摘要：在我國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的背景下，公共圖書館挖掘自身優(yōu)勢(shì)加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)重要議題。采用桌面調(diào)研的方法，對(duì)大英圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)進(jìn)行調(diào)研分析。大英圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)可以分為公共借閱權(quán)服務(wù)和商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心服務(wù)兩部分，在法律、政策的保障下，充分發(fā)揮了自身的文獻(xiàn)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)能力，通過(guò)科學(xué)調(diào)研和技術(shù)升級(jí)，為讀者和用戶提供了滿意度極高的服務(wù)效果和可觀的社會(huì)效益，值得我國(guó)公共圖書館借鑒。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán);公共服務(wù);大英圖書館;PLRBIPC

中圖分類號(hào)：G259文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2022.0024

1相關(guān)概念的厘定

1.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)

《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》1979年修訂版指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括下列項(xiàng)目的權(quán)利：文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品;表演藝術(shù)家的表演以及長(zhǎng)篇和廣播節(jié)目;人類一切活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)明;科學(xué)發(fā)現(xiàn);工業(yè)品外觀設(shè)計(jì);商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記以及商業(yè)名稱和標(biāo)志;制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)由于智力活動(dòng)而產(chǎn)生的一切其他權(quán)利[1]。該定義偏向于通過(guò)描述知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涵蓋范圍來(lái)對(duì)其進(jìn)行界定。我國(guó)學(xué)界對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義各有側(cè)重，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息基本詞匯》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，將其定義為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域中，發(fā)明者、創(chuàng)造者等對(duì)自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果依法享有的專有權(quán)，其范圍包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、植物新品種、商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源以及民間文藝等[2]。

1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

學(xué)界對(duì)此已有從法學(xué)角度、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度、管理學(xué)角度等不同側(cè)重的探討[3]，從服務(wù)內(nèi)容上，側(cè)重提供“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”的相關(guān)服務(wù)[4]，從服務(wù)屬性上，強(qiáng)調(diào)其為“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”[5]，從服務(wù)對(duì)象而言，側(cè)重于科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新[6]。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的定義是專利、商標(biāo)、版權(quán)、著作權(quán)、軟集成電路布圖設(shè)計(jì)等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評(píng)估、認(rèn)證、咨詢、檢索活動(dòng)，包括專利、商標(biāo)等各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所（中心）的活動(dòng)[7]。

按照服務(wù)內(nèi)容劃分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括專利服務(wù)、商標(biāo)服務(wù)、版權(quán)服務(wù)、商業(yè)秘密服務(wù)、植物新品種服務(wù)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、商用化服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及其他服務(wù)[8]。按服務(wù)性質(zhì)，又可以分為公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。

1.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

2008年頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出，“強(qiáng)化公共服務(wù)……提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，……構(gòu)建國(guó)家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)”[9]。自綱要頒布以來(lái)，僅以知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)為主題的期刊論文就達(dá)到了602篇，不同的文獻(xiàn)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)也各有其定義，大部分文獻(xiàn)中能夠達(dá)成的共識(shí)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是公共單位（包括政府部門、事業(yè)單位、社會(huì)組織等）不以營(yíng)利為目的，向社會(huì)公眾提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)[10]。

2大英圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

大英圖書館的公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大致可以分為兩部分，一是針對(duì)版權(quán)提供的公共借閱權(quán)管理服務(wù)，二是針對(duì)工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是專利、商標(biāo)以及外觀設(shè)計(jì)的相關(guān)服務(wù)。

2.1版權(quán)服務(wù)：公共借閱權(quán)管理服務(wù)

2.1.1公共借閱權(quán)的立法背景及管理背景

公共借閱權(quán)（public lending right，簡(jiǎn)稱PLR），也有翻譯為“公共出借權(quán)”。大英圖書館對(duì)其定義為：公共借閱權(quán)，當(dāng)圖書貢獻(xiàn)者（國(guó)內(nèi)一般稱為版權(quán)人和鄰接權(quán)人）的圖書在公共圖書館被借閱時(shí)，符合條件的圖書貢獻(xiàn)者從數(shù)字、文化、媒體和體育運(yùn)動(dòng)部門獲得借閱金的一項(xiàng)合法權(quán)利。

