季婷婷

當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高，為了適應社會環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的會計制度如果不進行改革創(chuàng)新，根本無法滿足經(jīng)濟發(fā)展水平的要求。為了適應經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快的背景下我國事業(yè)單位會計核算工作的新要求，新會計制度應運而生。新會計制度使事業(yè)單位的財務風險大大降低，很大程度上提高了行政事業(yè)單位的財務會計管理工作的效率，而且使事業(yè)單位的會計核算標準和要求也得到了顯著地提高，使行政事業(yè)單位的各項工作更加的公開透明，在提高了社會公眾的參與度的同時，也更好的發(fā)揮的廣大人民群眾的監(jiān)督作用，對事業(yè)單位的會計核算產生了重要影響。

在新會計制度的指導之下，不僅使事業(yè)單位會計核算的各項工作能夠更加有序地運行，而且對會計核算的范圍、會計報表的變化以及會計核算體系的完善，以及促使我國行政事業(yè)單位財務會計工作得到可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義。各行政事業(yè)單位要嚴格遵循會計核算的新要求，不斷加強新會計制度下會計報表的應用實踐，充分發(fā)揮會計報表的作用，不僅要把新會計制度落實好，也要利用新的會計核算手段，實現(xiàn)好財務會計與預算會計的并行機制。

所謂新會計制度，是指在傳統(tǒng)的預算會計的基礎上，對財務會計與其之間進行恰到好處的銜接與分離，一方面使政府財務會計的功能得到進一步地強化，另一方面也使現(xiàn)行的會計制度得到有機地統(tǒng)一。

一方面，新會計制度對事業(yè)單位財務會計管理質量的提高具有重要意義。國家政府相關部門對各級行政事業(yè)單位撥付的資金，另外還有對各級事業(yè)單位的資金評估等，這些都需要在會計核算制度的指導之下來進行。因此，我們必須要建立健全新會計制度，這不僅僅是因為其是行政事業(yè)單位十分重要的組成部分，而且新會計制度對于確保行政事業(yè)單位的財務會計管理工作是否能夠有效的進行下去更是具有極其重要的作用，其是否符合當前我國對行政事業(yè)單位的發(fā)展相關，將對事業(yè)單位的會計核算起著決定性的影響。

另一方面，新會計制度對新形勢下事業(yè)單位會計核算工作的發(fā)展可以說是功不可沒，具有劃時代的重要意義。因為針對我國當下的事業(yè)單位會計制度來說，現(xiàn)在的事業(yè)單位會計制度體系還是比較初級的，很多方面都還沒有得到完善，所以行政事業(yè)單位的會計核算工作也因此而受到了影響。就目前所存在的這些問題，結合實際情況，新制度重新構建了政府會計的核算模式，對我國傳統(tǒng)的會計制度來了一次大規(guī)模的改革創(chuàng)新，新會計制度的頒布實施，將會計核算中的權責發(fā)生制原則引入其中，不僅使我國的會計制度煥然一新，而且使行政事業(yè)單位的會計制度得到有機統(tǒng)一。

對會計核算范圍的影響

新會計制度對當前我國行政事業(yè)單位的會計核算內容范圍做了新的劃分，這個劃分不僅適當，而且便捷。同時，還對那些不需要對新會計制度來進行執(zhí)行的個別問題做了介紹，并提出相應的解決方案，進行了簡明扼要的論述。不僅如此，新會計制度中還增設了大量以前沒有的新內容，這些新內容既包括基于國家大政方針的預先核算，以及收支狀況等方面的內容，還包括對公共基礎設施、公費出差等問題的核算內容，使會計核算的范圍變大變細。新會計制度通過對財務會計管理辦法及范圍進行整改和劃分，使會計核算范圍更加精準、更加科學、更加合理。一般情況下，行政事業(yè)單位的會計核算都具備雙重功能，既包括預算會計的功能，也包括財務會計的功能。將財務會計與預算會計實現(xiàn)并行之下的適度分離并相互銜接，能夠綜合地將行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況和財務會計等具體信息反映出來。

對會計報表變化的影響

資產負債表、收入費用表、凈資產變動表以及現(xiàn)金流量表等這些都屬于財務報表，財務報表可以說貫穿于事業(yè)單位整個會計核算工作的全過程，其是在權責發(fā)生制的原則下來進行，是會計核算工作的重要組成部分。財務報表的編制基礎是各行政事業(yè)單位財務會計核算過程中生成的數(shù)據(jù)。預算收入支出表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入支出表（預算執(zhí)行情況表）等都屬于預算會計報表，其是在收付實現(xiàn)制的原則下來進行，預算會計報表同樣是會計核算工作的重要組成部分。預算會計報表的編制基礎是各行政事業(yè)單位預算會計核算過程中生成的數(shù)據(jù)。新會計制度落實之后，各行政事業(yè)單位要嚴格按照新準則的規(guī)定對會計報表進行編制，同樣也給事業(yè)單位的會計報表的編制和管理工作提出了新的要求和更高的標準。

