朱云漢

開拓非西方國家的發(fā)展思路

中國通過“摸著石頭過河”的實踐而總結(jié)出來的發(fā)展思路，與西方主流思維有明顯區(qū)別，從而西方主導(dǎo)的國際發(fā)展機構(gòu)不再能獨攬發(fā)展策略的話語權(quán)。在后冷戰(zhàn)時代初期，絕大多數(shù)發(fā)展中國家的決策者都不由自主地落入新自由主義思想窠臼，他們普遍面臨發(fā)展道路選項被高度窄化的困境。

中國的決策者并不接受所謂“放之四海而皆準(zhǔn)”的教條，也不相信有一勞永逸的解決方案，更不盲目模仿新自由主義經(jīng)濟學(xué)鼓吹的市場萬能模式。中國成功的實踐經(jīng)驗，是政府與市場兩手并用。在社會主義市場經(jīng)濟頂層設(shè)計下，讓市場在資源配置中起決定性作用，在推進改革和制度創(chuàng)新的過程中，更好地發(fā)揮政府的作用。國有資本、集體產(chǎn)權(quán)、民營資本與外資都是構(gòu)成市場經(jīng)濟生態(tài)的重要組成部分。中國政策的連貫性和方向感，促使國內(nèi)不同組成部分和利益相關(guān)方，為實現(xiàn)國家長遠發(fā)展目標(biāo)達成社會共識。此外，中國非常強調(diào)尊重國情差異，每個國家都應(yīng)該因地制宜，找出最適合自己的發(fā)展策略；不同發(fā)展階段會面臨不同的挑戰(zhàn)與難題，需要與時俱進采取不同的對策。這些基本思路都超越了西方主流思維的框架。

在超級全球化時代，多數(shù)國家都面臨所得分配鴻溝不斷加大的問題，尤其是勞工階層的薪資增長緩慢，跟不上整體的經(jīng)濟增長速度，勞工的單位產(chǎn)出效率在提升，但勞工卻無法分享應(yīng)得的經(jīng)濟果實；公司大股東與管理階層的股利與分紅卻節(jié)節(jié)升高。根據(jù)國際勞工組織（ILO）發(fā)布的2018—2019年的全球薪資報告，中國的經(jīng)驗卻逆向而行，打破上述的全球趨勢。進入21世紀(jì)以來，中國勞工的薪資所得的提高基本上與經(jīng)濟增長速度同步，勞工薪資調(diào)漲的速度與勞動生產(chǎn)力的增長速度也相匹配，這在全球范圍是罕見的。中國的勞動管理部門對基本勞動條件保障的執(zhí)法監(jiān)管是相當(dāng)?shù)轿坏?，若勞工舉報權(quán)益被侵害，也通?？梢约皶r得到行政上的幫助。

此外，在中國如此大的版圖范圍內(nèi)，打造高效率全國單一市場所需的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，以及公共服務(wù)產(chǎn)品的均等化與普及化的程度，在發(fā)展中國家獨占鰲頭。今日的中國，即使是四線城市與中等規(guī)模的鎮(zhèn)，所有最基本的現(xiàn)代社會基礎(chǔ)設(shè)施，例如市政道路、供電與供氣、自來水、下水道、街道照明、公園綠地、通信與網(wǎng)絡(luò)、郵政與快遞、金融保險服務(wù)、治安與交管、中小學(xué)教育、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等，都一應(yīng)俱全。

公共服務(wù)產(chǎn)品的均等化與普及化，全國范圍的交通運輸與通信設(shè)施的互聯(lián)互通和質(zhì)量提升，以及逐步放寬的社保跨省轉(zhuǎn)移，讓勞動與商品可以非常便捷地在全國流動。進入21世紀(jì)以來，中國境內(nèi)的貨物運輸平均成本不斷下降，這使得中國物流成本優(yōu)勢顯得更加難能可貴。中國物流業(yè)的整體績效在全球的排名也不斷上升，據(jù)世界銀行的物流績效指數(shù)（Logistics Performance Index）排名，2018年中國大陸的物流效率在中等收入國家與地區(qū)中排名第2，在全球160個國家與地區(qū)中排第26名。這些條件讓偏遠與落后地區(qū)的個體與集體參與市場經(jīng)濟活動的機會大幅增加。這也是中國大陸電子商務(wù)與網(wǎng)購如此發(fā)達，如雨后春筍般涌現(xiàn)的關(guān)鍵原因。

