徐會君

（成都天投環(huán)境有限公司，四川 成都 610219）

0 引言

污水處理廠存在較多運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械和電氣設(shè)備，且多數(shù)構(gòu)筑物和容器設(shè)備都屬于有限空間，涉及中毒窒息、火災(zāi)爆炸、坍塌、淹溺、高處墜落、機(jī)械傷害等諸多安全風(fēng)險，國內(nèi)外同行業(yè)每年都會發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家對環(huán)境保護(hù)的要求和環(huán)境污染控制政策愈加嚴(yán)格，我國污水處理廠的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模在逐年迅速增加。污水處理作為城市運(yùn)營重要組成部分，備受社會各界關(guān)注，規(guī)范安全操作行為，提高安全管理水平格外重要。

1 污水處理行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)分析

通過官方網(wǎng)站、新聞報(bào)道等渠道，筆者收集了自2016—2021 年污水處理行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，對事故類型進(jìn)行分析。

1.1 事故統(tǒng)計(jì)

本文收集了6 年間發(fā)生的76 起污水處理行業(yè)事故案例，共造成197 人死亡、63 人受傷。按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，歷年事故量和死亡、受傷人數(shù)見表1。

表1 2016—2021年污水行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)

1.2 事故類型分析

對收集的76 起案例事故類型進(jìn)行分析，其中，中毒窒息事故55 起，占72.5%；火災(zāi)爆炸事故9 起，占11.8%；坍塌事故4 起，占5.3%；高處墜落事故3 起，占3.9%；淹溺事故3 起，占3.9%；機(jī)械傷害事故2 起，占2.6%。

1.3 事故發(fā)生月份統(tǒng)計(jì)

對2016—2021 年污水處理行業(yè)安全事故案例發(fā)生月份進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，見圖1。

圖1 2016—2021年污水處理行業(yè)事故發(fā)生月份統(tǒng)計(jì)

從以上數(shù)據(jù)可以看出，近年來污水處理行業(yè)事故頻發(fā)，其中，中毒窒息事故數(shù)量占居首位，每年5 ～9 月是高發(fā)期。這些事故造成大量人員傷亡，后果極其嚴(yán)重，充分暴露出安全風(fēng)險防范工作存在重大缺失，主要原因有4 點(diǎn)：一是行業(yè)普遍安全意識不高，認(rèn)為污水處理不是高危行業(yè)，不用在安全方面投入過多精力；二是安全投入不足，只追求經(jīng)濟(jì)利益；三是安全技能欠缺，操作工人文化程度偏低，多數(shù)是高中以下文化，安全培訓(xùn)流于形式，且缺乏針對性；四是人員配備不足，有的廠站因規(guī)模小，配備人員少，缺少作業(yè)監(jiān)護(hù)。

2 污水處理廠常見的安全事故隱患

通過事故案例統(tǒng)計(jì)分析和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，對常見的安全事故隱患進(jìn)行歸納，主要突出在以下7 個方面。

2.1 有限空間事故隱患

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)各行業(yè)從2016 年1 月至2021 年7 月，共發(fā)生有限空間較大事故66 起，造成248 人死亡，其中，污水行業(yè)中毒窒息事故發(fā)生了55 起，造成168 人死亡、43 人受傷，有限空間作業(yè)安全是污水處理廠安全管理重中之重，必須重點(diǎn)管控。

應(yīng)急管理部和各地區(qū)均相繼出臺了有限空間安全管理的規(guī)范性文件，但在實(shí)際操作中，仍存在不少問題。主要表現(xiàn)在：未辨識有限空間風(fēng)險，無警示標(biāo)志；未配備通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測儀器、空氣呼吸器等器材；未進(jìn)行通風(fēng)、氣體檢測，未辦理作業(yè)許可證，這些隱患都有可能導(dǎo)致有限空間中毒、窒息事故的發(fā)生，如在前期沒有對員工進(jìn)行有效培訓(xùn)和應(yīng)急演練，還會導(dǎo)致事故發(fā)生后進(jìn)行盲目施救，造成事故傷亡擴(kuò)大。

