口間物流企業(yè)聚集到一起，擴大港口總體的運行規(guī)模，而且可以通過信息化的手段，根據(jù)各地區(qū)港口的實際發(fā)展?fàn)顩r制定統(tǒng)一經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，合理配備資源，共同開發(fā)腹地貨源，形成規(guī)模效應(yīng)，提供港口物流的運輸效率，同時，建立聯(lián)盟可以使得各港區(qū)資源實現(xiàn)共享，各地區(qū)港口的戰(zhàn)略聯(lián)盟可以在定價、與船公司談判、爭取航線的開通等方面更具有話語權(quán)，港口聯(lián)盟可以更好地調(diào)配本地區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施。在港口之間進行勞動力、裝備、調(diào)度、資金等要素的調(diào)配，為港口之間要素優(yōu)化配置創(chuàng)造暢通渠道，促進各要素深度融合。

（五）大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮港口集聚資源的效應(yīng)

隨著鹽城融入長三角的步伐，逐步承接來自蘇南產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，鹽城港口應(yīng)將發(fā)揮對外貿(mào)易樞紐站的作用，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。一方面，要加大臨港產(chǎn)業(yè)的集聚作用，將傳統(tǒng)制造業(yè)中汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向臨港集聚，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，另一方面，聯(lián)合國內(nèi)知名金融機構(gòu)，發(fā)展臨港金融業(yè)，打造物流服務(wù)融資平臺，創(chuàng)新港口物流服務(wù)支付形式，拓寬港口各企業(yè)的融資渠道，解決港口發(fā)展資金短缺問題。加大對港口物流行業(yè)的創(chuàng)新投入，通過數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動導(dǎo)航技術(shù)、集裝箱碼頭自動技術(shù)、倉庫自動化技術(shù)、射頻識別技術(shù)以及無人駕駛自動化搬運技術(shù)等形式將物流基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代物流技術(shù)緊密結(jié)合，提高港口智能化水平，形成港口自身獨特競爭力。

結(jié) 語

鹽城地處江蘇蘇北地區(qū)，擁有著狹長的海岸線，港口是鹽城實現(xiàn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，而“蘇北沿海大開發(fā)”以及江蘇省建設(shè)海洋強省戰(zhàn)略的提出，為鹽城港口的發(fā)展提供強有力的政策支持，通過利用SWOT分析法針對鹽城港發(fā)展過程中的優(yōu)勢、劣勢分析，探究鹽城港面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了整合“一港四區(qū)”優(yōu)勢資源，完善港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)等路徑，以期為鹽城港口的發(fā)展提供決策依據(jù)。