中國模式在非洲國家普遍得到關(guān)注。例如，東非大國埃塞俄比亞就非常認真地借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗，有些西方媒體還稱埃塞俄比亞為“非洲的中國”。過去20多年，中國為埃塞俄比亞培訓(xùn)了大量的中層與高層政府干部。林毅夫教授主持的北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院，經(jīng)常為埃塞俄比亞領(lǐng)導(dǎo)人出謀獻策。埃塞俄比亞政府也參考中國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定與執(zhí)行自己的五年綜合發(fā)展規(guī)劃。這個人口已經(jīng)達到一億的東非大國，進入21世紀(jì)以來GDP幾乎以年均10%的驚人速度增長。在實施的第二個五年綜合發(fā)展規(guī)劃——增長與轉(zhuǎn)型計劃中，埃塞俄比亞政府給自己定下了到2025年成為非洲大陸輕工業(yè)制造龍頭的目標(biāo)。這些年埃塞俄比亞經(jīng)濟發(fā)展的亮麗表現(xiàn)，已經(jīng)讓更多鄰近的非洲國家政治精英開始認真研究中國模式。

埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴已經(jīng)成為非洲的政治文化中心，這里是非洲聯(lián)盟的總部所在地，聯(lián)合國等國際機構(gòu)與各國非政府組織都選在這里設(shè)立辦公室。這里也是中國人在非洲的最大聚集地，這里60%的大型工程都是由中國企業(yè)負責(zé)興建。比如東非第一條城市輕軌，埃塞俄比亞第一條高速公路，從首都通往紅海沿岸吉布提港的電氣化鐵路，以及于2018年封頂?shù)臇|非第一高樓，都是中國企業(yè)承攬的。埃塞俄比亞現(xiàn)在已經(jīng)成為中資企業(yè)登陸非洲的橋頭堡，埃塞俄比亞航空公司也成為第三世界中最可靠和最賺錢的航空公司之一，聯(lián)通80個國家與地區(qū)，開辟了飛往北京、上海、廣州、成都、香港、深圳的直航航線，每周有多達34個航班直飛中國。難怪埃塞俄比亞的副總理曾說：“我們的全球發(fā)展伙伴中，第一是中國！第二是中國！第三還是中國！”

歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟融合工程

“一帶一路”倡議是中國版的全球化方案，也是中國回應(yīng)“逆全球化”挑戰(zhàn)的有效策略，代表著中國將引領(lǐng)非西方國家探索全球化新路徑，并適度修正全球化游戲規(guī)則。

過去30多年，美國版的全球化方案主要是為跨國資本與跨國企業(yè)利益服務(wù)，將政府的職能縮到最小，讓跨國資本在全球范圍追求最大投資回報，讓跨國企業(yè)所代表的市場力量全面主導(dǎo)生產(chǎn)資源配置與塑造消費偏好。中國將自己過去35年所累積的政府與市場兩手并用之發(fā)展經(jīng)驗，介紹給“一帶一路”沿線國家，并通過新的政策協(xié)商機制、經(jīng)濟整合架構(gòu)、長期融資平臺，以及技術(shù)與產(chǎn)能輸出策略，讓歐亞大陸與環(huán)印度洋地區(qū)借助全新構(gòu)建的貿(mào)易、投資、運輸、通信與能源聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，形成緊密的經(jīng)濟板塊，并帶動沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展。

“一帶一路”倡議可以說是人類歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟融合工程。這個宏大的構(gòu)想依托歐亞大陸板塊，外連非洲與拉丁美洲?！耙粠б宦贰背h是全方位開放的，中國不搞小集團與軍事聯(lián)盟，也不會利用“一帶一路”倡議來圍堵哪個國家?！耙粠б宦贰背h將加速推進歐亞大陸經(jīng)濟一體化，推動大型跨國基礎(chǔ)設(shè)施合作，開辟新的經(jīng)濟走廊，打造全新跨國基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進內(nèi)陸國家與海洋國家同步發(fā)展，帶動世界經(jīng)濟板塊重組。

