彭宇玲?鄭海松?舒小鈴

先去石海鎮(zhèn)領(lǐng)略石海景區(qū)的奇美風(fēng)光，再到鄰近的僰王山鎮(zhèn)林海間吸氧靜心、洗眼潤(rùn)肺，最后露營(yíng)壽山湖、共享篝火情，一個(gè)輕松又豐富的五一小長(zhǎng)假就這么完美度過(guò)?！翱h上把我們石海鎮(zhèn)和僰王山鎮(zhèn)、麒麟苗族鄉(xiāng)、大壩苗族鄉(xiāng)劃為文旅融合發(fā)展片區(qū)，有利于大家抱團(tuán)發(fā)展得更好。你看今年五一假期來(lái)我們這里耍的人更多了！”宜賓市興文縣石海文旅融合發(fā)展片區(qū)聯(lián)合黨委副書(shū)記、僰王山鎮(zhèn)黨委書(shū)記李化高興地說(shuō)。

在深刻總結(jié)兩項(xiàng)改革“前半篇”文章實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我省準(zhǔn)確把握四川鎮(zhèn)村全新經(jīng)濟(jì)地理版圖的省情實(shí)際，主動(dòng)謀劃又一項(xiàng)原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性重大改革——縣域內(nèi)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，構(gòu)建片區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。

落實(shí)部署，主動(dòng)作為。地處川渝滇黔接合區(qū)域的興文縣積極謀劃，開(kāi)始了縣域內(nèi)片區(qū)劃分的探索。

劃片考量：?全域統(tǒng)籌 錯(cuò)位布局

“鎮(zhèn)村是最小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理單元。我縣通過(guò)兩項(xiàng)改革‘前半篇’文章有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)鎮(zhèn)村‘多小密弱’的問(wèn)題，但是還存在著發(fā)展不充分、基礎(chǔ)不厚實(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題，亟須通過(guò)片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)村發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。”興文縣兩項(xiàng)改革“后半篇”文章專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李釗說(shuō)。

在堅(jiān)持行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離的原則基礎(chǔ)上，興文縣按照調(diào)查摸底、基礎(chǔ)研究、初選方案、優(yōu)化完善、方案確定的步驟，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理劃分為興文產(chǎn)城互動(dòng)、仙峰林竹生態(tài)康養(yǎng)、石海文旅融合、共樂(lè)農(nóng)旅融合4個(gè)發(fā)展片區(qū)，大力構(gòu)建“一核四片多點(diǎn)”的空間布局，并設(shè)立5個(gè)中心鎮(zhèn)、32個(gè)中心村，形成“縣城（駐地鎮(zhèn)）—中心鎮(zhèn)—其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)—中心村—其他村（社區(qū)）”的城鄉(xiāng)梯次發(fā)展新格局。

在興文縣縣域內(nèi)片區(qū)劃分示意圖上，四大片區(qū)分別用紫色、黃色、棕色和綠色區(qū)分開(kāi)來(lái)，簡(jiǎn)潔明了，一目了然?！斑@樣的劃分既是順應(yīng)自然地理走向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向、人口遷移動(dòng)向和人文情感傾向開(kāi)展工作的結(jié)果，也是全縣范圍內(nèi)集中統(tǒng)籌和錯(cuò)位布局的體現(xiàn)，將為我縣進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、培育更多具有較強(qiáng)支撐力和帶動(dòng)力的新引擎打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！迸d文縣委書(shū)記陳良云介紹道。

聯(lián)合黨委：?凝聚合力 共謀發(fā)展

“要做好全域旅游大文章，精心打造旅游精品路線，以文旅產(chǎn)業(yè)為牽引，以服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)消費(fèi)為導(dǎo)向，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展，讓老百姓在家門(mén)口吃上‘旅游飯’。”4月22日，石海文旅融合發(fā)展片區(qū)聯(lián)合黨委2022年第二次（擴(kuò)大）會(huì)召開(kāi)，對(duì)片區(qū)文旅融合發(fā)展工作進(jìn)行進(jìn)一步安排。