近年來，為解決臭氣污染問題，各污水處理廠選擇將預(yù)處理段、厭氧池、調(diào)節(jié)池、污泥脫水間等作業(yè)場所進(jìn)行全封閉，特別是老廠改造困難，除臭間的通風(fēng)量、有毒有害氣體檢測報(bào)警儀設(shè)計(jì)不匹配，增加了中毒窒息風(fēng)險，應(yīng)引起重視。

2.2 火災(zāi)爆炸隱患

主要體現(xiàn)在：在易燃易爆場所盲目動火；易燃易爆物品未按規(guī)范存放；氧氣、乙炔瓶間距不足，氣管破損，乙炔瓶倒用，無阻火器；壓力容器、安全閥、壓力表存在缺陷；電瓶車充電不當(dāng)；消防器材不足等方面，都易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。

2.3 坍塌隱患

主要體現(xiàn)在：頂管未按規(guī)范施工、透水、基坑開挖和支護(hù)不當(dāng)?shù)取?/p>

2.4 淹溺隱患

主要體現(xiàn)在：防護(hù)欄和蓋板缺失，未配救生圈、穿救生衣等。

2.5 用電隱患

主要體現(xiàn)在：常見電氣線路破損、老化，用電設(shè)備未接地，無漏電保護(hù)、電氣檢修未斷電掛牌，以及無絕緣工具。

2.6 高處墜落隱患

主要體現(xiàn)在：高處平臺無防護(hù)欄，孔洞蓋板缺失，高空作業(yè)不系安全帶、未戴安全帽；水池上蓋板不牢固，上水池不穿救生衣、未配救生圈等都易導(dǎo)致高處墜落和溺水事故發(fā)生。

2.7 機(jī)械傷害隱患

主要體現(xiàn)在：機(jī)械旋轉(zhuǎn)部位無防護(hù)罩，常見有風(fēng)機(jī)皮帶輪、機(jī)泵聯(lián)軸器、污泥脫水機(jī)等；設(shè)備檢修未斷電掛牌；女工長發(fā)未盤起等，都易發(fā)生機(jī)械傷害事故。

3 安全體系建設(shè)

3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。由企業(yè)安全管理專業(yè)人員對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自主創(chuàng)建符合企業(yè)實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分給予人、財(cái)、物的支持，保證制度規(guī)定的落實(shí)。

3.2 安全規(guī)章制度建設(shè)

企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、合理、適用的涵蓋所有部門、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位安全履職內(nèi)容和日常安全工作清單。組織生產(chǎn)、工藝、機(jī)械、電氣、儀表、安全等專業(yè)人員制定符合實(shí)際的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)涵蓋所有崗位、所有設(shè)備，一經(jīng)定稿應(yīng)印發(fā)到操作現(xiàn)場每人手中，開展經(jīng)常性、有針對性的培訓(xùn)，并采用書面考試和實(shí)際操作檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

3.3 應(yīng)急能力建設(shè)

根據(jù)企業(yè)風(fēng)險特征，編制應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案要符合企業(yè)實(shí)際，力求簡單明了，由企業(yè)自行編制為佳。

3.4 安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的有效抓手，“雙重預(yù)防體系”建立要符合企業(yè)實(shí)際情況，特別是要發(fā)揮好一線崗位員工排查治理隱患的積極性。凡檢查出的隱患應(yīng)開具“安全隱患整改通知書”，建立安全隱患臺賬，按定人員、定時間、定措施、定質(zhì)量的原則限期解決，整改完成后上報(bào)整改報(bào)告，形成管理閉環(huán)。

3.5 安全宣傳教育培訓(xùn)

對各級人員開展經(jīng)常性、有針對性的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃要涵蓋主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，特別是一線作業(yè)人員，要學(xué)習(xí)事故案例增強(qiáng)安全意識，更要重點(diǎn)學(xué)習(xí)崗位操作規(guī)程和事故應(yīng)急處置措施。

4 風(fēng)險防控措施

4.1 有限空間作業(yè)安全

保證有限空間作業(yè)安全，一要摸清底數(shù)，全面辨識，并設(shè)置安全警示標(biāo)志。二要嚴(yán)控作業(yè)流程，作業(yè)前編制作業(yè)方案，充分辨識安全風(fēng)險，制定防范措施，明確人員職責(zé)，進(jìn)行安全交底，做好現(xiàn)場隔離并安放警示牌，嚴(yán)禁擅入作業(yè)區(qū)域。三要落實(shí)人員保護(hù)措施，作業(yè)人員要穿戴呼吸器、安全繩、安全帽，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，實(shí)行作業(yè)審批，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和演練。對作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。五要定期開展有限空間事故應(yīng)急救援演練。