因為中國走過不同的發(fā)展道路，所以更知道南亞、非洲這些國家需要什么。中國可以根據(jù)自己的發(fā)展經(jīng)驗，倡議新型國際公共產(chǎn)品的供給，這是過去西方國家不愿意提供的。西方主導(dǎo)的國際機構(gòu)把很多欠發(fā)達國家面臨的難題都推向市場。例如這些國家說“我的基礎(chǔ)設(shè)施不行，我沒有很好的融資渠道”，這些機構(gòu)就會說：“你就找華爾街投資銀行來給你當(dāng)顧問，讓它幫你設(shè)計融資方案?！苯Y(jié)果這些計劃根本不可能啟動，因為華爾街投資機構(gòu)希望得到的投資回報率太高，導(dǎo)致這些項目的財務(wù)規(guī)劃常常流產(chǎn)。

過去，西方國家的發(fā)展援助計劃都是一對一的，例如美國援助埃及，澳大利亞援助印度尼西亞。這是基于地緣政治的考量，西方發(fā)達國家?guī)缀鹾苌購恼麄€地區(qū)的角度去考慮相鄰國家的共同需要，所以非洲即便本身是一個很大的大陸，但它內(nèi)部的互聯(lián)互通處于極端落后的狀態(tài)。中國在這個領(lǐng)域可以發(fā)揮相當(dāng)大的作用。

通過“一帶一路”倡議的宏遠規(guī)劃，中國正全力推進歐亞大陸經(jīng)濟一體化，推動大范圍的跨國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。中國與非洲有很好的互補優(yōu)勢。

中國不僅可以提供比較傳統(tǒng)的公共產(chǎn)品，比如跨國高速公路，洲際鐵路聯(lián)運，以及在運輸、信息、通信與能源領(lǐng)域的大區(qū)域互聯(lián)互通，還可以提供新型的公共產(chǎn)品，特別是基礎(chǔ)設(shè)施融資機制、跨國電子商務(wù)平臺、衛(wèi)星導(dǎo)航與海洋生態(tài)信息系統(tǒng)，以及包含綠色農(nóng)業(yè)、新能源、人工智能、生命科學(xué)在內(nèi)的新興科技領(lǐng)域的知識與技術(shù)分享。

希臘自己沒有能力再更新、擴張比雷埃夫斯港的設(shè)備與容量。COSCO一開始投資，馬上就使該港的吞吐量翻倍，隨即開始配合興建鐵路并向巴爾干半島延伸，讓它的吞吐量更大，這是以前任何政府都做不到的?，F(xiàn)在由內(nèi)地企業(yè)跟港資企業(yè)在全球承租、投資或營運的集裝箱深水碼頭，占全世界海路集裝箱運輸?shù)谋戎馗哌_70%，令人難以想象。

“一帶一路”倡議將為歐亞大陸開辟許多新的陸上經(jīng)濟走廊。過去全球化的經(jīng)濟輻射作用高度集中在沿海地區(qū)，但中國通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過鐵路、高速公路、內(nèi)陸經(jīng)濟走廊，讓內(nèi)陸國家與地區(qū)也可以便捷聯(lián)通全球經(jīng)濟。它的覆蓋空間與輻射作用會超過以前任何歷史時期，這也是讓全球化與包容性增長目標(biāo)相結(jié)合的必要策略。

中國對落后國家的技術(shù)與知識分享也遠遠超越過去西方發(fā)達國家。中國不會對落后國家事事講知識產(chǎn)權(quán)，然后坐收專利使用費。袁隆平院士去中東教當(dāng)?shù)厝嗽趺捶N海水稻（耐鹽堿水稻），從來不是從牟利角度出發(fā)，從不要求先注冊種子專利、向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣高價種子賺錢，那是孟山都公司干的事。當(dāng)然這動了孟山都的奶酪，它一定反對中國搞這些農(nóng)耕技術(shù)援助工程。但站在人類整體的發(fā)展來看這是好事，利人利己，為什么不鼓勵呢？中國把自己富余的產(chǎn)能運用在其他需要的地方，并在環(huán)境、醫(yī)療、綠色能源、農(nóng)業(yè)技術(shù)等很多領(lǐng)域，提供技術(shù)與知識分享機制，這是難能可貴的。