英國(guó)是世界上第一個(gè)對(duì)公共借閱權(quán)單獨(dú)立法的國(guó)家，也是世界上第一個(gè)對(duì)數(shù)字公共借閱權(quán)立法的國(guó)家。1979年3月，《公共借閱權(quán)法案》正式生效，確立作者擁有借閱金的權(quán)利，借閱金由英國(guó)政府定期支付，并對(duì)借閱金的來(lái)源、管理、實(shí)施、注冊(cè)制度進(jìn)行了規(guī)范，從法律上給予其財(cái)政保障。

2.1.2大英圖書館承接PLR管理服務(wù)

根據(jù)1979年公共借閱權(quán)法案，公共借閱權(quán)最初由國(guó)家設(shè)立國(guó)家借閱權(quán)登記官制度負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。2013年，英國(guó)通過(guò)了廢除公共借閱權(quán)登記官制度的命令，將公共借閱權(quán)交由大英圖書館委員會(huì)承接管理。為此，大英圖書館委員會(huì)的PLR管理團(tuán)隊(duì)依據(jù)公共借閱權(quán)法制定了PLR的運(yùn)作規(guī)則，并獲得議會(huì)批準(zhǔn)[11]。

管理團(tuán)隊(duì)的設(shè)立。首先，大英圖書館委員會(huì)設(shè)立了PLR運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和圖書館公共借閱權(quán)咨詢委員會(huì)團(tuán)隊(duì)，前者包括一名在Stockton工作的業(yè)務(wù)經(jīng)理和一名在St Pancras工作的政策與宣傳主管領(lǐng)導(dǎo)人，后者包括一名主席及六名成員，其中兩名代表享受借閱權(quán)的注冊(cè)作家，兩名代表公共圖書館社區(qū)，兩名代表更廣泛的PLR適用群體[11]。

目前，大英圖書館的PLR團(tuán)隊(duì)架構(gòu)分為PLR管理團(tuán)隊(duì)和大英圖書館PLR咨詢委員會(huì)兩部分，其中管理團(tuán)隊(duì)分為管理團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)兩部分，管理團(tuán)隊(duì)成員3人，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)4人;咨詢委員會(huì)成員7人，主要代表享受公共借閱權(quán)的各類權(quán)利主體以及公共圖書館[12]。

2.1.3大英圖書館PLR注冊(cè)服務(wù)

PLR團(tuán)隊(duì)作為大英圖書館的一部分，其目標(biāo)是提供開放、可訪問(wèn)和高效的服務(wù)。大英圖書館明確規(guī)定“我們將確保所有符合條件的作者和其他貢獻(xiàn)者能夠認(rèn)識(shí)到，當(dāng)他們的圖書在英國(guó)公共圖書館被借閱時(shí)，擁有注冊(cè)PLR計(jì)劃并獲得 PLR 借閱金的權(quán)利” [13]。為了更好地完成公共借閱權(quán)服務(wù)，PLR團(tuán)隊(duì)提出了6步的戰(zhàn)略重點(diǎn)和KPI指標(biāo)，包括：提供一個(gè)開放、可訪問(wèn)、高效的方案;以用戶體驗(yàn)為工作核心;服務(wù)方式多樣化;建立健全充分利用數(shù)據(jù)的信息技術(shù)系統(tǒng)（IT Systems）和信息管理系統(tǒng)（MI Systems）;維持有效及高效的財(cái)務(wù)和政府管理系統(tǒng)與報(bào)告;確保政策及營(yíng)銷行為支持PLR的戰(zhàn)略目標(biāo)并適當(dāng)支持“Living Knowledge”戰(zhàn)略[13]。

