鄧立佳

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐。習近平總書記對湖南生態(tài)文明建設高度關注關心，寄予殷切期望，作出系列指示，為我們加強生態(tài)文明建設提供了根本遵循，湖南生態(tài)環(huán)境保護也和全國一樣發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感不斷提升。

堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導，深學篤用習近平生態(tài)文明思想。省第十一次黨代會作出建設“生態(tài)強省”戰(zhàn)略部署，省第十二次黨代會作出“建設全域美麗大花園”的決策部署。省委召開深改委會議、全省生態(tài)環(huán)境保護大會，出臺關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、做好“雙碳”工作實施意見等一系列重大文件。省委將習近平生態(tài)文明思想納入各級黨委、各級黨校學習培訓重要內容，習近平生態(tài)文明思想如春風化雨、深入人心，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷鞏固。全省以“一江一湖四水”為重點，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實施湘江保護和治理三個“三年行動計劃”、洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項行動，全力開展長江“十年禁漁”，狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”成為全省上下的共識。

持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進自然生態(tài)保護修復。部署污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃，以“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)為主線，以“一江一湖四水”系統(tǒng)治理為重點，持續(xù)6年發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，開展長江保護修復、湘江保護和治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、農業(yè)農村污染治理、受污染耕地安全利用等一系列重大治污行動，推動全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。實施湘江流域和洞庭湖山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工程，冷水江銻煤礦區(qū)生態(tài)修復項目入選《中國生態(tài)修復典型案例集》，在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上發(fā)布。大力推動礦業(yè)轉型綠色發(fā)展，開展國土綠化，建設生態(tài)廊道，加強濕地保護。

堅決扛起中央生態(tài)環(huán)保督察整改責任，切實抓好歷史遺留問題整改。以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露突出生態(tài)環(huán)境問題整改為重點，建立省委高位統(tǒng)籌推進機制，出臺生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法，開展例行督察、日常督察、專項督察，壓緊壓實責任，強力推進長江岸線項目、長江經(jīng)濟帶小水電、港口碼頭污染、洞庭湖非法采砂、長株潭綠心、廢棄礦山、尾礦庫、礦涌水等一批歷史遺留問題整改，建立健全整改驗收銷號機制和污染治理長效機制，堅決改、改徹底。

堅定不移推進綠色低碳發(fā)展，綠色發(fā)展水平明顯提升。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，集中力量整治“化工圍江”“化工圍湖”，推動淘汰一批地條鋼、小煤礦等過剩產能，發(fā)展新型戰(zhàn)略產業(yè)，著力打造“三個高地”;建立“三線一單”管控措施，推動老工業(yè)基地搬遷改造，優(yōu)化用地結構和產業(yè)布局;開展船舶港口碼頭污染治理，打造長江黃金水道;推廣一批綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)項目，遏制“兩高”項目盲目上馬，抓好綠色園區(qū)建設，推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。過去十年，湖南地區(qū)生產總值翻一番，但單位GDP能耗累計下降20.1%，完成能耗總量和強度雙控約束性目標。全省共創(chuàng)建國家綠色園區(qū)10家，創(chuàng)建國家綠色工廠100家，厚植了產業(yè)鏈的“綠底色”，提高了綠色發(fā)展的“含金量”。

著力提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，凸顯綠色制度之美。建立全省統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，筑牢“一江一湖三山四水”的生態(tài)空間，初步建成國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。推進“四嚴四基”三年行動計劃，堅決落實“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的要求，出臺生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定、重大生態(tài)環(huán)境問題（事件）責任追究辦法等，首創(chuàng)總河長令，健全約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、損害賠償?shù)戎贫?。深化生態(tài)文明體制改革，完成機構改革和省以下生態(tài)環(huán)境保護垂直管理制度改革。加強法治建設，先后出臺湖南省環(huán)境保護條例以及湘江、洞庭湖、飲用水保護條例等一批地方性法規(guī)。

堅持以提升環(huán)境質量為核心，人民群眾獲得感大大增強。堅持良好環(huán)境是最普惠的民生福祉，推進生態(tài)環(huán)境質量全面提升，湖湘水域“萬船捕撈、竭澤而漁”的現(xiàn)象成為歷史，涵養(yǎng)了有河有水、有魚有草、人水和諧的大美湖南自然生態(tài);全力保障生態(tài)環(huán)境安全，通過提高全省地級城市飲用水達標率，推進礦涌水、尾礦庫、含重廢渣治理等，牢牢守護住群眾“米袋子”“菜籃子”“水缸子”安全;努力推進美麗湖南建設，“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”問題得到總體解決，三湘四水的顏值更靚、氣質更好，群眾滿意度不斷提升;努力提升環(huán)境質量，2021年全省森林覆蓋率59.97%、濕地保護率70.54%、水土保持率86.08%、空氣優(yōu)良率91%、國考斷面水質優(yōu)良率97.3%，國考斷面全部消除劣Ⅴ類水質。

這十年，生態(tài)環(huán)境改善是湖南經(jīng)濟社會最顯著的變化之一，奏響了精準扶貧之外又一曲振奮人心的凱歌?；仡欉^去，我們更加深切感受到，必須以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，牢牢守住環(huán)境質量這一底線，推進人與自然和諧發(fā)展。展望未來，我們將始終牢記習近平總書記關于“守護好一江碧水”的殷殷囑托，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)新作為，努力為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、建設全域美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻！

（作者系湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長）