中國將來也一定是推廣全球電子商務(wù)平臺的領(lǐng)導(dǎo)者。試想，如果電子支付系統(tǒng)可以全球通行，快遞服務(wù)網(wǎng)點可以遍布五大洲，而且小額跨境商品可以享受零關(guān)稅，那將形成徹底的全球化經(jīng)濟。哥倫比亞種植咖啡的農(nóng)民，可以通過網(wǎng)絡(luò)在全世界尋找消費者的訂單，定量生產(chǎn)。而且將來可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)完整記錄與追蹤咖啡豆的生產(chǎn)與運輸過程，保證產(chǎn)品符合原產(chǎn)地與有機認證，沒有假冒偽劣。很多消費者可以很方便地從源頭購買，繞過壟斷咖啡豆采購的跨國企業(yè)。許多個體經(jīng)營的咖啡店也可以與星巴克這樣的大連鎖集團公平競爭，跨國飲料集團也無法繼續(xù)維持目前從采購到零售環(huán)節(jié)之間的巨大利潤，全球的生產(chǎn)者與消費者雙方均可成為贏家。

地球上最大的安全合作組織

2015年7月上旬，普京總統(tǒng)在俄羅斯烏法市召開了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，同時，上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會也在此舉行。這兩場峰會的重要性與后續(xù)影響，遠遠超過西方媒體的預(yù)期。“烏法雙峰會”幫助俄羅斯闊步走出西方國家經(jīng)濟制裁的陰影，也為“一帶一路”倡議奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。雙峰會最重要的歷史性突破，就是上合組織正式啟動同時吸納巴基斯坦和印度為成員國的程序。橫跨歐亞大陸的上合組織將成為目前人類歷史上幅員最廣、人口最多的安全與經(jīng)濟合作組織。

西方觀察家經(jīng)常把上合組織與北約組織相提并論，將其視為中國和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的中亞地區(qū)安全合作組織，有與美國領(lǐng)導(dǎo)的北約組織相抗衡的用意。上合組織體現(xiàn)的是多元文明共生。上合組織的成員國承襲不同的文化與宗教傳統(tǒng)，但都堅持以平等互信為基礎(chǔ)、以互利共贏為原則、都愿意推進共同、綜合、合作與可持續(xù)的新安全觀。上合組織秉承“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”，奉行不結(jié)盟、不對抗、不針對任何其他國家和組織的原則，不把自己的安全需求建立在犧牲其他國家的安全之上。尊重所有國家獨立自主選擇自己的政治體制與發(fā)展道路的權(quán)利。

2018年6月，上合組織峰會在青島順利舉行，與會各國元首批準(zhǔn)了《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018—2022年）》。與會國還共同發(fā)表《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》，并簽署了反恐、禁毒、環(huán)保與糧食安全等10多份合作文件。各國元首共同發(fā)表的《青島宣言》明確點出對全球秩序變遷的基本判斷，認為當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，地緣政治版圖日益多元化、多極化，國與國相互依存關(guān)系更加緊密。

上合組織將是新型國際關(guān)系模式的重要實踐，如果能克服政治障礙，逐步積累成功的實踐經(jīng)驗，上合組織將可以引領(lǐng)人類社會在全球范圍構(gòu)建一個真正穩(wěn)定、基于規(guī)范、保障多樣文明共生共榮的安全秩序。

如何駕馭科技革命

21世紀(jì)，人類社會面臨的一個巨大挑戰(zhàn)是如何駕馭突飛猛進的科技創(chuàng)新。2017年，我在臺北曾和弗朗西斯·福山有一場對話。我提出這樣一個觀點：未來競爭的關(guān)鍵，不是在已經(jīng)看得到的領(lǐng)域，比如人工智能、量子計算、生物科技、核聚變、半導(dǎo)體等，這些都是相對比較容易掌握的趨勢，真正的挑戰(zhàn)在于社會制度的創(chuàng)新。