針對(duì)這一理念，大英PLR團(tuán)隊(duì)在其官網(wǎng)上鏈接了PLR專題互動(dòng)網(wǎng)站，對(duì)PLR的法律依據(jù)、注冊(cè)資格、方式、收入計(jì)算比例等進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。目前，PLR團(tuán)隊(duì)提供線上注冊(cè)及線下注冊(cè)兩種方式，圖書貢獻(xiàn)者可以通過(guò)在線注冊(cè)賬號(hào)，進(jìn)行查詢發(fā)表作品、登記、在線對(duì)賬等服務(wù)，或者可以通過(guò)下載表格郵寄的方式申請(qǐng)線下賬戶注冊(cè)，頁(yè)面提供了不同語(yǔ)言、大字版、盲文版多種形式的申請(qǐng)表格。

為了更好地宣傳推廣，PLR團(tuán)隊(duì)還先后制作了“PLR：an authors right”的宣傳片，開展PLR科普講座，開通了名為@PLR_UK的推特賬號(hào)等。

2.1.4數(shù)據(jù)樣本庫(kù)選取

PLR的樣本數(shù)據(jù)來(lái)自英國(guó)公共圖書館中至少30個(gè)地區(qū)圖書館機(jī)構(gòu)，時(shí)間為每年7月1日至次年6月30日，機(jī)構(gòu)名單每年會(huì)進(jìn)行更換，同一圖書館在樣本庫(kù)中不得連續(xù)超過(guò)四年。大英圖書館在其官網(wǎng)上公布當(dāng)年及未來(lái)一年的樣本圖書館名單。

2.1.5經(jīng)費(fèi)來(lái)源及支付

依據(jù)PLR法案，公共借閱權(quán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于DCMS的資助金。2013年，英國(guó)文化、傳播與創(chuàng)新工業(yè)部長(zhǎng)宣布撤銷公共借閱權(quán)辦公室時(shí)強(qiáng)調(diào)，將公共借閱權(quán)的法定責(zé)任交由大英圖書館委員會(huì)承接，預(yù)計(jì)在未來(lái)十年將節(jié)省75萬(wàn)英鎊。據(jù)2014年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)告，DCMS為2014-2015年度設(shè)定的支付金為667.1萬(wàn)英鎊，支付金包括運(yùn)營(yíng)成本及支付給圖書貢獻(xiàn)者的借閱金兩部分，運(yùn)營(yíng)成本上限為74.1萬(wàn)英鎊，大英圖書館PLR團(tuán)隊(duì)成功將運(yùn)營(yíng)成本控制在60萬(wàn)英鎊，讓更多資金能夠用于支付給圖書貢獻(xiàn)者[14]。2019-2020年度，PLR的財(cái)政撥款為660萬(wàn)英鎊，基本與上一年齊平，大英圖書館的PLR團(tuán)隊(duì)一共為21 077名圖書貢獻(xiàn)者支付了總額為600萬(wàn)英鎊的借閱金[15]。

根據(jù)申請(qǐng)人數(shù)、數(shù)據(jù)樣本及經(jīng)費(fèi)額度，大英圖書館PLR團(tuán)隊(duì)會(huì)每年發(fā)布年度報(bào)表，以便圖書貢獻(xiàn)者能夠獲知本年度的支付金發(fā)放基本情況。以2019-2020結(jié)算年為例，每次出借獲得的借閱金為9.55便士，最低支付為1英鎊，最高支付限額為6 600英鎊。每年11月，大英圖書館會(huì)發(fā)布年度報(bào)表，以便圖書貢獻(xiàn)者得知自己的收益情況，并在次年1月支付相應(yīng)費(fèi)用。在線注冊(cè)賬戶可以獲得email通知并在線查看對(duì)賬。2021年度，有近27 000名作者和創(chuàng)作者收到公共借閱權(quán)付款[15]。

2.1.6數(shù)字版權(quán)發(fā)展

其中值得特別強(qiáng)調(diào)的是，除了傳統(tǒng)的作家、插畫家、翻譯家、攝影師、編輯、出版商等等，2018年7月1日起，英國(guó)的PLR計(jì)劃正式擴(kuò)展到電子書和電子有聲讀物部分，目前各種視聽材料如有聲讀物、電子書等貢獻(xiàn)者也成為PLR的補(bǔ)償對(duì)象，包括作曲家、制作人、旁白、解說(shuō)員等[16]。