對會計核算體系的影響

決算報告能夠使行政事業(yè)單位會計主體更加綜合地反映出來，能夠為決算報告的信息使用提供出行政事業(yè)單位預算執(zhí)行情況相關的一系列財務信息。這不僅為之后的年度預算會計報表的編制提供了有力的依據(jù)，更重要的是有助于決算報告使用者對行政事業(yè)單位的財務狀況進行監(jiān)督和管理。財務報告能夠更加綜合地反映行政事業(yè)單位公共受托責任的履行情況和財務運行情況，這不僅有利于財務報告的信息使用者對行政事業(yè)單位的財務狀況進行有效地管理和監(jiān)督，而且有助于財務報告使用者依據(jù)這些信息對后續(xù)工作做出更加科學合理的決策。實行財務會計與預算會計并行的雙運行財務體制改變了我國傳統(tǒng)會計核算過程當中的不足，使整個會計核算工作的安全性得到了大大地提高，保證了整個會計核算體系的良性發(fā)展。

科學使用核算方法、嚴格遵循核算新要求

一方面，對于新會計制度所提出的會計核算新方法，要結合實際情況來科學使用，不能生搬硬套，可以借鑒新制度的規(guī)定來開展工作。新會計制度有這樣一個十分鮮明的特點，就是整個會計核算工作都在朝著企業(yè)會計核算的方向去改變，為了嚴格遵循核算的新要求，企業(yè)會計核算的方式也體現(xiàn)在了事業(yè)單位的會計核算當中。但是也應當把握好度，不可完全照搬照抄企業(yè)會計的核算方式，要有事業(yè)單位會計核算的特色。另一方面，要使會計核算過程中存在的行政管理意識逐漸淡化，進而消除之，這是貫徹落實新會計制度的重要一點。另外，盡管新會計制度是依據(jù)當前我國的經(jīng)濟發(fā)展情況制定的，具有時代性和先進性，但是我們不能就此停止不斷探究的腳步，要使會計核算方法不斷地優(yōu)化和進步。

加強會計報表應用實踐、發(fā)揮報表作用

財務會計報表在整個行政事業(yè)單位的財務管理過程中意義重大，為了使新會計制度得到更好的落實，也為了使各項工作能夠順利進行，事業(yè)單位在進行會計核算時，對財務報表的應用實踐也必須加強。一方面，新會計制度要求事業(yè)單位要進一步提升會計報表的公開度及合理性。行政事業(yè)單位要對財務報表進行定期公示，提高廣大社會公眾的參與度，使事業(yè)單位的財務管理工作在陽光下進行，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。另一方面，新會計制度要求事業(yè)單位轉變思想，尤其是事業(yè)單位的財務會計人員的思想，更需要優(yōu)化，這樣才能從根本上來加強會計報表的應用實踐，使會計報表更直觀地對財務管理的各方面內容進行展現(xiàn)，充分發(fā)揮會計報表在新會計制度指導下的更大作用。

加強單位內部控制建設

行政事業(yè)單位會計工作的內部控制建設不可能一蹴而就，這是一項系統(tǒng)工程，需要行政事業(yè)單位從會計人員、內部組織、各部門職責等多方面采取行動。使內部控制各方面相互促進，合力來將行政事業(yè)單位會計工作的內部控制工作做細、做好。首先，在會計人員上，新會計制度中提出，所有人都必須是擁有合格會計資歷的，絕不允許不懂業(yè)務的人濫竽充數(shù)，這樣才能更好地適應單位會計工作的客觀要求。其次，行政事業(yè)單位的組織建設也不可馬虎，新會計制度要求，會計部門要與人力部門配合好，在單位內部建立好總會計師制度，合理進行崗位設置并相互監(jiān)督，這是搞好行政事業(yè)單位會計工作內部控制強有力的組織保證，有助于使單位的會計工作變得更加積極主動。最后，對于各部門職責問題上也需要進行細化和量化。

新會計制度對我國行政事業(yè)單位的會計核算工作提出了更全面、更具體、更高水平的要求，在新會計制度的規(guī)范下，相關人員要嚴格執(zhí)行新會計制度，加快事業(yè)單位的轉型升級，提高事業(yè)的會計核算標準和水平，使會計核算工作更加順利的開展，更好地為人民服務。新會計制度的有效落實，不僅使會計核算的各項數(shù)據(jù)更加精準，提高了事業(yè)單位的辦事效率，人民群眾當家作主的權利得到了更好地落實，而且促進了整個事業(yè)單位的財務會計管理工作的可持續(xù)發(fā)展，對于事業(yè)單位系統(tǒng)的改革也具有重要的影響。

（克拉瑪依市機關事務管理局）

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