現(xiàn)在人類社會正處于“科技大爆發(fā)時代的前期”。這些科技爆發(fā)未來對我們整個社會生活的形態(tài)、公共治理的模式，以及國際關(guān)系都會產(chǎn)生顛覆性的、革命性的影響。人類社會需要更快速去駕馭數(shù)字科技、信息科技、人工智能、生物技術(shù)等，把它們的應(yīng)用引導(dǎo)到增進社會可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)上，并確保新科技帶來的經(jīng)濟效益能夠達到雨露均沾的合理分配。

未來發(fā)展道路的競賽就看哪個社會能夠走在最前面，能夠更靈活、更有開創(chuàng)性。如何讓新的AI科技在增強人的能力上，加強應(yīng)用性上，讓絕大多數(shù)利益攸關(guān)者在科技推進的社會制度變革過程中都有機會受益，這是一場全新的挑戰(zhàn)。在這個領(lǐng)域中國與西方發(fā)達國家差不多在一個起跑線上。對西方國家而言，這也是歷史發(fā)展長河中的一個全新挑戰(zhàn)，舊有體制要做巨大的調(diào)整才能適應(yīng)。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字交易平臺的規(guī)模效益與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)驚人，再加上數(shù)字科技的生產(chǎn)力具有邊際成本趨近于零的特性，所以容易形成少數(shù)壟斷性科技集團，可以輕易扼殺數(shù)字科技原本蘊含的巨大普惠效應(yīng)，更會導(dǎo)致極端扭曲的社會權(quán)力結(jié)構(gòu)與貧富鴻溝。如果政府無法采取有效監(jiān)管與強制拆解措施，防止巨型科技企業(yè)對數(shù)字資產(chǎn)的壟斷、操控與濫用，不能為新時代創(chuàng)立全新的法律架構(gòu)明確界定數(shù)字資產(chǎn)的集體產(chǎn)權(quán)屬性，以及保障社會成員對自己貢獻的數(shù)字資產(chǎn)享有支配權(quán)與收益權(quán)，那么壟斷性數(shù)字資本集團的出現(xiàn)是必然的結(jié)果。

過去20多年，美國完全放任華爾街金融資本驅(qū)動科技發(fā)展路徑與數(shù)字科技企業(yè)的商業(yè)模式，已經(jīng)走上一條歧路。極少數(shù)壟斷性數(shù)字資本集團扭曲市場競爭機制，逐一吞并或殲滅競爭對手，以及利用壟斷銷售平臺、同時壓榨消費者與供應(yīng)商。結(jié)果是極少數(shù)超級富豪擁有前所未有的社會權(quán)力，他們控制經(jīng)濟命脈，掌控所有人的隱私信息，操弄民意、影響選舉結(jié)果與左右國會立法。同時，社會貧富兩極分化更趨嚴(yán)重，財富高度集中的現(xiàn)象超過資本主義發(fā)展史上任何時期。

美國經(jīng)濟權(quán)力與財富集中程度已經(jīng)達到匪夷所思的田地。有90%以上的在線搜索都是通過谷歌完成的，臉書與谷歌共同控制80%以上的在線數(shù)字廣告市場。華爾街所稱的六大科技集團，英文縮寫為FAANGM，這六個字母分別代表臉書、亞馬遜、蘋果、網(wǎng)飛、谷歌與微軟。這六大公司的股市市值在2013年就已經(jīng)占美國股市總市值的9%，2021年已經(jīng)膨脹到25%以上。這六家公司也支配著巨額的政治獻金預(yù)算，在美國國會安插了眾多利益代言人，所以它們可以回避反托拉斯法的監(jiān)管，大范圍免除納稅義務(wù)，甚至可以動用美國政府力量來阻擋歐盟對它們進行監(jiān)管或抽取數(shù)字交易稅，已經(jīng)是尾大不掉。

立足于社會主義的中國，不能放任華爾街資本來主導(dǎo)中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展模式，或是縱容那些掌控壟斷性電子商務(wù)平臺的中國企業(yè)模仿美國那一套——從消費者與供應(yīng)商身上兩頭剝削、攫取暴利的商業(yè)模式。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的道路上，中國要引領(lǐng)全球進行制度探索與創(chuàng)新，以盡可能實現(xiàn)數(shù)字科技革命所蘊含的巨大普惠效益為終極目標(biāo)。例如，像滴滴這樣具有市場壟斷地位的網(wǎng)約車平臺去美國納斯達克上市，只是讓極少數(shù)的人一次性拿走價值幾百億美元的公司未來預(yù)期收益，等于是讓滴滴大股東從幾百萬網(wǎng)約車駕駛員與幾億乘客身上，一次性提取了未來二三十年的壓榨與剝削。