2.1.7衍生品：最受歡迎圖書排名

作為PLR的附屬產(chǎn)物，大英圖書館每年發(fā)布前一年的最多借閱圖書書單，包括最受歡迎作者、最受歡迎出版物、最受歡迎插畫家，內(nèi)容不僅包括紙質(zhì)出版物、還涵蓋有聲讀物、電子書等載體。

2.2商標(biāo)專利外觀設(shè)計(jì)服務(wù)：BIPC

2.2.1BIPC成立歷史背景及優(yōu)勢(shì)

在商業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，成立之前，大英圖書館一直設(shè)有自然科學(xué)與商業(yè)閱覽室，有著多年為商務(wù)人士服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在大英圖書館的歷年年報(bào)中“business and industry”一直是大英圖書館重要的讀者源之一，有關(guān)專利的相關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)也一直在歷年的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍中。作為世界上最大的專利收藏館，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息也是大英圖書館信息提供服務(wù)中的重要部分。在BIPC成立之前，大英圖書館的用戶中，商業(yè)從業(yè)者的比重排名第二位，超過(guò)80%的最高研發(fā)投入公司使用大英圖書館的服務(wù)，超過(guò)10 000家中小型企業(yè)使用其付費(fèi)信息服務(wù)[17]。

為更好了解讀者需求，1999年，大英圖書館針對(duì)專利用戶及非用戶進(jìn)行了一次廣泛的專利信息市場(chǎng)分析調(diào)研[18]。2000年，圖書館制定了相應(yīng)的專利條款以保證能夠主要以數(shù)字的形式收集和提供專利信息[19]。2001年，圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，75%以上的商業(yè)注冊(cè)者來(lái)自于中小型商業(yè)主體。大英圖書館也一直為商業(yè)主體，特別是中小商業(yè)主體提供專利、商業(yè)數(shù)據(jù)等信息，并積累了不少的成功案例[20]。

2002年7月英國(guó)政府出版的《投資與創(chuàng)新》政府報(bào)告中，特別肯定了圖書館通過(guò)文獻(xiàn)提供和閱覽室文獻(xiàn)服務(wù)在為大學(xué)和大型企業(yè)的科技研發(fā)方面提供的國(guó)家層級(jí)的支持，以及對(duì)小公司提供的“特別的福利”，報(bào)告特別肯定了圖書館對(duì)于創(chuàng)新的支持，25%的圖書館服務(wù)直接為工業(yè)和商業(yè)提供支持[21]。

同年，大英圖書館的年報(bào)中還提到其實(shí)施的內(nèi)部變革取得了一定的進(jìn)展，并將根據(jù)用戶的需求來(lái)確定重點(diǎn)。對(duì)于商業(yè)用戶，大英圖書館已經(jīng)提供的服務(wù)包括專業(yè)檢索服務(wù)、文獻(xiàn)提供服務(wù)、線上目錄和數(shù)據(jù)、培訓(xùn)服務(wù)等。而大英圖書館在未來(lái)預(yù)期要增加的服務(wù)項(xiàng)目及方向包括：將服務(wù)向以客戶為中心的合理化和現(xiàn)代化方向改造，服務(wù)內(nèi)容數(shù)字化，開發(fā)為企業(yè)進(jìn)行專利、技術(shù)和商業(yè)文獻(xiàn)的全面搜索和分析的新服務(wù)。

大英圖書館自2002年已經(jīng)開始計(jì)劃籌備在2004年將相關(guān)服務(wù)合并成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)：“商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心”（BIPC）。為此，大英圖書館推出了遠(yuǎn)程用戶的安全電子交付服務(wù)，以便更好為相關(guān)用戶服務(wù)[22]。至此，大英圖書館已經(jīng)基本完成了對(duì)于BIPC的籌備工作。