特別強(qiáng)調(diào)，有些水下設(shè)備檢修和管道封堵會涉及蛙人水下作業(yè)，屬于“危大工程”，應(yīng)編制適用的專項(xiàng)施工方案，蛙人要經(jīng)專門培訓(xùn)合格，潛水裝備和供氣設(shè)備必須做到一用一備，如果只有一套設(shè)備，如發(fā)生故障，將無法對水下人員進(jìn)行救援。

4.2 設(shè)備設(shè)施安全

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程和管理制度，實(shí)施設(shè)備日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修。設(shè)備運(yùn)行前應(yīng)檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置，各機(jī)械部件安裝要牢固，防止飛出傷人；操作人員不得靠近、接觸轉(zhuǎn)動部位；運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備在維修前必須可靠斷電并懸掛“禁止合閘”的警示牌，檢修時設(shè)專人監(jiān)護(hù)；清理機(jī)電設(shè)備時，嚴(yán)禁擦拭設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位，沖洗水不得濺到電機(jī)。

特種設(shè)備應(yīng)辦理使用登記和定期檢驗(yàn)，按照檢驗(yàn)結(jié)論確定的參數(shù)使用；壓力容器的安全閥、壓力表應(yīng)定期送檢；按照產(chǎn)品使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理。

4.3 電氣安全

應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣設(shè)備、元件、材料等合格產(chǎn)品；電工應(yīng)取得電工特種作業(yè)操作證，嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全規(guī)程；定期對電氣設(shè)備、線路進(jìn)行全面檢查、維修、測試，電氣設(shè)備和線路絕緣必須良好安全可靠，電氣設(shè)備的安全外殼、金屬構(gòu)架采取保護(hù)性接地（零）措施。變/配電室配備絕緣墊、絕緣手套、絕緣靴、高壓驗(yàn)電器、警示標(biāo)志牌、滅火器等安全工器具，安全用具必須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度。

4.4 防溺水及高處墜落

構(gòu)（建）筑物的防護(hù)欄應(yīng)牢固可靠，高度不低于1.2 m，配備救生圈、安全繩等救生用品。在沒有欄桿的污水池上工作時，員工必須穿救生衣；池上走道應(yīng)平整、防滑，鐵柵、池蓋、井蓋如有腐蝕損壞，需及時調(diào)換。高處作業(yè)必須正確佩戴安全帽、系安全帶，做好防滑措施。

4.5 防火防爆

在易燃易爆區(qū)域動火前必須檢測，易燃易爆物品必須限量、專庫儲存，專人保管、專車運(yùn)輸、輕拿輕放，且與氧化劑分儲，儲存場所進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。

易燃易爆區(qū)域消防設(shè)施應(yīng)按規(guī)定配置，并定期檢查、更新，保持完好有效。經(jīng)常進(jìn)行防火安全教育，掌握各類消防器材使用方法、安全救護(hù)技能和應(yīng)急預(yù)案。

4.6 勞動保護(hù)

為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，建立健全勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度，培訓(xùn)員工正確使用防護(hù)用品方法，防護(hù)用品不得超過使用期限。

5 結(jié)論

雖然污水處理不屬于高危行業(yè)，但各類安全事故仍層出不窮，特別是中毒窒息事故，發(fā)生頻次高、危害大，為及時消除隱患，減少事故發(fā)生，須重點(diǎn)做好以下工作：

1）保障安全投入。企業(yè)要給予充分的資金，保障安全隱患整改落實(shí)到位。

2）配備足夠的氣體檢測儀、隔離式呼吸器、通風(fēng)機(jī)、三腳架等安全器材和設(shè)備設(shè)施，在作業(yè)前、作業(yè)中和應(yīng)急救援時才能避免和減少傷亡。

3）強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，提高安全意識和技能。

4）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止和糾正，并落實(shí)責(zé)任考核。