滴滴這樣的壟斷性交易平臺，政府要提供有效的法律架構(gòu)與有力政策扶持，可以轉(zhuǎn)型為合作經(jīng)濟模式。首先應(yīng)該明確界定這些平臺的大數(shù)據(jù)的共有產(chǎn)權(quán)屬性，它的收益權(quán)也屬于提供信息的駕駛員與乘客集體所有。在合作經(jīng)濟模式下，駕駛員（供給方）可以得到更好的勞動權(quán)益保護，乘客（需求方）可以享受童叟無欺的高質(zhì)量服務(wù)，平臺產(chǎn)生的超額利潤應(yīng)該高比例地回饋給駕駛員與乘客，就像合作社社員分紅一樣。平臺的管理團隊?wèi)?yīng)該得到合理的勞務(wù)報酬與績效獎勵，但不應(yīng)該擁有股權(quán)收益，交易抽成比例與收費模式應(yīng)受政府嚴(yán)格監(jiān)管，而且必須積極配合城市與治安管理的社會義務(wù)。其他各類的壟斷性網(wǎng)絡(luò)交易平臺也都可以轉(zhuǎn)型為合作經(jīng)濟模式，讓數(shù)字科技時代生產(chǎn)力大爆發(fā)的經(jīng)濟效益能為社會多數(shù)人分享。當(dāng)然，這樣的新型分享經(jīng)濟模式會牽扯巨大的利益沖突、復(fù)雜的博弈，但這樣的思路可以開啟很多前所未有的社會創(chuàng)新實踐。各種有利于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式都應(yīng)該嘗試，并發(fā)掘其潛力。

由深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及量子運算等科技領(lǐng)域帶動的社會沖擊與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革，將是史無前例的，也是顛覆性的。人類將首次迎來一個超級透明的社會，每一個人的生物特征與一生足跡，都會被完整記錄。從個人所繼承的遺傳基因編碼開始，所有的健康、體驗、言行、移動、消費、生產(chǎn)與交往活動細節(jié)都將被完整記錄。每一個人一生將完全透明，一言一行都有記錄，好事與壞事天下皆知，而且數(shù)字記錄很難改。紙幣可能很快會由數(shù)字貨幣全面取代，所有經(jīng)濟交易與金錢流向一目了然。將建立無死角的社會信用制度，腐敗無所遁形，財富無法藏匿，企業(yè)無法逃稅，犯罪難逃法網(wǎng)。

伴隨透明社會而來的將是超級智慧政府。政府擁有最完整的大數(shù)據(jù)與最強的運算能力，可以對社會進行全天候、全覆蓋的數(shù)字管理。政府掌握了每一位公民的體質(zhì)特征、健康狀況、社會關(guān)系、生活習(xí)慣、經(jīng)濟活動與資產(chǎn)變動的所有記錄，并據(jù)此提供公共服務(wù)，進行智慧城市管理，以及調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。

面對掌握大數(shù)據(jù)資源，具備超級運算與深度學(xué)習(xí)能力的政府，傳統(tǒng)西方國家所依賴的三權(quán)分立與制衡機制將失靈。在超級透明社會時代，必須設(shè)計新的權(quán)力制衡機制。超級智慧政府的運行本身就需要內(nèi)部日常管控與監(jiān)督機制，這些內(nèi)控機制需要配備等量齊觀的數(shù)字資源、運算能力與深度學(xué)習(xí)能力。

中國的全球擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前全球治理機制已經(jīng)落后于全球化的發(fā)展進程。中國主動承擔(dān)國際秩序重組過程中的一個建設(shè)性角色，這既符合新時代中國自身發(fā)展的需要，也有利于人類社會的和平與發(fā)展。