2004年5月，BIPC項(xiàng)目正式啟動(dòng)，同年即獲得了倫敦發(fā)展署100萬(wàn)英鎊的資助，將其從一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為固定項(xiàng)目。中心面向占英國(guó)經(jīng)濟(jì)50%的中小型企業(yè)，當(dāng)年就吸引了25 000名新用戶[23]。

2006年3月，BIPC正式建立，此后，這一運(yùn)營(yíng)模式逐步向英國(guó)全國(guó)推廣，并被多個(gè)公共圖書館采用，逐步形成了商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心國(guó)家網(wǎng)絡(luò)（Business & IP Centre National Network），至今已發(fā)展成遍布于英國(guó)各地的19個(gè)分中心。

2.2.2BIPC的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)象

BIPC的服務(wù)對(duì)象主要定位中小企業(yè)客戶（SMEs），究其原因，一方面，中小型企業(yè)占據(jù)了英國(guó)近50%的經(jīng)濟(jì)體量，是英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，另一方面，在大英圖書館的商業(yè)用戶中，75%以上的商業(yè)注冊(cè)者來(lái)自于中小型商業(yè)主體。BIPC提出“我們幫助企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展”（we help businesses innovate and grow）的服務(wù)宣傳語(yǔ)，提供針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的“Startups in London Libraries ”（SiLL）計(jì)劃和針對(duì)想要擴(kuò)大規(guī)模企業(yè)的“Innovating for Growth”計(jì)劃等。

2.2.3BIPC的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容

BIPC有自己的互動(dòng)式門戶網(wǎng)站（www.bl.uk/bipc），為客戶提供一站式的訪問(wèn)，客戶可以在網(wǎng)站上找到該中心為其提供的各類服務(wù)項(xiàng)目和基本介紹。BIPC的服務(wù)大致可以分為：查詢、商業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、一對(duì)一咨詢工作坊、活動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)[24]。

其中，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的內(nèi)容包括：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)瀏覽及檢索。大英圖書館自認(rèn)為世界上最大的專利收藏館，擁有豐富的專利館藏資源，早在2000年開始就著手制定了相應(yīng)政策來(lái)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代，為用戶提供數(shù)字版的專利信息。大英圖書館能夠提供的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容和種類大致可參照大英圖書館發(fā)布的宣傳圖（見圖1）。對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)而言，數(shù)據(jù)庫(kù)的價(jià)格相對(duì)昂貴，大英圖書館的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)能夠?yàn)槠涮峁┲匾恼{(diào)研信息。用戶可以選擇自行檢索，也可以委托閱覽室工作人員提供收費(fèi)檢索，對(duì)專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)和相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，并按檢索時(shí)間，收取費(fèi)用[25]。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)。BIPC每年提供大量的科普文章，開展線上線下講座、研討會(huì)、一對(duì)一咨詢、專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目（如與IPO和考文垂大學(xué)聯(lián)合提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大師培訓(xùn)班）等活動(dòng)。在疫情期間，更增加了網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)的數(shù)量，并提供youtube在線觀看。其中科普文章推薦、講座、研討會(huì)、一小時(shí)的一對(duì)一咨詢項(xiàng)目，多為免費(fèi)項(xiàng)目，部分網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)活動(dòng)及專業(yè)培訓(xùn)為定制的收費(fèi)項(xiàng)目（詳見表1）。

表1大英圖書館提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類培訓(xùn)服務(wù)