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶?！迸d文縣立足片區(qū)劃分實(shí)際，充分整合縣水利局、縣經(jīng)商科技局、縣自然資源規(guī)劃局等36個(gè)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，成立興文產(chǎn)城互動(dòng)、共樂(lè)農(nóng)旅融合、仙峰林竹生態(tài)康養(yǎng)、石海文旅融合4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)聯(lián)合黨委、29個(gè)村級(jí)片區(qū)聯(lián)合黨委，形成鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)聯(lián)合黨委指導(dǎo)村級(jí)片區(qū)聯(lián)合黨委開(kāi)展工作的新局面，同步成立鄉(xiāng)村振興人才工作站，積極匯聚片區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

2021年以來(lái)，興文縣各片區(qū)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)合黨委會(huì)，專(zhuān)題研究片區(qū)規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村資管理、鄉(xiāng)村人才服務(wù)等問(wèn)題，已協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題20余個(gè)。

片區(qū)一體：?整體抱團(tuán) 優(yōu)勢(shì)凸顯

穿上專(zhuān)業(yè)的捕蝦工作服，下田體驗(yàn)一把“稻田捕蝦”，感受捕撈的刺激和樂(lè)趣，興文縣共樂(lè)中心鎮(zhèn)創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)業(yè)園成為市民網(wǎng)紅打卡地。農(nóng)耕共樂(lè)館、觀光塔、拖船公園，農(nóng)旅廣場(chǎng)、荷塘月色、百果園等景觀在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)應(yīng)有盡有，吸引著一波又一波游客前來(lái)體驗(yàn)玩樂(lè)?！拔覀冞@里以前默默無(wú)聞，片區(qū)發(fā)展給我們帶來(lái)了發(fā)展的好機(jī)會(huì)?！惫矘?lè)鎮(zhèn)黨委常務(wù)副書(shū)記邵升高興地說(shuō)。

聚焦解決發(fā)展不均衡與產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱等問(wèn)題，片區(qū)化發(fā)展通過(guò)以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)成長(zhǎng)、形成合力，共同打造特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，共樂(lè)、五星等共樂(lè)農(nóng)旅融合片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)養(yǎng)蝦戶散養(yǎng)連片集中、大戶輻射擴(kuò)面，已建立1000畝以上小龍蝦養(yǎng)殖基地3個(gè)，形成總規(guī)模達(dá)10萬(wàn)畝的稻蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)提質(zhì)，構(gòu)建產(chǎn)供銷(xiāo)一體化鏈條，形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展片區(qū)內(nèi)“產(chǎn)城一體、兩化互動(dòng)”加快推進(jìn)，仙峰林竹生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展片區(qū)大力發(fā)展康養(yǎng)避暑服務(wù)業(yè)，石海文旅融合發(fā)展片區(qū)加快打造世界級(jí)旅游目的地，共樂(lè)農(nóng)旅融合發(fā)展片區(qū)著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、打造萬(wàn)畝稻蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園……自成一片后，興文縣各片區(qū)緊密結(jié)合功能定位，在做大做強(qiáng)片區(qū)上積極作為、大步向前。（作者單位/彭宇玲 興文縣委組織部;?鄭海松 興文縣“兩改辦”）（責(zé)編/陳文娟）

記者手記：

隨著兩項(xiàng)改革“前半篇”文章的完成，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組數(shù)量減少，轄區(qū)變大，資源得以整合，釋放了鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。如果說(shuō)“前半篇”重在調(diào)優(yōu)減量、激發(fā)物理變化，接續(xù)推進(jìn)的“后半篇”則重在提質(zhì)增效、催生化學(xué)反應(yīng)。

如何提質(zhì)增效和催生化學(xué)反應(yīng)？片區(qū)式發(fā)展無(wú)疑是一招好棋。不同于傳統(tǒng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單打獨(dú)斗，片區(qū)式發(fā)展具有整合、集聚、抱團(tuán)、輻射等優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，真正讓縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。