科技大爆炸時代把人類社會帶到歷史的十字路口。我們可能通向零邊際成本社會與分享經(jīng)濟的理想時代，也有可能跌入數(shù)字資本絕對支配與壟斷的黑暗前景。多數(shù)新科技帶來的巨大經(jīng)濟利益，如果沒有新的監(jiān)管與社會再分配機制，很可能被極少數(shù)人攫取。而且將來這些壟斷交易平臺、智能專利與大數(shù)據(jù)庫的企業(yè)，創(chuàng)造的投資回報都是可能達到幾百倍、幾千倍，因為知識經(jīng)濟時代很多生產(chǎn)活動的邊際成本都接近于零，最重要的生產(chǎn)要素是算法與信息，這些信息的復(fù)制成本趨近于零。

全球的經(jīng)濟游戲規(guī)則需要做調(diào)整。在新自由主義思想下打造的經(jīng)濟全球化游戲規(guī)則，實際上是資本友善至上、私有經(jīng)濟至上，它的行動主體、主角或利益驅(qū)動者，就是大型跨國企業(yè)、跨國銀行、投資機構(gòu)、私募基金等。實際上，它給全球帶來了巨大的風(fēng)險，積累了巨大的社會矛盾，也讓虛擬金融活動泛濫，嚴(yán)重威脅到實體經(jīng)濟活動。

資源與財富快速地集中在極少數(shù)群體的手中，對宏觀經(jīng)濟也產(chǎn)生非常不利的影響。未來經(jīng)濟全球化的游戲規(guī)則，必須掌控平衡資本友善、勞動友善、環(huán)境友善三者。所謂兼顧資本友善，不是要把資本消滅，因為資本有它的活力與動力。在有些市場結(jié)構(gòu)中，應(yīng)讓國有企業(yè)與合作型經(jīng)濟體有參與的機會，占有一席之地，這樣產(chǎn)業(yè)生態(tài)比較健全，會產(chǎn)生好的競爭效率。而且網(wǎng)絡(luò)科技與數(shù)字交易平臺的發(fā)展，將會打破完全由跨國企業(yè)壟斷的跨國經(jīng)濟分工或者產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)組織扁平化。很多個體、小微企業(yè)、邊緣經(jīng)濟體都可以直接參與經(jīng)濟全球化的分工。實際上這個過程已經(jīng)發(fā)生了，只是還沒有很好地變成跨國聯(lián)通機制。

中國不僅積極參與全球治理，彌補現(xiàn)有全球治理機制的不足，同時還在現(xiàn)有的機制出現(xiàn)基礎(chǔ)性動搖時提供主要支持。中國還積極參與新興全球議題領(lǐng)域的規(guī)范構(gòu)建，例如海洋與外太空的人類公共資源的維護與管理，以及在電子加密貨幣與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新全球規(guī)范的構(gòu)建。例如，IPv6的逐步推廣可以有效打破美國獨家的主控權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)變成一個最重要的、真正實現(xiàn)共建共有共享的全球基礎(chǔ)設(shè)施。中國正在積極參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范和經(jīng)濟規(guī)則的制定。中國定期在烏鎮(zhèn)舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會，逐漸得到全世界的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭認可，并認為它們不能缺席這個年度聚會，因為這蘊含很多行業(yè)中新的發(fā)展趨勢和新的合作機會，還有一些新的規(guī)范的制定。

2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會，倡議“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。中國規(guī)劃從歐亞大陸開始做起，通過全球范圍內(nèi)特高壓輸電網(wǎng)連接，實現(xiàn)全世界能源供給的共享，在技術(shù)上與經(jīng)濟可行性上已經(jīng)打下基礎(chǔ)，因為中國有一家在全世界名列前茅的大型國企——國家電網(wǎng)。中國在這個領(lǐng)域的技術(shù)已領(lǐng)先全世界，它首先解決了中國自己的西電東輸問題，也在巴西、菲律賓、澳大利亞承擔(dān)建設(shè)長途輸電網(wǎng)的工程。此外，中國在光伏發(fā)電、第四代核能、地?zé)岚l(fā)電以及核聚變能源領(lǐng)域都已走在世界的前沿，這些都是更清潔與更安全的能源，可以減少碳排放，促進可持續(xù)發(fā)展。如果這個愿景能實現(xiàn)，人類社會與命運共同體就相距不遠了。

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