培訓(xùn)服務(wù)形式 公眾參與度 培訓(xùn)內(nèi)容 參加條件一對(duì)一咨詢 超過(guò)4 700次 專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)診所：專利、商標(biāo)、版權(quán)法 免費(fèi)為主，需要預(yù)約工作坊 7 900多人，800 多場(chǎng) 數(shù)據(jù)庫(kù)檢索建議、業(yè)務(wù)基礎(chǔ) 通常免費(fèi)，部分象征性收取費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)研討會(huì) 超過(guò)3 500人觀看 專利介紹搜索、商標(biāo)檢索介紹、商業(yè)版權(quán)介紹等 免費(fèi)獲取活動(dòng) 近7 000人，超過(guò)170場(chǎng) 各類演講、專家指導(dǎo)活動(dòng) 免費(fèi)、收費(fèi)活動(dòng)并存，取決于活動(dòng)本身公共可用日期證明服務(wù)。BIPC還為商標(biāo)、專利、外觀設(shè)計(jì)等訴訟提供法律支持，該服務(wù)主要提供大英圖書館出具一份帶相關(guān)日期戳的書面說(shuō)明，以證明物品在大英圖書館閱覽室或通過(guò)文獻(xiàn)提供首次提供給大英圖書館用戶的時(shí)間（made available）。同時(shí)提供聘請(qǐng)公證人服務(wù)，用于符合英國(guó)及海外訴訟要求的公證信函。

2.2.4BIPC團(tuán)隊(duì)及經(jīng)費(fèi)

大英圖書館BIPC的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括圖書館預(yù)算、政府及其他組織的資助（如倫敦發(fā)展署、歐洲區(qū)域發(fā)展基金會(huì)[26]等）和少量的付費(fèi)檢索收入。根據(jù)其發(fā)布的官方報(bào)告，BIPC的運(yùn)營(yíng)成本為190萬(wàn)英鎊，其中，人員成本和數(shù)據(jù)庫(kù)成本占最大的比例，大英BIPC團(tuán)隊(duì)由12人的專業(yè)參考團(tuán)隊(duì)和商業(yè)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)組成。其地方分中心的專職員工多則4-7人，少則1-3人[24]。

2.2.5BIPC的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)支持

大量的專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人士為BIPC提供了有力的專業(yè)保障和技術(shù)支持：IPO與BIPC長(zhǎng)期合作，大英圖書館的BIPC及各地分中心也是IPO版權(quán)圖書館成員，IPO主要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大師班和員工培訓(xùn)的形式，為圖書館員向企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息給予支持。其中，超過(guò)一半的一對(duì)一研討會(huì)也是由會(huì)計(jì)、律師等相關(guān)專業(yè)人士提供相應(yīng)的服務(wù)。IPO與BIPC的合作，不僅為中心提供了專業(yè)性保障，作為合作伙伴，也在一定程度上為BIPC的專業(yè)性提供了幫助。

2.2.6BIPC服務(wù)成果

大英圖書館的BIPC項(xiàng)目，有大英圖書館的良好聲譽(yù)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，有IPO機(jī)構(gòu)的專業(yè)性作為支持，圖書館的公益屬性對(duì)所有人“敞開大門”，同時(shí)又能夠以低廉的價(jià)格（甚至大部分免費(fèi)）為客戶提供豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，最終獲得了用戶極大的肯定。

2013年《大英圖書館經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估報(bào)告（2011/12年度》，認(rèn)為BIPC能夠體現(xiàn)出大英圖書館對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展的貢獻(xiàn)，2011/12年，大英圖書館BIPC收益達(dá)到2 080萬(wàn)英鎊（不含捐贈(zèng)），大英圖書館總收益成本比達(dá)到5.1：1。而BIPC用戶的重置成本價(jià)值（RCV）達(dá)到1 349英鎊，遠(yuǎn)高于其他用戶的661英鎊，報(bào)告認(rèn)為，這體現(xiàn)了BIPC的用戶如果要在圖書館之外，獲得一站式的商業(yè)研究和建議服務(wù)，可能需要高昂的成本，而圖書館提供的服務(wù)是免費(fèi)的[27]。

大英圖書館制作的《進(jìn)取的圖書館：創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎》報(bào)告中顯示，2013年4月至2015年3月的統(tǒng)計(jì)時(shí)段里，BIPC的用戶中，有41%的客戶尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的建議，并最終將其轉(zhuǎn)化為成果，其中11%為注冊(cè)專利，16%為注冊(cè)商標(biāo)，11%為注冊(cè)外觀設(shè)計(jì)。目標(biāo)用戶中有47%的女性群體，26%的非洲、亞洲及其他少數(shù)族裔人群，25%的失業(yè)或無(wú)業(yè)人員，每英鎊的公共支出能夠獲得4.5英鎊的公共回報(bào)[28]，在2020-2021年的年報(bào)中，這一數(shù)字繼續(xù)增長(zhǎng)，BIPC支持的249個(gè)擴(kuò)張型企業(yè)中，每家平均創(chuàng)造了1.73個(gè)工作崗位，其服務(wù)對(duì)象中71%為女性，51%來(lái)自黑人、亞裔及其他少數(shù)族裔背景，10%為殘疾人群體，公共投資回報(bào)達(dá)到4.99∶1[29]。

而在2019年ERS機(jī)構(gòu)出具的《ERS BIPC Network Economic Impact Final Report July 2019》[30]報(bào)告更是給出了一張非常漂亮的成績(jī)單：2016-2018年，BIPC輔助用戶創(chuàng)建了12 288項(xiàng)新業(yè)務(wù)，其服務(wù)的企業(yè)三年生存率接近90%，遠(yuǎn)高于一般企業(yè)的60%，這些企業(yè)在三年中增加了7 843個(gè)工作崗位，凈額外銷售額增長(zhǎng)估值為2.39億英鎊，支持的企業(yè)凈附加值的增額估算可達(dá)到7 800萬(wàn)英鎊，而BIPC（統(tǒng)計(jì)的12個(gè)中心）的總預(yù)算為370萬(wàn)英鎊，收益成本比（BCR）達(dá)到6.95∶1。

3對(duì)我國(guó)公共圖書館的啟示

2021年9月22日，我國(guó)印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，提出推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。要求建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共咨詢服務(wù)，健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制[31]。

同年10月，“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃發(fā)布，提出構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民。指出優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)、公共圖書館、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力，重點(diǎn)支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序發(fā)展[32]。

當(dāng)下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)已上線運(yùn)營(yíng)，參與的服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)也已達(dá)到964家，其中公共圖書館僅兩家，皆歸屬于全國(guó)專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。未來(lái)，公共圖書館應(yīng)當(dāng)積極參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局中來(lái)，充分學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和成功案例，向社會(huì)提供更加專業(yè)、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容。

3.1充分利用圖書館的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自身定位

以公共服務(wù)為切入點(diǎn)。公共圖書館屬于基礎(chǔ)公共設(shè)施，對(duì)全體公眾開放，相較于其他專業(yè)機(jī)構(gòu)更具親和力和平易性，公共圖書館可以積極利用自身的公共空間，作為信息平臺(tái)，開展相應(yīng)線上、線下的培訓(xùn)、科普、交流活動(dòng)，吸引更多訪問(wèn)圖書館主頁(yè)或到館的民眾參與和學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識(shí)。

以信息服務(wù)為基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年，我國(guó)包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)達(dá)到6 275家，其中專利、商標(biāo)是其業(yè)務(wù)的主要類型[33]。專利、商標(biāo)信息的獲取具有一定的成本，而公共圖書館的紙本和電子館藏，可以為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需求者提供低廉甚至免費(fèi)的大量文獻(xiàn)信息。公共圖書館的參考咨詢?nèi)藛T還能夠?yàn)樾枨笳咛峁┹^為專業(yè)的檢索服務(wù)，幫助需求者更為高效地獲取相關(guān)信息。

3.2積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)展開合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的公共服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)間的協(xié)同合作。專職機(jī)構(gòu)的支持，能夠提升公共圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專業(yè)形象，提升公眾及用戶的信任度。充分利用公共圖書館之間已有的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，如參考咨詢協(xié)作網(wǎng)等，提高平臺(tái)建設(shè)的效率，做到資源互通共享。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)有的學(xué)習(xí)平臺(tái)及資源。超過(guò)80%的服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為專利代理工作質(zhì)量和水平直接影響到發(fā)明創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值[34]。公共圖書館在儲(chǔ)備相關(guān)高素質(zhì)專業(yè)人才外，更應(yīng)當(dāng)注重利用現(xiàn)有的各項(xiàng)學(xué)習(xí)資源，如WIPO提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)計(jì)劃（Technology and Innovation Support Center，TISC）[35]，提高圖書館員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

3.3主動(dòng)投入探索，為兄弟圖書館提供探索經(jīng)驗(yàn)

可以看到，大英圖書館的BIPC知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不是一蹴而就，商業(yè)閱覽室多年的積累，逐步累積的調(diào)研數(shù)據(jù)和咨詢實(shí)例，讓BIPC能夠順利找到其服務(wù)的核心對(duì)象以及對(duì)象所需要的核心服務(wù)，最終成功建立，并逐步推廣到英國(guó)全境。大英圖書館的版權(quán)服務(wù)，是以英國(guó)相關(guān)法律作為保障，由政府專項(xiàng)撥款執(zhí)行，BIPC知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)也是在英國(guó)政策的大力支持，政府部門及相關(guān)組織的資金支持下得以順利展開和長(zhǎng)期維持。這與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)建構(gòu)體系有所區(qū)別。我國(guó)的公共圖書館在借鑒的同時(shí)，也需要主動(dòng)探索適合我國(guó)公共圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為其他公共圖書館提供范例。

3.4公共借閱權(quán)補(bǔ)償金制度的探索

在我國(guó)，有關(guān)公共借閱權(quán)的探討早已有之，很多研究者從立法、可執(zhí)行程度、實(shí)施的阻力、國(guó)外政策對(duì)比等眾多角度對(duì)此皆進(jìn)行過(guò)論述[36-38]。公共圖書館在法律、資金、實(shí)施平臺(tái)等各方面都缺乏相應(yīng)的支持。而不可否認(rèn)的是，公共借閱權(quán)能夠?qū)Π鏅?quán)進(jìn)行保護(hù)，為圖書貢獻(xiàn)者提供一定的補(bǔ)償，從而更好地支持作者進(jìn)行創(chuàng)作。因此，在現(xiàn)階段，可以考慮由部分公共圖書館進(jìn)行試點(diǎn)，逐步建立注冊(cè)公共借閱權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為圖書貢獻(xiàn)者給予借閱金補(bǔ)償。

3.5加強(qiáng)自身軟硬件建設(shè)，保障用戶體驗(yàn)

保護(hù)咨詢者的隱私和信息安全，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能夠得到用戶信任的重要環(huán)節(jié)，也是大英圖書館BIPC的宣傳頁(yè)面中特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。這不僅需要公共圖書館加強(qiáng)自身員工的保密意識(shí)，也需要相應(yīng)的硬件和數(shù)據(jù)安全保障配合和良好的宣傳推廣。軟硬件的配合才能夠讓用戶充分信任圖書館，選擇公共圖書館作為信息的獲取方式。

3.6注重自身檔案數(shù)據(jù)的保存和分析，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行評(píng)價(jià)

大英圖書館的公共借閱權(quán)服務(wù)衍生出了每年的最受歡迎圖書榜，一定程度上反映了英國(guó)范圍內(nèi)圖書館使用者的閱讀偏好和作品的質(zhì)量，同樣，BIPC的定期報(bào)告也能夠部分反映出英國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)成情況。在充分保護(hù)用戶隱私的前提下，公共圖書館應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，為自身和用戶發(fā)展提供更好的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，能夠獲得了較為專業(yè)的評(píng)價(jià)體系和分析結(jié)果，對(duì)自身的價(jià)值和為社會(huì)提供的經(jīng)濟(jì)效益有更直觀的了解，為公共圖書館的持續(xù)發(fā)展提供研究依據(jù)。

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作者簡(jiǎn)介：錢鋮（1987），女，國(guó)家圖書館館員。研究方向：圖書館參考咨詢服務(wù)。

（收稿日期：20211226責(zé)任編輯：張靜茹）